細化職責 健全制度 完善程序

　　近年來，天津市各級黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督部門按照中央和市委的部署要求，不斷拓寬工作思路，積極探索新形勢下執(zhí)法監(jiān)督工作的新途徑、新方法，細化工作職責，健全工作制度，完善工作程序，各級黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作逐步實現(xiàn)了科學化、制度化和規(guī)范化。案件評查、執(zhí)法業(yè)績檔案、司法體制和工作機制改革等工作走在了全國前列，得到中央政法委和市委的充分肯定。

　　為加強執(zhí)法監(jiān)督，確保嚴格公正執(zhí)法，本市率先在全國建立并實行了案件評查工作制度。市政法各部門和各區(qū)縣黨委政法委制定了本部門、本地區(qū)的《案件評查細則》和《實施辦法》，落實各項評查措施，針對執(zhí)法辦案中易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和個案，分別開展了案件評查活動。自2007年底開始，全市政法系統(tǒng)組織專門力量，集中對3000余件中央政法委交辦的、長期沒有得到解決的涉法涉訴信訪案件以及重大、疑難、復雜的典型案件和群眾反映強烈的案件進行了評查。同時，市委政法委在全國率先建立實行了符合科學發(fā)展觀要求的執(zhí)法考評機制和科學、簡明、有效的執(zhí)法考評指標體系，把執(zhí)法考評結果與政法干警的表彰獎勵、晉職晉級掛鉤，增強了執(zhí)法考評的實際效果，有力促進了政法干警執(zhí)法能力、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法水平的提高。目前，全市各級政法機關已全部建立起執(zhí)法業(yè)績檔案制度。此項工作得到了中央政法委和市委的充分肯定，中央政法委《政法動態(tài)》刊物上專題刊發(fā)本市的經(jīng)驗做法，并專門下發(fā)《通知》推廣天津經(jīng)驗。

　　工作中，各級黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督部門堅持把做好案件監(jiān)督協(xié)調(diào)、維護當事人合法權益、化解社會矛盾糾紛作為重要工作任務，堅持做到個案監(jiān)督與群眾信訪工作緊密結合。通過督查督辦，對事實清楚、程序合法、適用法律準確的案件，堅決支持政法部門公正執(zhí)法，有力地維護了政法部門的形象。2007年以來，市委政法委協(xié)調(diào)、督辦各類案件共計3570余件，召開各類案件協(xié)調(diào)會500余次。

　　在開展個案監(jiān)督的同時，各級黨委政法委注意發(fā)揮宏觀指導作用，抓住帶有普遍性、傾向性的問題組織調(diào)查研究，協(xié)調(diào)政法部門聯(lián)合制定了一批指導性工作意見，確保執(zhí)法標準統(tǒng)一，執(zhí)法環(huán)節(jié)銜接。近年來，市委政法委先后牽頭制定了《關于對減刑、假釋案件進行法律監(jiān)督試點工作的意見》、《關于假釋工作若干意見》、《天津市社區(qū)矯正工作實施細則》等多項工作意見。市委政法委還組織協(xié)調(diào)政法部門相繼建立起《政法干警執(zhí)法規(guī)范》、《人民群眾評判執(zhí)法工作制度》等規(guī)定，實現(xiàn)了對各項執(zhí)法活動的即時性、過程性和系統(tǒng)性管理。進一步細化了執(zhí)法標準，嚴密了執(zhí)法程序，全面推行了量刑規(guī)范化工作，將量刑納入法庭審理程序，健全檢察機關對刑罰變更執(zhí)行的同步監(jiān)督制度，規(guī)范了重大刑事罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用標準和程序，有效防止了不公正、不廉潔問題的發(fā)生。

　　各級執(zhí)法監(jiān)督部門圍繞執(zhí)法中存在的突出問題，特別是人民群眾反映強烈的問題，適時組織開展了專項性、區(qū)域性執(zhí)法檢查活動。在全市范圍內(nèi)先后組織開展了保外就醫(yī)、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作、打黑除惡、清理執(zhí)行積案等多項執(zhí)法檢查活動，進一步了解和掌握了政法部門的執(zhí)法實際情況，發(fā)現(xiàn)、整改了存在的突出問題。全市法院有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件和重點案件共6萬余件已全部執(zhí)結完畢，實現(xiàn)了兩個百分之百，位列全國第一。

　　此外，扎實推進司法體制和工作機制改革，認真貫徹落實中央和中央政法委關于深化司法體制和工作機制改革的指示要求，從適應濱海新區(qū)開發(fā)開放、實現(xiàn)天津經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，深入落實優(yōu)化司法職權配置、落實寬嚴相濟刑事政策、加強政法隊伍建設、建立政法經(jīng)費保障體制，完成了34項改革項目和80項細化改革措施，得到了中央政法委和中央司改辦的充分肯定。同時，進一步強化服務經(jīng)濟社會發(fā)展理念，認真研究制定涉及經(jīng)濟發(fā)展案件的督查督辦工作措施，提供有力的執(zhí)法監(jiān)督服務工作。市委政法委與市外辦、市臺辦、市僑辦、市工商聯(lián)分別建立了聯(lián)席會議制度，聽取對全市政法機關工作的意見建議，進一步精心做好企業(yè)的安全穩(wěn)定工作，及時化解影響企業(yè)發(fā)展的各種不安定因素，依法嚴厲打擊危害企業(yè)發(fā)展的各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪活動，依法維護企業(yè)合法權益，保障生產(chǎn)經(jīng)營順利進行。通過聯(lián)席會議，積極協(xié)調(diào)政法部門解決企業(yè)訴求案件150余件，得到了各級領導及企業(yè)的充分肯定。(天津政法報 王志栩)