在全黨開展的群眾路線教育實踐活動，重在解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。說起“四風”之一的官僚主義，人們腦子里最快、最簡潔的印象就是領導干部“高高在上”，其實“高高在下”也是一種官僚主義。

　　“高高在上，不深入基層，脫離群眾”是舊官僚主義的突出表現(xiàn)，但時下，這種舊官僚主義的“病毒”已經(jīng)變異為“高高在下，以深入基層之名，行走馬觀花之實?！钡男鹿倭胖髁x。新官僚主義者表面上是經(jīng)常深入基層、聯(lián)系群眾，看似工作深入踏實，為基層辦實事，與“高高在上”這種官僚主義劃清了界線，但實際上這些領導干部的行為，還是沒能擺脫官僚主義這種歪風邪氣，身在基層心不在基層，是以深入基層調(diào)查之名，行走馬觀花之實。走的是安排好的路，聽的是準備好的話，訪的是挑選好的人。于是，聽到的無不是“振奮人心”的“好消息”，看到的無不是經(jīng)過精心準備的“閃光點”。人民群眾的困難和存在的問題自然看不見、聽不到。可以說“高高在下”這種新官僚主義比“高高在上”危害更大。

　　分析這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，恐怕很大一部分是由于一些領導干部功利心太重，為自己搞“形象工程”，以深入基層的時間和次數(shù)作為衡量功績大小的標準，從而忽視了為基層服務的質(zhì)量，一些基層單位為了給領導干部留下好印象，對其“敬若神靈”、“惟命是聽”，甚至放棄原則，不惜損害群眾利益，為這種不良風氣的滋長提供了土壤。由于“高高在下”這種新官僚主義，有很大的隱蔽性，所以很難被發(fā)現(xiàn)和注意，這也是其成為“頑癥”的重要原因。 “高高在下”與“高高在上”表現(xiàn)形式不一樣，但實質(zhì)卻是一樣的，都在腐蝕黨的干部隊伍，敗壞黨風和政風，必須消滅干凈。要根除這種“頑癥”，就必須端正人們對“下基層”這種行為的認識。領導干部把“下基層”當成服務基層、密切聯(lián)系群眾的機會，別當成撈取政治資本和好處的手段?；鶎右选跋禄鶎印碑敵煞从忱щy，不斷提高自身能力的契機，別當成“拍馬屁”、“獻殷情”的途徑。基層大膽的擺問題、講想法，不怕觸怒“龍顏”，領導干部細心研究對策，多與基層溝通，不怕“失身份”。其次要建立行之有效的管理制度，完善監(jiān)督機制，加強對“下基層”領導干部的管理，對“高高在下”的領導干部要嚴懲，對“引誘”、“配合”領導干部犯錯誤的基層單位也要給予一定的處罰。如此，定會“治標治本”，根治官僚主義的惡習。