圖1  數(shù)字城市地理信息公共平臺組成內(nèi)容

       如圖1所示，數(shù)字城市地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)內(nèi)容和步驟可以分為三部分：第一步是建設(shè)基礎(chǔ)地理信息管理部門使用的基礎(chǔ)地理信息平臺，主要運(yùn)行于局域網(wǎng)；第二步是建設(shè)政務(wù)地理信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)政府各個委辦局在電子政務(wù)中“一張圖”；第三步是建設(shè)面向企業(yè)與社會公眾使用的地理信息社會化服務(wù)平臺。 
       基礎(chǔ)地理信息平臺和政務(wù)地理信息共享平臺以面向政務(wù)網(wǎng)為主，而社會化服務(wù)平臺是數(shù)字城市面向公網(wǎng)提供地理信息服務(wù)的平臺，其用戶數(shù)量也是最多的。地理信息社會化服務(wù)平臺建設(shè)與使用，對推動企業(yè)與公眾開發(fā)利用地理信息促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展有著重要意義，對帶動地理信息產(chǎn)業(yè)開拓更廣闊的市場空間也有重要作用。地理信息社會化服務(wù)平臺也將真正保障社會各個層面都參與數(shù)字城市建設(shè)，數(shù)字城市成果，所以社會化服務(wù)平臺是數(shù)字城市建設(shè)的重要必備內(nèi)容。 

      社會化服務(wù)平臺建設(shè)面臨的問題和出路 
      1. 企業(yè)、公眾對地理信息的綜合性需求 
      企業(yè)與公眾對地理信息的需求不會只局限基礎(chǔ)地圖，而是需要負(fù)載了人文社會經(jīng)濟(jì)、自然資源等的綜合地理空間信息。例如企業(yè)在商業(yè)選址分析中，往往需要結(jié)合地理位置對人口和經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行分析。這就需要能有一個公共的信息服務(wù)平臺，基于地理信息技術(shù)，按照地理空間分層方式整合各類數(shù)據(jù)資源，并提供相應(yīng)的地理空間分析服務(wù)。而這樣一個平臺最好是利用云計(jì)算模式提供服務(wù)，這樣的平臺可以成為地理信息云服務(wù)平臺。

      2. 企業(yè)、公眾支付和維護(hù)能力問題 
      城市中企業(yè)中除了有實(shí)力的大型國有企業(yè)，如電力企業(yè)、自來水企業(yè)、通信企業(yè)、供暖企業(yè)，這類企業(yè)一般情況下可以獨(dú)立采購地圖數(shù)據(jù)，自行結(jié)合企業(yè)業(yè)務(wù)需要開發(fā)地理應(yīng)用，此外還有大量中小企業(yè)以及微型企業(yè)，這些企業(yè)一樣需要使用地理信息，這類企業(yè)不具備財(cái)力獨(dú)立采購地圖數(shù)據(jù)，更沒有能力獨(dú)自開發(fā)和維護(hù)與業(yè)務(wù)相結(jié)合的地理信息應(yīng)用。大量企業(yè)希望利用在線地圖“以租代買”，這就需要將地理信息公共服務(wù)平臺改造成一個可提供給社會大眾租借使用的在線地理數(shù)據(jù)資源服務(wù)平臺，可以通過搭建地理信息云服務(wù)臺，提供DASS（Data As A Service，數(shù)據(jù)即是服務(wù)）來解決。

       3. 企業(yè)、公眾要求地理信息密切結(jié)合業(yè)務(wù)應(yīng)用 
通用地圖基本服務(wù)不能解決企業(yè)深層次業(yè)務(wù)應(yīng)用問題。對于大量中小型企業(yè)來說，更希望能直接在在線租用到符合業(yè)務(wù)需要的地理信息應(yīng)用。所以基于地理信息云服務(wù)平臺，提供SAAS（Software As A Service，應(yīng)用即是服務(wù)）來解決。 

      基于云服務(wù)的數(shù)字城市社會化服務(wù)平臺技術(shù)體系 
      基于云服務(wù)的數(shù)字城市社會化服務(wù)平臺以軟、硬件平臺、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息安全體系為支撐，由數(shù)據(jù)服務(wù)層、信息資源共享層、應(yīng)用服務(wù)層和接入層組成。通過加強(qiáng)新技術(shù)的研究引用和自主創(chuàng)新開發(fā)，加快數(shù)據(jù)整合和更新，引導(dǎo)有關(guān)部門和單位在公眾版平臺基礎(chǔ)上開發(fā)專業(yè)的地理信息系統(tǒng)，鼓勵有關(guān)企業(yè)在公眾版平臺基礎(chǔ)上進(jìn)行地理信息資源增值服務(wù)開發(fā)，更好地滿足社會和公眾對地理信息服務(wù)的需求。

圖2  基于云服務(wù)的數(shù)字城市社會化服務(wù)平臺框架結(jié)構(gòu) 

       1. 地圖在線服務(wù)——地理信息資源服務(wù) 
       通過社會化公共服務(wù)平臺門戶，向政府、企業(yè)提供地理信息資源增值服務(wù)，包括地理底圖數(shù)據(jù)（比如各年度矢量和影像數(shù)據(jù)，方便企業(yè)將自己的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在統(tǒng)一的一張圖上進(jìn)行業(yè)務(wù)應(yīng)用）以及一些可公開給企業(yè)的增值專題數(shù)據(jù)，比如政府單位基本信息、企業(yè)基本信息、地名地址信息等為企業(yè)提供個性化的地理信息服務(wù)。主要以地圖API以及服務(wù)接口方式為企業(yè)提供，方便企業(yè)將這些信息嵌入到自己的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中。

      2. 應(yīng)用在線服務(wù)——結(jié)合應(yīng)用需求提供B2B、B2C、C2C多種服務(wù)模式 
      云計(jì)算帶來新的產(chǎn)業(yè)革命，通過行業(yè)應(yīng)用推動、新興技術(shù)帶動，帶來產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的爆發(fā)式增長。數(shù)字城市社會化服務(wù)平臺的價值主要通過SAAS服務(wù)來體現(xiàn)，這種新的產(chǎn)業(yè)模式改變了傳統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)方式。超圖軟件現(xiàn)有十幾個上到部委，下到地方的核心行業(yè)應(yīng)用，還有數(shù)百家二次開發(fā)合作伙伴，發(fā)揮超圖行業(yè)應(yīng)用解決方案優(yōu)勢，發(fā)揮行業(yè)合作伙伴優(yōu)勢，行業(yè)應(yīng)用的技術(shù)成果可以轉(zhuǎn)化成云在線SAAS，結(jié)合應(yīng)用需求提供服務(wù)。各種符合云服務(wù)規(guī)則的SAAS都可以RUN在社會化服務(wù)平臺上，使用平臺整合的DAAS資源提供服務(wù)，平臺上的應(yīng)用越廣，收益越多。

      基于云服務(wù)的數(shù)字城市社會化服務(wù)平臺，具有以下顯著優(yōu)勢： 
      ◆ 提高硬件資源的利用效率和性價比：通過云平臺的虛擬技術(shù)能夠根據(jù)平臺訪問需求動態(tài)彈性增加虛擬硬件資源，讓多個虛擬硬件資源同時為平臺提供運(yùn)算，提高平臺響應(yīng)性能和硬件使用的效率，同時方便快速部署。 
      ◆ 帶來更安全的應(yīng)用環(huán)境：云計(jì)算提供了最可靠、最安全的數(shù)據(jù)存儲中心，用戶不用再擔(dān)心數(shù)據(jù)丟失、病毒入侵等麻煩，因?yàn)樵凇霸啤钡闹行亩?，擁有專業(yè)的團(tuán)隊(duì)來管理這些數(shù)據(jù)，同時有嚴(yán)格的權(quán)限管理策略來進(jìn)行訪問控制。 
      ◆ 降低客戶端配置：云計(jì)算對用戶端的設(shè)備要求最低，使用起來也最方便，用戶只需要有一臺可以上網(wǎng)的電腦，使用一個你喜歡的瀏覽器，就可以盡情享受云計(jì)算帶給你的服務(wù)內(nèi)容，客戶端無需考慮軟件的安裝和升級等問題。 
      ◆ 帶來輕松的數(shù)據(jù)共享：GIS云平臺最核心的服務(wù)內(nèi)容就是共享數(shù)據(jù)，云的中心端存儲了所有所需的資源，各終端不需要考慮數(shù)據(jù)存儲和管理和維護(hù)等問題，只需要考慮需要用什么資源及如何將這些資源調(diào)入到自己的應(yīng)用中即可。 

      支撐數(shù)字城市社會化服務(wù)平臺的服務(wù) 
      超圖軟件為合作伙伴提供平臺支撐服務(wù)，不斷增強(qiáng)數(shù)據(jù)在線服務(wù)以及可定制化的增值服務(wù)能力，包括建立B2B、B2C、C2C多種服務(wù)模式，逐步建立多個SAAS應(yīng)用：

      1. 位置服務(wù) 
      位置服務(wù)（LBS）又稱定位服務(wù)，對車輛和人員進(jìn)行定位、跟蹤、報(bào)警、軌跡回放等，獲取實(shí)時位置信息和歷史軌跡信息。不僅可以服務(wù)于政府公車監(jiān)控、企業(yè)物流運(yùn)輸、車輛租賃、景區(qū)管理以及老人、兒童等監(jiān)控定位的社會公眾LBS服務(wù)，而且具有可定制化的服務(wù)能力，用戶還可以根據(jù)需求進(jìn)行增值服務(wù)開發(fā)，支持手機(jī)等多種移動終端，滿足社會和公眾更靈活的服務(wù)需求。

      2. 企業(yè)地理信息服務(wù) 
      中小企業(yè)是地理信息應(yīng)用的典型長尾，眾多“買不起” 通過“租賃”服務(wù)，形成可持續(xù)的龐大的地理信息市場。建立服務(wù)于中小企業(yè)的地理信息服務(wù)，包括： 
物流分單服務(wù)：為物流派工等提供分單服務(wù)，取、送件任務(wù)自動分配到責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人，省去人工辨別環(huán)節(jié)，減輕工作強(qiáng)度，提高工作效率，減少了錯送、漏取幾率的發(fā)生；取、送責(zé)任區(qū)直接在地圖上劃分，業(yè)務(wù)范圍調(diào)整更靈活、方便。 
客服服務(wù)：第一時間獲取用戶請求定位，通過位置服務(wù)，優(yōu)化客服服務(wù)人員選派，監(jiān)控服務(wù)執(zhí)行情況和優(yōu)化效率。

      3. 專題信息服務(wù) 
      基于地理信息共享平臺數(shù)據(jù)資源，為基層單位、政府部門、企業(yè)提供在線地圖加工服務(wù)，定制生產(chǎn)專題地圖，可能提供電子地圖和紙質(zhì)地圖出版物服務(wù)。

      4. 商業(yè)智能服務(wù) 
       整合專家團(tuán)隊(duì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)線下合作，充分利用數(shù)字城市社會化服務(wù)平臺的地理數(shù)據(jù)資源、專業(yè)分析數(shù)據(jù)模型、行業(yè)計(jì)算模型，并支持與其他云上數(shù)據(jù)資源的在線集成，提供專業(yè)地理信息分析策劃、咨詢規(guī)劃決策服務(wù)。 
       商業(yè)選址規(guī)劃：基于地圖資源，疊加商業(yè)信息，結(jié)合人口分布、經(jīng)濟(jì)單位分布，提供給商業(yè)分析機(jī)構(gòu)為連鎖企業(yè)、銀行等規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)選址。  
       風(fēng)險(xiǎn)評價分析：基于地圖資源，疊加人口、氣候、地質(zhì)等數(shù)據(jù)資源，幫助分析評估機(jī)構(gòu)向能源、保險(xiǎn)、物流、電力等行業(yè)用戶提供空間風(fēng)險(xiǎn)分析、空間資源分析服務(wù)。

      5. 在線廣告服務(wù) 
      在社會化服務(wù)平臺上建設(shè)在線廣告服務(wù)，主要是商業(yè)信息地圖有償標(biāo)注占位，門戶網(wǎng)站有償廣告。 
超圖軟件建立B2B的創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)地圖廣告服務(wù)模式，與廣大B2C的地圖門戶網(wǎng)站（如E都市、MapBar、MapABC，51ditu等）不排他合作，用戶在服務(wù)平臺上申請標(biāo)注廣告后，可以同時推送給有合作的互聯(lián)網(wǎng)地圖門戶。 
       圖商或互聯(lián)網(wǎng)地圖運(yùn)營門戶可作為我們的廣告服務(wù)門戶。服務(wù)平臺建立與現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)地圖廣告門戶的差異化合作，作為其他門戶網(wǎng)站的區(qū)域廣告代理，運(yùn)營本地化廣告服務(wù)。

        6. 地圖應(yīng)用前置機(jī)服務(wù) 
        對有特殊需要的政府部門和企業(yè)，可將社會化服務(wù)平臺中地圖數(shù)據(jù)資源封裝在有專門安全保障處理的服務(wù)器中，將服務(wù)器放入用戶服務(wù)機(jī)房網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，以API方式提供地理信息服務(wù)給用戶部門系統(tǒng)調(diào)用，還可在前置機(jī)服務(wù)平臺上，為用戶定制開發(fā)地理信息應(yīng)用的增值服務(wù)。

       7. 地理信息功能在線服務(wù) 
       基于云服務(wù)的社會化服務(wù)平臺，提供多種地理信息功能在線服務(wù)。如在線地址匹配服務(wù)、管理并整合地名地址庫、提供地名地址定位服務(wù)、按匹配條數(shù)或包年費(fèi)提供服務(wù)等，主要服務(wù)對象有：政府各委辦局信息地理化匹配服務(wù)；企業(yè)信息地理化匹配服務(wù)；地理信息數(shù)據(jù)交換，為提供圖商POI地址匹配落地。