加強黨委對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會主義法治國家的根本要求。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型加速期，堅持黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于建立符合民主與法制規(guī)律的長效機制、長治久安發(fā)展機制，依法解決突發(fā)性問題的應(yīng)對機制。
    黨委對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)有待改善
    黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作主要是確保社會主義法治理念在政法工作中貫徹實施。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民群眾司法需求日益增長，政法部門適應(yīng)形勢發(fā)展變革的需求不能及時到位，政法部門自身的變革不能適應(yīng)經(jīng)濟社會文化發(fā)展的需要和人民群眾的愿望，黨委對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，存在與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的方面。
    政治上內(nèi)涵拓展不夠深。目前政治領(lǐng)導(dǎo)主要表現(xiàn)在三個方面，一是通過立法機關(guān)按照立法程序?qū)Ⅻh的意志、政策和主張上升為法律。二是通過政法工作會議和黨的決議的形式，根據(jù)不同的形勢，就各個階段的政法工作情況做出決議，召開會議，提出方針和要求。三是通過執(zhí)法監(jiān)督的方式監(jiān)督政法各機關(guān)的司法活動。這些領(lǐng)導(dǎo)方式僅僅局限于宏觀層面，沒有體現(xiàn)黨委政治領(lǐng)導(dǎo)的保障性，沒有形成科學(xué)系統(tǒng)的機制，使地方黨委對政法工作領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)力度不到位或難到位的困境，造成政法各部門自身難以充分發(fā)揮職能作用，致使一些群眾對政法部門滿意率不高。
    思想上措施創(chuàng)新不夠。目前對政法部門的思想教育還主要采取以會代教、觀看宣教片、主題活動等傳統(tǒng)層面上，對本地區(qū)、本部門及不同時期的政法干警政治思想動態(tài)、社會主義司法理念、群眾觀念缺乏分析解剖，對一些傾向性問題不能做到及時有效化解。
    組織上專業(yè)特性不強。加強組織領(lǐng)導(dǎo)是黨確保政法隊伍純潔性的有效措施。在實踐中把對政法部門的管理與行政部門的管理等同看待，只是注重公務(wù)員的普遍性要求，而沒有注重政法干部的個性要求，如把政法干部和黨政干部一樣進行變動，忽視了政法干部的穩(wěn)定性，嚴(yán)重影響政法專業(yè)素質(zhì)的積累和提升。在選任黨委政法委組成人員，一般只偏重政治黨性，忽視專業(yè)特性；只偏重黨務(wù)政務(wù)實踐，忽視司法實踐。致使政策指導(dǎo)、隊伍建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法工作與司法實際有效結(jié)合存在盲點，黨委政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)法規(guī)律融為一體存在障礙，造成黨委領(lǐng)導(dǎo)深度、力度難以有效到位。
    制度上指導(dǎo)監(jiān)督機制不新。黨委政法委對政法各部門的工作領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷了新中國成立初期的短暫摸索，1957年至“文化大革命”的直接干預(yù)，黨的十一屆三中全會以來改直接干預(yù)為政策指導(dǎo)及監(jiān)督政法工作的發(fā)展過程。但是如何進行政策指導(dǎo)，如何組成一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心帶領(lǐng)政法部門黨組一班人員忠實履職，如何監(jiān)督執(zhí)法，如何建立具體、務(wù)實、專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)業(yè)績評價機制，如何加強與上級政法部門黨組、同級紀(jì)委、組織部門的聯(lián)系和溝通，如何使管權(quán)管人管事制度化等方面，還沒有形成系統(tǒng)、成熟、規(guī)范、科學(xué)的體系。如：在執(zhí)法監(jiān)督方面，特別是對個案的監(jiān)督中，領(lǐng)導(dǎo)的批示成為黨委政法委對法律實施監(jiān)督的主要方式，還沒有形成以制度管權(quán)管人管事的政法工作領(lǐng)導(dǎo)機制。
    完善政法工作的路徑
    隨著我國社會主義法律特色體系的建立、市場經(jīng)濟逐步形成、民眾的司法需求日益增強，這就要求政法工作必須結(jié)合新形勢和實際情況，要注重執(zhí)法理念的豐富、執(zhí)法機制的創(chuàng)新、法律文化的發(fā)展，形成符合政法規(guī)律、符合時代要求、符合民眾期待的黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的機制。
    政治領(lǐng)導(dǎo)注重堅定性。黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)是政法工作的生命線。一要始終堅定黨委總攬政法工作全局的路線。進一步完善黨委總攬全局、政法部門分工負責(zé)、互相協(xié)調(diào)、互相配合，社會各界齊抓共管的機制，充分發(fā)揮黨委政法委組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、激勵作用，營造良好的法治環(huán)境和良好的法治氛圍。二要不斷豐富黨委政治領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵。黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)要著力于政法工作實際，在堅持傳統(tǒng)方式的基礎(chǔ)上，不斷拓展政治領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵。各級地方黨委政法委應(yīng)更加關(guān)注監(jiān)督政法部門依法辦案的制度建設(shè)，建立符合司法規(guī)律的政治紀(jì)律制度，建立保障辦案人員人格獨立、辦案程序獨立、辦案機制獨立的執(zhí)法監(jiān)督制度。三要努力拓寬黨委執(zhí)法監(jiān)督渠道。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法大監(jiān)督機制。形成黨委政法委主辦，人大、政府、政協(xié)協(xié)辦，政法部門各司其職，人民群眾積極參與的監(jiān)督格局，有效整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力，更好地促進社會公平正義。
    思想領(lǐng)導(dǎo)注重發(fā)展性。思想建設(shè)是一切工作的生命線。一要牢固樹立社會主義法治理念。引導(dǎo)政法干警充分認識到我黨在新的歷史時期政法工作的光榮感和使命感，引導(dǎo)政法干警從思想上準(zhǔn)確厘清司法獨立與黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，司法獨立是相對獨立，是法律精神的獨立，是執(zhí)法人員人格的獨立，是執(zhí)法環(huán)境的獨立，不是執(zhí)法權(quán)力的獨立；法律的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是人民意志的統(tǒng)一、法律權(quán)威的統(tǒng)一、法律原則的統(tǒng)一，不是處理個案結(jié)果的統(tǒng)一。二要注重運用唯物辯證、實事求是、群眾路線的思想方法化解新問題。優(yōu)化黨委政法委主導(dǎo)、政法各部門承辦、政法干警積極參與的格局，完善改進政法部門黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。最大限度地抑制妨害法治的特權(quán)意識，有效厘清政法工作在社會主義初級階段出現(xiàn)的思想誤區(qū)，化解思想困惑，保障政法隊伍的純潔性。三要不斷豐富社會主義法治文化。在法治文化建設(shè)上，要在繼承和創(chuàng)新上下功夫，把法治理念、傳統(tǒng)文化、先進觀念、制度建設(shè)統(tǒng)一起來。當(dāng)前特別著重把社會主義法治理念融化到為民、公正、清廉執(zhí)法的機制中。
    組織領(lǐng)導(dǎo)注重科學(xué)性。建立選準(zhǔn)政法干部、用好政法干部、穩(wěn)定政法干部的科學(xué)機制。一要優(yōu)化符合政法干部特點的執(zhí)法環(huán)境。堅持以人為本，結(jié)合政法實際，做到在事業(yè)上真心理解政法干部、在人格上誠心尊重政法干部、在生活上用心關(guān)愛政法干部、在發(fā)展上精心培養(yǎng)政法干部，建立政法干部履行職責(zé)的人身保障機制，化解職業(yè)風(fēng)險的后顧之憂，為政法干部創(chuàng)造穩(wěn)定的干事、成事平臺和公開、公平、公正執(zhí)法的良好環(huán)境。二要建立科學(xué)評價政法干部的績效制度和擇優(yōu)擇能選用政法人員的制度。注重政法干警的人格化培養(yǎng)，對公正執(zhí)法、清正廉明等表現(xiàn)突出的優(yōu)秀執(zhí)法人才向黨委組織部門推薦并予以提拔重用；對違法亂紀(jì)的執(zhí)法人員，配合紀(jì)委查實，堅決追究；杜絕違反程序用人現(xiàn)象，建立公開、透明、公平的任用政法干部的機制。三要建立政法政策、制度、疑案等咨詢、監(jiān)督機制。由專家警官、檢察官、法官、律師及相關(guān)機構(gòu)的法律專業(yè)人才組成咨詢委員會，為黨委政法委研究決策政法工作提供法律專業(yè)咨詢、決策意見；為政法部門提出的主要措施、解釋、制度進行論證；為政法各部門司法業(yè)務(wù)疑難提供法律專業(yè)疑難提供協(xié)調(diào)幫助。確保法律的準(zhǔn)確實施，維護人民群眾的合法權(quán)益。
    （作者單位：江西省都昌縣人民法院）