創(chuàng)新形式，讓視察不再“霧里看花”

文/李建萍

　　縱觀近年來各地組織開展的視察活動(dòng)，由被視察單位作向?qū)В雌湓O(shè)定的路線行進(jìn)，到精工細(xì)雕的“盆景”去看，使視察人員的所見如“霧里看花”，看到的多半是“滿園春色”；所聞也是捷報(bào)頻傳、一路高歌。結(jié)果是視察之后，問題依舊。這種流于表面、止于形式的做法，背離了視察的初衷，弱化了人大的監(jiān)督力度，也使參加視察的代表越來越覺得索然無味，嚴(yán)重挫傷了履職的積極性。如何使視察不再“霧里看花”，要從創(chuàng)新形式上求突破，實(shí)現(xiàn)視察方式由明查到暗訪的轉(zhuǎn)變。

　　《代表法》規(guī)定“代表可以持代表證就地進(jìn)行視察”。因此，應(yīng)在視察方法上加以改進(jìn)，常委會(huì)完全可以在開展好代表集中視察的同時(shí)，積極嘗試開展代表持證視察、無陪同視察、不通知視察，甚至暗訪。暗訪首先，因其保密性使視察人員掌握了監(jiān)督的自主權(quán)，克服了被視察單位做表面文章的投機(jī)心理，使其很難“臨時(shí)抱佛腳”，掩蓋漏洞，藏匿不足, 既對(duì)其產(chǎn)生了震懾作用，還避免了視察人員被“蒙”和“忽悠”的可能。其次，暗訪的隨機(jī)性又豐富了視察內(nèi)容，拓寬了視察的深度和廣度，使被視察單位即便事先知悉也難以全面準(zhǔn)備到位，從而使視察人員不僅能看到被視察單位準(zhǔn)備了的，又能看到?jīng)]有準(zhǔn)備了的，便于和其匯報(bào)材料對(duì)照，從中發(fā)現(xiàn)問題與不足，進(jìn)而使人大的監(jiān)督更務(wù)實(shí)、更順合民意。

　　在暗訪形式上，海寧市人大進(jìn)行了積極探索和賞試，取得了較好效果。2007年環(huán)保跟蹤督查中，開展了“環(huán)境實(shí)錄---記者環(huán)保行”主題活動(dòng)，組織人大代表和新聞單位若干記者，用一天半的時(shí)間，對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的排污情況、重點(diǎn)區(qū)域的水質(zhì)情況、重點(diǎn)污染現(xiàn)場(chǎng)等近30個(gè)點(diǎn)進(jìn)行了明查暗訪，把看到的真實(shí)情況如實(shí)拍攝和紀(jì)錄下來，經(jīng)整理和編輯后形成實(shí)錄短片，作為基礎(chǔ)材料，增強(qiáng)跟蹤督查的直觀性。

　　只有用足法律規(guī)定，創(chuàng)新視察形式，多一些“單槍匹馬”、“回頭看”的視察，才能做到客觀公正和實(shí)事求是，才能透過現(xiàn)象看本質(zhì)，透過成績(jī)看問題，視察才能收到實(shí)實(shí)在在的效果。