【財(cái)經(jīng)網(wǎng)專稿】徐斌 9月11日財(cái)政部公布全國(guó)8月份財(cái)政收支數(shù)據(jù)，其中中央財(cái)政收入2012年以來(lái)首次出現(xiàn)月度負(fù)增長(zhǎng)，同比下降6.7%，扣除掉不可比因素后，同比下降約1%。1-8月份，中央財(cái)政累計(jì)增長(zhǎng)7.8%，首度跌出年初預(yù)定的9%增速。中央財(cái)稅8月份同比負(fù)增長(zhǎng)，原因錯(cuò)綜復(fù)雜，但根子還是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，這是正常經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。不過(guò)，值得擔(dān)憂的是地方非稅收入今年以來(lái)激增。

　　財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2012年前八月地方非稅收入9146億元，同比增加1905億元，增長(zhǎng)26.3％。對(duì)于地方非稅收入增幅如此之大，財(cái)政部解釋說(shuō)，地方非稅收入累計(jì)增幅較高，一是按規(guī)定2011年要將預(yù)算外收入全部納入預(yù)算管理，部分地區(qū)2011年年初相關(guān)工作剛剛啟動(dòng)，很多預(yù)算外收入沒(méi)有公布在2011年上半年官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)里面，預(yù)算外資金的大部分在下半年才得以納入預(yù)算管理，上半年基數(shù)相對(duì)較低；二是清繳去年部分非稅收入今年初入庫(kù)；三是地方加強(qiáng)國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等征管，這些收入相應(yīng)增加。

　　但實(shí)際上的情況可能并非如此。今年上半年全國(guó)各地方政府都普遍加大稅費(fèi)征繳力度，不管是預(yù)算內(nèi)的稅收，還是預(yù)算外的收費(fèi)。個(gè)別地方甚至涸澤而漁，催逼企業(yè)稅收預(yù)繳，甚至通過(guò)交通、工商罰沒(méi)款等諸多途徑收費(fèi)。這種情勢(shì)下，前八月的地方非稅收入激增，就不足為奇了。

　　地方政府如此作為，直接原因在于上半年土地拍賣收入枯竭，土地財(cái)政無(wú)以為繼，而企業(yè)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)調(diào)整而利潤(rùn)縮水，但地方財(cái)政增收任務(wù)不變，財(cái)政缺口增大。間接原因在于分稅制導(dǎo)致中央地方財(cái)政苦樂(lè)不均現(xiàn)象日益嚴(yán)重：一些地方政府上半年甚至連公務(wù)員工資都無(wú)法保證，而同時(shí)中央財(cái)政隨時(shí)能調(diào)動(dòng)萬(wàn)億資金以刺激經(jīng)濟(jì)。這種財(cái)政體系繼續(xù)下去將難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，如果不加以改革，可能是中國(guó)經(jīng)濟(jì)之憂。

　?。ㄗC券市場(chǎng)周刊供稿）