□本報(bào)記者 劉云鵬

    老年人福利、婦女兒童援助和婚姻家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)等以社會(huì)工作服務(wù)為主的事業(yè)單位，今后能把“社會(huì)工作”明確列入主體專業(yè)技術(shù)崗位里了。

    日前，福建省印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），進(jìn)一步明確了“社會(huì)工作”崗位的地位，同時(shí)，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位優(yōu)先招錄優(yōu)秀社工人才，扶持社會(huì)組織創(chuàng)辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等方面，都有了明確的措施。這也意味著，今后，專業(yè)社工服務(wù)將進(jìn)入尋常百姓家。

    據(jù)省民政廳社工辦主任徐若蘭介紹，《實(shí)施意見》中的不少條款，在我省的部分地區(qū)已經(jīng)有了長足的發(fā)展，尤其在民政部社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)的廈門等地，運(yùn)作已經(jīng)比較成熟。《實(shí)施意見》的出臺(tái)，正是把這些試點(diǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以明文確定下來，并在全省范圍內(nèi)進(jìn)一步推廣。

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    高校+培訓(xùn)雙管齊下建培養(yǎng)體系

    政策：“加強(qiáng)我省高等院校社會(huì)工作學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)工作職業(yè)教育，制定分領(lǐng)域?qū)I(yè)設(shè)置和教學(xué)規(guī)范?！?/P>

    “主要依托在閩高校建立社會(huì)工作培訓(xùn)基地，在各級(jí)黨校、行政學(xué)院開設(shè)社會(huì)工作培訓(xùn)課程，對(duì)社會(huì)服務(wù)與管理密切相關(guān)的部門要組織干部職工進(jìn)行社會(huì)工作知識(shí)輪訓(xùn)?！?/P>

    解讀：據(jù)了解，截至去年底，我省有1534人通過全國社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，并取得職業(yè)資格，成為了推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)化服務(wù)的重要力量。但從全省社會(huì)工作服務(wù)需求和專業(yè)人才的供求比例來看，這還有很大的缺口。且這些社會(huì)工作專業(yè)人才分布不均，其中有900多人集中在廈門地區(qū)，占了全省一半以上。

    為應(yīng)對(duì)這種局面，我省創(chuàng)新地摸索出一條“高校+培訓(xùn)”的路子。據(jù)徐若蘭介紹，我省目前有廈門大學(xué)、福州大學(xué)、福建師范大學(xué)等9所高校開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)，每年能培養(yǎng)社會(huì)工作畢業(yè)生600多人。2009年起，廈門大學(xué)、福建師范大學(xué)和福州大學(xué)開始招收社會(huì)工作專業(yè)碩士研究生。

    目前，高職專科層面的社工人才需求量相對(duì)較大。但早前，全省只有一所學(xué)校開設(shè)這一專業(yè)，后來這一專業(yè)也陷入停招的境地，眼下這一層次的畢業(yè)生仍是很大缺口。根據(jù)目標(biāo)，2015年，我省要基本形成中職、高職專科、本科和研究生相銜接的社會(huì)工作專業(yè)教育體系。今后幾年，我省將著力扶持高職專科層次的社會(huì)工作教育。

    鑒于高校需要一定的培養(yǎng)周期，我省還從“加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)”下手，調(diào)和目前的供需矛盾。特別是，專業(yè)培訓(xùn)依托在閩高校建立社會(huì)工作培訓(xùn)基地，在實(shí)踐上和理論上能得到更好的結(jié)合，滿足新形勢(shì)下的需求。

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    招錄可明確“社會(huì)工作”崗位

    政策：“根據(jù)事業(yè)單位社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)等因素，分類設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位。”

    解讀：早前民政事業(yè)單位招錄工作人員或許有這樣的尷尬：需要的是能提供個(gè)性化及多樣化服務(wù)的“社會(huì)工作”專業(yè)人才，但招錄條件里卻沒有這一項(xiàng)，只能從醫(yī)師或護(hù)士等沾邊的專業(yè)里挑選人才。

    徐若蘭介紹，實(shí)際上在2008年，國家人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合民政部發(fā)布了《關(guān)于民政事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》，已將民政事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別，各單位可根據(jù)實(shí)際需要選擇這三類崗位的比例。

    其中，專業(yè)技術(shù)崗位指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位?！吨笇?dǎo)意見》指出，“民政事業(yè)單位原則上以社會(huì)工作崗位為主體專業(yè)技術(shù)崗位”。

    但由于我省沒有配套文件，供需專業(yè)不一致的矛盾仍然存在。全省范圍內(nèi)僅有少數(shù)單位試點(diǎn)按照“社會(huì)工作崗位”招錄工作人員，且這一試點(diǎn)工作也剛剛開展2-3年的時(shí)間。

    新出臺(tái)的《實(shí)施意見》規(guī)定，在老年人福利、婦女兒童援助、婚姻家庭等服務(wù)機(jī)構(gòu)這些以社會(huì)工作服務(wù)為主的事業(yè)單位，可以將“社會(huì)工作”明確為“主體專業(yè)技術(shù)崗位”。也就是說，招錄工作人員時(shí)，可適當(dāng)減少其他專業(yè)，而突出“社會(huì)工作”這一專業(yè)的主體地位。

    同時(shí)，學(xué)校、醫(yī)院、人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等，可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置社會(huì)工作崗位，并納入專業(yè)技術(shù)崗位的管理范圍。

    3

    居委會(huì)工作人員可通過考試提升

    政策：“城市社區(qū)可根據(jù)社區(qū)實(shí)際和居民需要，設(shè)置社會(huì)工作崗位，配備社會(huì)工作專業(yè)人才?！?/P>

    “堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重原則，積極發(fā)展公益類社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)，到2015年建成100家公益類社會(huì)組織和民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。”

    解讀：據(jù)介紹，根據(jù)我省民政事業(yè)的總體部署，到2015年，力爭(zhēng)每個(gè)城市社區(qū)配置1名以上社會(huì)工作專業(yè)人才，以滿足在專業(yè)領(lǐng)域的需要。

    但新招錄的社區(qū)社會(huì)工作人員可能存在這樣的問題：他們對(duì)社區(qū)情況并不熟悉，沒法銜接社區(qū)工作。尤其是剛到社區(qū)的大學(xué)生，融入社區(qū)工作氛圍存在一定困難。

    針對(duì)這一情形，我省創(chuàng)新地提出：社區(qū)居委會(huì)工作人員可通過考試提升，取得相關(guān)職業(yè)資格，并相對(duì)固定從事專門的社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)。這樣，這些人員就能充分發(fā)揮他（她）們?cè)仍谏鐓^(qū)工作的優(yōu)勢(shì)，更便捷、更深入地開展社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)。

    據(jù)了解，目前包括廣東省在內(nèi)的外省市，大多仍是以民辦社工機(jī)構(gòu)提供社會(huì)工作服務(wù)的形式進(jìn)行相關(guān)服務(wù)，較之社區(qū)居委會(huì)成員開展社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)，它在便捷和深入程度上還有待提升。2009年，廈門市已在社區(qū)居委會(huì)開展類似的試點(diǎn)工作，我省在這一方面的嘗試可謂“開風(fēng)氣之先”。

    當(dāng)然，我省對(duì)社會(huì)組織提供社會(huì)工作服務(wù)也有明確的鼓勵(lì)措施?！秾?shí)施意見》提到，可采取放寬準(zhǔn)入條件和簡(jiǎn)化登記手續(xù)、提供財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、提供服務(wù)場(chǎng)所等措施，鼓勵(lì)具備資質(zhì)、符合條件的組織和個(gè)人創(chuàng)辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。

    徐若蘭介紹，通過培育這種民辦社工機(jī)構(gòu)，并通過政府購買社會(huì)工作服務(wù)的方式，能有效地發(fā)揮政府在社會(huì)管理方面的拾遺補(bǔ)缺功能。

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    優(yōu)先錄（聘）專業(yè)人才

    政策：“鼓勵(lì)用人單位根據(jù)工作需要聘用持有職業(yè)水平證書的社會(huì)工作專業(yè)人才或社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生?！?/P>

    解讀：在社會(huì)工作專業(yè)人才的評(píng)價(jià)和激勵(lì)上，《實(shí)施意見》也有明確的鼓勵(lì)措施?！秾?shí)施意見》提到，可通過用人單位補(bǔ)貼考試費(fèi)、教材費(fèi)、給予相應(yīng)津貼等措施，鼓勵(lì)有關(guān)人員參加全國社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)水平考試。目前我省已有不少地區(qū)開展這一工作。

    針對(duì)社工專業(yè)人才的激勵(lì)，《實(shí)施意見》提到，鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位招錄招聘社會(huì)服務(wù)相關(guān)職位工作人員時(shí)，要注意優(yōu)先錄（聘）用具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、善于做群眾工作的社會(huì)工作專業(yè)人才或社會(huì)工作專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生。同時(shí)將社會(huì)工作專業(yè)人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)納入全省人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。

    名詞解釋

    社會(huì)工作專業(yè)人才：是具有一定社會(huì)工作知識(shí)和技能，在社會(huì)福利、社會(huì)救助、慈善事業(yè)、婚姻家庭等領(lǐng)域，直接提供社會(huì)服務(wù)的專門人才。

    他們?cè)诶щy救助、矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)等方面，具有個(gè)性化、多樣化服務(wù)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)解決社會(huì)問題、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等方面，具有重要的基礎(chǔ)性作用。

    數(shù)字

    為適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的需要，《實(shí)施意見》也提出了我省社工專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)。

    2015年，全省社會(huì)工作專業(yè)人才總量達(dá)1.5萬人，其中具有社會(huì)工作師職業(yè)水平證書或達(dá)到同等能力素質(zhì)的中級(jí)社會(huì)工作專業(yè)人才達(dá)到1300人，具有高級(jí)社會(huì)工作師職業(yè)水平證書或達(dá)到同等能力素質(zhì)的高級(jí)社會(huì)工作專業(yè)人才達(dá)到50人。

    到2020年，全省社會(huì)工作專業(yè)人才總量增加到4.5萬人。

    其中中級(jí)社會(huì)工作專業(yè)人才達(dá)到5000人，高級(jí)社會(huì)工作專業(yè)人才達(dá)到150人。