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什么是刑法的屬地管轄

 李朝云律師 2012-10-07

 我國(guó)刑法第條第款規(guī)定:凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪的,除法律有特別規(guī)定的以外,都適用本法。這是我國(guó)刑法關(guān)于空間效力的基本原則,它包括以下兩項(xiàng)主要內(nèi)容:     1中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的含義
  所謂中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi),是指我國(guó)國(guó)境以?xún)?nèi)的全部空間區(qū)域,具體包括:(1)領(lǐng)陸,即國(guó)境線以?xún)?nèi)的陸地及其地下層,這是國(guó)家領(lǐng)土的最基本和最重要的部分;(2)領(lǐng)水,即國(guó)家領(lǐng)陸以?xún)?nèi)與陸地鄰接的一定寬度的水域,包括內(nèi)水、領(lǐng)海及其地下層。內(nèi)水包括內(nèi)河、內(nèi)湖、內(nèi)海以及同外國(guó)之間界水的一部分,通常以河流中心線或主航道中心線為界。領(lǐng)海即與海岸或內(nèi)水相鄰接的水域。包括海床和底土。根據(jù)我國(guó)政府195894日發(fā)表的聲明,我國(guó)的領(lǐng)海寬度為12海里。(3)領(lǐng)空,即領(lǐng)陸、領(lǐng)水的上空。
   同時(shí),根據(jù)國(guó)際條約和慣例,以下兩部分屬于我國(guó)領(lǐng)土的延伸,適用我國(guó)刑法:(1)我國(guó)的船舶、飛機(jī)或其他航空器。我國(guó)刑法第62款還規(guī)定:凡在中華人民共和國(guó)船舶或者航空器內(nèi)犯罪的,也適用本法。2)我國(guó)駐外使領(lǐng)館。根據(jù)我國(guó)承認(rèn)的《維也納外交關(guān)系公約》的規(guī)定,各國(guó)駐外大使館、領(lǐng)事館不受駐在國(guó)的司法管轄而受本國(guó)的司法管轄。這些地方亦視同為我國(guó)領(lǐng)域,在其內(nèi)發(fā)生的任何犯罪都適用我國(guó)刑法。除此之外,針對(duì)犯罪行為與犯罪結(jié)果在時(shí)間或地點(diǎn)方面存在跨國(guó)界等情況,我國(guó)刑法又進(jìn)一步明確了屬地管轄的具體標(biāo)準(zhǔn)。
  我國(guó)刑法第條第款規(guī)定:犯罪的行為或者結(jié)果有一項(xiàng)發(fā)生在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的,就認(rèn)為是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪。這里包括三種情況:(1)犯罪行為與犯罪結(jié)果均發(fā)生在我國(guó)境內(nèi),這是較常見(jiàn)的情況;(2)犯罪行為在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施,但犯罪結(jié)果發(fā)生于國(guó)外,比如在我國(guó)境內(nèi)郵寄裝有炸藥的包裹,在境外發(fā)生爆炸;(3)犯罪行為實(shí)施于國(guó)外,但犯罪結(jié)果發(fā)生于我國(guó)境內(nèi),比如在我國(guó)境外開(kāi)槍?zhuān)蛩谰硟?nèi)居民。根據(jù)刑法的規(guī)定,上述三種情況均適用我國(guó)刑法。
    2、法律有特別規(guī)定的含義
  我國(guó)刑法第條在確立屬地管轄基本原則的同時(shí),提出了法律特別規(guī)定的例外情況。這些特別規(guī)定主要是指:(1)刑法第十一條關(guān)于享有外交豁免權(quán)的外國(guó)人的刑事責(zé)任,通過(guò)外交途徑解決。所謂外交特權(quán)和豁免權(quán),是指根據(jù)國(guó)際公約,在國(guó)家間互惠的基礎(chǔ)上為保證駐在本國(guó)的外交代表機(jī)構(gòu)及其工作人員正常執(zhí)行職務(wù)而給予的一種特別權(quán)利和待遇。享有外交豁免權(quán)的有關(guān)人員承擔(dān)著尊重我國(guó)法律、法規(guī)的義務(wù),不得侵犯我國(guó)國(guó)家主權(quán),違犯我國(guó)法律。一旦發(fā)生違法犯罪現(xiàn)象,我們當(dāng)然不能聽(tīng)之任之,而應(yīng)通過(guò)外交途徑加以解決,諸如要求派遣國(guó)召回,宣布其為不受歡迎的人,限期離境等。(2)刑法第90條規(guī)定:民族自治地方不能全部適用本法規(guī)定的,可以由自治區(qū)或者省的人民代表大會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)和本法規(guī)定的基本原則,制定變通或者補(bǔ)充的規(guī)定,報(bào)請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)施行。這是為了照顧少數(shù)民族習(xí)慣和文化傳統(tǒng),切實(shí)保證民族自治權(quán)的行使,鞏固多民族國(guó)家的團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定與發(fā)展。(3)刑法施行后國(guó)家立法機(jī)構(gòu)制定的特別刑法的規(guī)定,包括單行刑法和附屬刑法。若出現(xiàn)法條競(jìng)合,按照特別法優(yōu)于普通法的原則處理。(4)我國(guó)香港特別行政區(qū)和澳門(mén)特別行政區(qū)基本法作出的例外規(guī)定。由于政治歷史的原因,我國(guó)刑法的效力還無(wú)法及于港澳地區(qū),這屬于對(duì)刑法屬地管轄權(quán)的一種事實(shí)限制。

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