淺談民事案件庭前閱卷審查的內(nèi)容
鐵力市法院  祖國新

庭前進行閱卷審查，既是審理案件的必要環(huán)節(jié)，又是準確把握案情的重要手段，使承辦法官在日后的開庭審理或書面調(diào)查中能夠做到有的放矢，避免無備而審。審判實踐中，有些法官由于主觀或者客觀的原因，往往忽視了庭前閱卷審查的重要性，或者因為案情簡單不進行閱卷審查，或者進行閱卷審查，但不知道審查哪些內(nèi)容。結(jié)合民事訴訟法律相關(guān)規(guī)定及審判實踐中遇到的問題，筆者認為，庭前閱卷應(yīng)當著重審查以下幾方面內(nèi)容：

一、基本的法律關(guān)系
   在某種意義上講，審判工作就是處理某種法律關(guān)系，沒有對法律關(guān)系的處理就不可能使法官行使司法裁判權(quán)。在訴訟活動中，任何糾紛的背后都以一種甚至多種法律關(guān)系為依托，法官的裁判就是對這些法律關(guān)系進行確認、變更或消滅。法官閱卷第一步就是審查案件基礎(chǔ)法律關(guān)系，在審查中主要注意以下幾個問題：
（一）立案案由與訴爭的事實是否一致
由于法官之間在法律知識及審判閱歷上存在著差別，由此導致對案由的認定也存在著差異。所以，在審判實踐中，不能僅以立案審批表上所填寫的案由來給案件定性，即不能先入為主。要仔細審查案卷中的材料以及原告所訴爭的請求來對案件進行定性，合理確定案由。
（二）同一訴訟中涉及多種法律關(guān)系
法院審理案件的通常原則是一案審理一個法律關(guān)系，但實踐中很多當事人為走捷徑，會在一起案件中把自己與對方的所有糾紛都放在一起提起訴訟。這種狀況有兩種情形：一種是當事人之間有同種性質(zhì)的多次交易，均產(chǎn)生了糾紛，當事人在一起訴訟中同時訴訟，這種情況下，法官可以根據(jù)案情進行裁量。如果案件比較復雜，可以要求當事人分別起訴，如果案情比較清晰，也可以決定合并審理；另一種情形是在一起案件中當事人把與對方的不同性質(zhì)的多種糾紛都放在一起提起訴訟，這時法官就應(yīng)當作出區(qū)分，要求當事人分別提起訴訟。

二、當事人的主體資格
當事人是否屬于適格的原、被告是法官要審查的重點，如果將并非適格的當事人作為原告或被告進行審判，作出實體判決，則會使案件因主體錯誤被撤銷或重審、再審。對當事人的主體資格進行審查應(yīng)當從以下幾個方面入手：
（一）原告是否與本案有直接的利害關(guān)系
在審判實踐中，法官往往重視審查被告的主體資格，而忽略了對原告資格的審查。我國民事訴訟法在起訴的實質(zhì)條件中明確規(guī)定，原告必須是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織。僅有利害關(guān)系，但不是直接的，則不能作為原告起訴。如在一起人身損害賠償糾紛中，甲開車將乙年幼的兒子丙撞傷，乙一氣之下以自己的名義將甲告上法庭。本案中的直接受害人是丙，不是乙，所以乙不具備原告主體資格，只能以丙作為原告起訴，乙則應(yīng)當以法定代理人的身分參加訴訟。
（二）被告是否具有承擔責任的主體資格
被告必須是確實存在的，而且是能夠獨立承擔民事責任的主體。只有同時具備這兩個條件才能成為適格的被告。在審判實踐中所出現(xiàn)的被告不適格的現(xiàn)象往往也是由于缺失這兩個條件之一造成的。如A銀行起訴B公司要求其償還借款本金及利息，但法官到工商部門調(diào)取B公司的工商檔案時，發(fā)現(xiàn)其已經(jīng)被辦理注銷登記手續(xù)，主體資格已經(jīng)消滅。又如甲因工程質(zhì)量糾紛起訴某建筑公司施工隊，由于施工隊系該公司的下屬分支，沒有獨立承擔民事責任的權(quán)利，所以施工隊亦不具備被告的主體資格。
（三）是否遺漏其他訴訟主體
在遺產(chǎn)繼承、工程合同、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、公司解散等案件中往往涉及眾多主體，容易發(fā)生訴訟主體的遺漏問題，因此對于此類案件，在庭前閱卷中，應(yīng)當著重審查是否有遺漏主體情況，根據(jù)不同情況，進行依法追加或向當事人進行釋明是否追加。

三、案件的主管和管轄
案件的主管和管轄涉及到這些案件是否應(yīng)由人民法院來受理，以及應(yīng)當由哪個法院來受理的問題。這也是法官庭前閱卷審查的重要內(nèi)容。
（一）案件主管的審查
審判實踐中，有些案件完全屬于政府相關(guān)部門的處理范圍，或者當事人雙方在合同中明確約定了仲裁條款，以至于這些案件根本不能進入法院的審理范圍。也有些案件雖然屬于法院受理范圍，但不屬于民事訴訟受理的范圍，屬于行政或刑事訴訟的范圍。
（二）案件管轄的審查
對于管轄問題，當事人在提交答辯狀期間有權(quán)提出管轄異議，法官也有權(quán)審查管轄。在審判中，管轄也會因案情變化而發(fā)現(xiàn)新的問題，如經(jīng)審查當事人實際經(jīng)營地點與注冊地點不一致，再如當事人增加訴訟請求時超過一審法院管轄標的額度，需要報請上一級法院。
四、起訴答辯的內(nèi)容
審查原告的起訴或上訴人的上訴，主要是審查起訴狀或上訴狀的內(nèi)容，包括當事人的基本情況、具體明確的訴訟請求、起訴或上訴所依據(jù)的事實與理由、證據(jù)的來源等。審查被告或被上訴人人答辯的內(nèi)容，主要也是審查答辯狀的內(nèi)容。另外還要審查當事人是否提交了委托代理手續(xù)，授權(quán)委托書的授權(quán)內(nèi)容是否明確具體等。
五、當事人提交的證據(jù)材料
證據(jù)是法官在司法裁判中認定過去發(fā)生事實存在的重要依據(jù)，在任何一起案件的審判過程中，都需要通過證據(jù)和證據(jù)所形成的證據(jù)鏈再現(xiàn)還原事件的本來面目。因此，對證據(jù)的審查顯得尤為重要，但庭前閱卷對證據(jù)的審查只是初步審查，對原、被告的證據(jù)內(nèi)容大體進行把握，做到心中有數(shù)。
六、其他重要事項的審查。

除上述審查的內(nèi)容以處，法官還應(yīng)當審查有無證據(jù)保全、財產(chǎn)保全、先予執(zhí)行、申請鑒定、訴訟費是否緩交等特殊情況。
綜上所述，庭前閱卷不僅審查法律問題，更為重要的是法官通過閱卷了解案情，掌握訴訟產(chǎn)生的原因、當事人的訴訟動機、有無調(diào)解可能以及當事人的情緒變化等情況。因此，無論是辦理一審案件，還是二審、再審案件，庭前都應(yīng)當抽出一部分時間，進行閱卷審查，從而保證日后審判或調(diào)解工作的順利進行，對于提高辦案質(zhì)量和辦案效率，促進司法公正亦具有十分重要的意義。