山東省人力資源和社會保障廳                       2012年2月15日

重 要 信 息

威海市創(chuàng)新完善五大機制實現(xiàn)高技能人才培養(yǎng)新突破。一是注重探索技能人才分類培訓機制。對青年失業(yè)人員，鼓勵其參加中高級職業(yè)資格培訓和新職業(yè)培訓；對大齡就業(yè)困難群體，組織其參加崗位適應性培訓；對女性失業(yè)人員，結合全市發(fā)展第三產業(yè)和開發(fā)社區(qū)服務業(yè)崗位，鼓勵其參加實用技能培訓；對未就業(yè)大中專畢業(yè)生，鼓勵和支持他們自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；對農村勞動力，重點開展以“短、平、快”為主的實用技術培訓。二是注重健全多元化人才評價機制。建立了材料審查、實地考察、技能考核、專家評審相結合的高技能人才評審機制；健全職業(yè)技能競賽長效機制，涌現(xiàn)出一大批技術技能拔尖人才；逐步完善社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評價、院校職業(yè)資格認證和專項職業(yè)能力考核辦法；引導企業(yè)制定實施高技能人才培訓計劃，構建培訓體系和激勵機制。三是注重提升技能人才項目培訓機制。結合企業(yè)轉方式調結構對職業(yè)（工種）的培訓需求，對培訓基地進行調整，將部分不開展或無力開展技能培訓的基地予以撤銷，將近年來開展培訓成果較好的企業(yè)單位納入到金藍領培訓基地中來。2011年共對30多個工種5515人進行了培訓。四是注重技能人才培養(yǎng)校企共建機制。加快發(fā)展技工教育，實施高端學校帶動戰(zhàn)略，提高技工院校辦學層次；堅持市場化辦學方向，適應本地市場需求，優(yōu)化專業(yè)設置，強化重點專業(yè)，改造傳統(tǒng)專業(yè)，增強培訓的針對性和實用性；大力推行校企合作、工學結合和定崗實習，完善校企共建的技能人才培養(yǎng)模式，延伸校企合作外延。五是注重技能人才培養(yǎng)聯(lián)動保障機制。各級人社部門加強與財政部門聯(lián)動配合，積極籌措資金，為技能人才培養(yǎng)、選拔、使用等提供資金保障。統(tǒng)一、規(guī)范全市培訓補貼范圍和標準，建立了市首席技師“第一管理期每月500元、第二管理期每月700元、第三管理期每月1000元”的逐期提高補貼標準的激勵機制和技術能手一次性獎勵機制。加大技工院校學生資助工作力度，在繼續(xù)擴大農村貧困學生資助數(shù)量的基礎上，將城市貧困學生納入免學費政策。

（威海市人力資源社會保障局）

濟寧市人社局六項舉措服務企業(yè)發(fā)展。一是開展人才服務進園區(qū)活動。與14個省級經濟園區(qū)簽訂人力資源服務合作協(xié)議，在人力資源招聘、員工技能培訓、人事檔案代理等方面加強合作，實現(xiàn)人力資源服務與工業(yè)園區(qū)有效對接。二是組織企業(yè)赴名校招聘人才。建立企業(yè)人才需求資源庫。繼續(xù)實施走進名校系列人才招聘活動，年內組織100家重點、支柱和戰(zhàn)略新興企業(yè)，赴西安、武漢、濟南等地知名高校開展校園招聘，引進500名以上碩士以上急需高層次人才。三是深化校地企人才智力合作。加強清華大學研究生濟寧實踐基地建設，建立“清華博士+導師+科研項目”校地企人才合作模式，突出項目課題開發(fā)和人才引進。支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)手創(chuàng)辦高層次研發(fā)機構，年內引入5個高水平創(chuàng)新團隊。四是加強企業(yè)經營管理人才培訓。實施企業(yè)經營管理人才出國培訓項目，用5年時間，從高新技術企業(yè)、成長型中小企業(yè)中層以上職務人員中擇優(yōu)選拔100人，到國外知名高?；蚺嘤枡C構進行培訓，今年培訓20人。實施企業(yè)人力資源部長領導力提升工程，用3年時間選派300家重點、支柱和戰(zhàn)略新興企業(yè)人力資源部長，到清華大學、浙江大學進行培訓，今年培訓120人。五是建立人社干部聯(lián)系服務企業(yè)制度。實行每名局領導、每個科室單位分別聯(lián)系一個企業(yè)。組織開展“人才調研進百企”活動。與30家高新技術企業(yè)、成長型中小企業(yè)人力資源部長建立聯(lián)席會議制度，定期溝通企業(yè)情況，幫助企業(yè)解決難題。六是推行勞動監(jiān)察適度執(zhí)法。研究制定勞動監(jiān)察人社部門各工作機構“一體執(zhí)法”實施辦法，解決“多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法”的問題。針對勞動監(jiān)察行政執(zhí)法自由裁量權空間過大的問題，研究制定具體使用辦法和標準，規(guī)范行政處罰行為，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。    

（濟寧市人力資源社會保障局）

德州市全面推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作。2012年，按照“規(guī)范管理、優(yōu)化服務、完善制度、健全體系”的工作思路，進一步做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，全面推動實現(xiàn)“全民社?！薄?span style="FONT-SIZE: 14pt; mso-bidi-font-weight: bold">一是規(guī)范經辦工作流程。完善財政補助資金劃撥機制，創(chuàng)新城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金融服務方式，加強與公安、民政等部門協(xié)調溝通，實現(xiàn)養(yǎng)老金社會化發(fā)放，健全社保經辦部門、財政和金融機構三方對賬，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平臺、社區(qū)（村）協(xié)管員責任。每月25日前將養(yǎng)老金發(fā)放到個人賬戶。加強基金監(jiān)督。嚴格實行財政專戶和收支兩條線管理制度，嚴格執(zhí)行事前、過程、結果三公開制度，在業(yè)務經辦中推行參保資格、保費收繳明細、待遇領取資格、待遇發(fā)放變動、養(yǎng)老金發(fā)放明細“五公示”制度。二是提升經辦服務水平。健全經辦網絡，按照機構、場地、人員、經費、制度、工作、軟件、網絡“八統(tǒng)一”標準，年內在全市建成市縣鄉(xiāng)村四位一體、平臺到村、聯(lián)系到戶、服務到人的社保服務網。提高信息化管理水平，推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險網上查詢業(yè)務。與金融機構協(xié)商，通過銀行代扣或設立專門繳費窗口，方便群眾繳費。強化經辦人員培訓，建立起一支業(yè)務精通、服務規(guī)范的基層經辦隊伍。借助電視、廣播、網絡大眾輿論渠道，通過組裝宣傳車、發(fā)放明白紙、發(fā)放政策宣傳彩畫，廣泛宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策及試點重要意義，提高城鄉(xiāng)居民參保積極性。三是轉變工作重點。在鞏固參保率的基礎上，從重視參保率和覆蓋率轉移到重視續(xù)保率上來。深入未及時續(xù)保居民家庭，開展政策宣傳，分析未續(xù)保原因，完善相關手續(xù)，鞏固擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作成果。

（德州市人力資源社會保障局）

煙臺市完善制度加強監(jiān)管切實維護社?；鸢踩?/span>。一是健全組織機構。注重發(fā)揮市、縣兩級社保基金監(jiān)督委員會、人社部門和社保經辦機構內部風險控制機構三個層面的監(jiān)督體系作用，形成了以人社部門行政監(jiān)督為主體，財政、審計、監(jiān)察、金融監(jiān)管等部門齊抓共管的工作機制，為實現(xiàn)基金管理“零違規(guī)”目標提供了組織保證。二是完善監(jiān)督體系。建立社會保險信息披露制度，定期向社會公告社?；鹗杖?、支出、結余和收益情況，接受社會監(jiān)督。實行社?；鹨閳蟾嬷贫?，確?；痫L險及時發(fā)現(xiàn)和化解。加強社保基金日常監(jiān)督檢查、現(xiàn)場監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查，及時制止和糾正基金管理、運行過程中的違規(guī)行為。三是加大清欠力度。對用人單位欠繳社會保險費問題，要求市縣兩級社會保險經辦機構，對生產經營正?；蚧菊５那焚M企業(yè)，逐個排出時間計劃表，依法加大催繳力度，解決歷史拖欠和前清后欠的問題；對停產半停產企業(yè)，在安排欠費企業(yè)重組、改制、破產清償?shù)葧r，把清欠社會保險費作為先決條件。截至去年底，大部分問題在規(guī)定的時限內得到糾正。四是嚴防“跑冒滴漏”。在征繳環(huán)節(jié)，嚴格落實企業(yè)繳費基數(shù)公示制度和個人帳戶“對帳單”制度，農村養(yǎng)老保險實行農民投保公示制度。在發(fā)放環(huán)節(jié)，通過查訪、函詢、指紋采集識別等措施，加強離退休人員領取待遇資格核查工作。市級財政和人社部門統(tǒng)籌管理市級財政專戶及各縣市區(qū)的分戶，保證了結余基金保值增值最大化。

（ 煙臺市人力資源社會保障局）

濱州市規(guī)范企業(yè)特殊工種管理。一是準確界定特殊工種。經原國家勞動、人事部門和一定時期內各各行業(yè)主管部門批準的特殊工種目錄范圍內的工種崗位。包括高空及特別繁重體力勞動崗位，井下、高（低）溫工作崗位和其他有毒有害身體健康的工作崗位，以及常年在海拔3500米以上高山、高原地區(qū)等工作的崗位。二是實施特殊工種備案。企業(yè)每年對特殊工種崗位設置和從事特殊工種職工，按照申請、審核、公示、備案的程序分別進行備案，并建立數(shù)據(jù)庫。企業(yè)生產經營或生產工藝、設備發(fā)生變化，對特殊工種作業(yè)產生影響的，應及時報告；企業(yè)特殊工種設置或定員數(shù)婦生變化的，應重新備案登記；從事特殊工種的職工，因各種原因離開企業(yè)的，在離職離崗前，企業(yè)應為其辦理特殊工種終止登記并存入本人檔案。三是加強監(jiān)督管理。定期對企業(yè)特殊工種實際變動和申報情況進行監(jiān)督檢查，在特殊工種管理中弄虛作假、撤換檔案材料和涂改、偽造職工檔案的，一經發(fā)現(xiàn)，暫停該單位特殊工種登記備案和辦理特殊工種退休等工作；已辦理特殊工種備案或退休的人員清退回原單位，追回冒領的養(yǎng)老金。

（濱州市人力資源社會保障局）

淄博市博山區(qū)多舉措解決春季用工荒和招工難問題。一是強化就業(yè)服務管理。健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力資源管理制度，進一步加強四級就業(yè)服務網絡建設，在區(qū)級人力資源市場和基層就業(yè)服務平臺廣泛開展“微笑服務、和諧就業(yè)”活動，利用覆蓋城鄉(xiāng)的勞動力市場和信息網絡，及時發(fā)布就業(yè)信息，逐步實現(xiàn)勞動力供求信息共享。二是搭建企業(yè)用工平臺。提前著手準備，春節(jié)前制定了“春風行動”實施方案，利用春節(jié)時間在區(qū)電視臺進行宣傳，抓住農民工返鄉(xiāng)過年的大好時機，鼓勵返鄉(xiāng)農民工就近就地就業(yè)。節(jié)后舉辦“春風行動”啟動儀式暨大型用工招聘會，發(fā)放“春風卡”和調查問卷千余份，舉辦機電泵業(yè)人才專場招聘會，在較大程度上緩解了企業(yè)用工荒。三是加強勞動監(jiān)察，構建和諧勞動關系。開展“十大就業(yè)服務進企業(yè)”活動，搭建對接平臺，解決本地企業(yè)招工難問題。引導企業(yè)改善勞動者就業(yè)環(huán)境，健全勞動合同管理制度，規(guī)范用工行為，依法與勞動者簽訂勞動合同，為勞動者辦理社會保險，健全各種勞動保護措施，維護勞動者合法權益。

（淄博市人力資源社會保障局）

蓬萊市靈活引才引智打破縣級市高層次人才引進瓶頸。一是外設研發(fā)機構，就地吸引和使用高層次人才。針對一些高層次人才因生活條件、工作環(huán)境等原因不愿到縣級城市安家落戶的實際情況，引導一些有實力的企業(yè)把科技研發(fā)機構外設在條件較好、人才資源豐富的大中城市，直接吸引和使用當?shù)馗邔哟稳瞬?。近年來，已有北大高科、諾康藥業(yè)等9家企業(yè)，在北京、沈陽等城市設立了研發(fā)機構，直接從當?shù)仄赣么T士以上學歷人才110多名。二是產學研聯(lián)姻，直接轉化高層次人才的研究成果。從地方稅收、設備折舊等方面入手制定優(yōu)惠政策，鼓勵當?shù)氐男袠I(yè)龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所合作，加大科技研發(fā)投入，充分利用科研院校的人才智力優(yōu)勢，促進高新技術成果轉化，實現(xiàn)企業(yè)與高層次人才的雙贏。目前，渤海造船等11家企業(yè)，通過與清華大學、華中理工大學等20多所高等院校聯(lián)姻，先后建立試驗室及中試基地15個，合作項目累計達36個，并為企業(yè)培養(yǎng)了大批專業(yè)技術骨干。三是“租賃”高端人才，發(fā)揮領軍人才及其團隊的優(yōu)勢。先后從天津大學、中科院等單位選聘9名專家擔任科技副市長，利用他們的專業(yè)特長和所帶領的團隊，幫助企業(yè)搞好產品研發(fā)和市場開拓。聘請中科院微生物研究所15名行業(yè)知名專家，組成蓬萊市人民政府科技顧問團，圍繞臨港工業(yè)、汽車及零部件、旅游、葡萄及葡萄酒等四大主導產業(yè)發(fā)展問題，為市政府和各級企業(yè)提出建設性意見和建議，與19家企業(yè)達成科研攻關、新產品開發(fā)合作協(xié)議，促進了產業(yè)升級和科技經濟一體化進程。

（蓬萊市人力資源社會保障局）

【簡訊】

省廳部署開展勞動人事爭議調解仲裁“規(guī)范建設年”活動。要求各級仲裁機構要以勞動爭議調解仲裁法等法律法規(guī)政策規(guī)定為依據(jù)，以優(yōu)化調解仲裁工作質量、提升仲裁辦案效能為重心，全面推進勞動人事爭議調解仲裁工作專業(yè)化、標準化、規(guī)范化建設，提升調解仲裁社會公信力。要通過活動的開展，推進基層調解組織規(guī)范化，健全基層調解組織和調解工作制度，促進基層調解組織作用得到有效發(fā)揮；推進仲裁組織建設規(guī)范化，實現(xiàn)縣以上勞動人事爭議仲裁院整合組建全覆蓋；推進仲裁辦案規(guī)范化，圍繞開標準庭、辦標準案要求，加強辦案質量管理，使勞動人事爭議案件在法定期限內得到妥善處理；推進仲裁基礎設施建設規(guī)范化，提升調解仲裁基礎保障能力；推進調解仲裁工作人員行為規(guī)范化，使調解仲裁人員工作作風得到進一步轉變，調解仲裁機構服務社會能力得到進一步提升。

                          （調解仲裁管理處）

東營市開展“夯實基礎、創(chuàng)新思路、轉變作風、打造品牌”大討論活動。此次大討論活動以千分制考核為手段，以組織學習討論為載體，實現(xiàn)全局上下基礎建設進一步完善、創(chuàng)新意識進一步增強、工作作風進一步好轉、服務水平進一步提高?；顒又攸c圍繞學習、考核、查擺問題、謀劃工作四個環(huán)節(jié)開展，預期實現(xiàn)五個成果：一是找出在基礎建設方面的差距，列出單子，建立臺賬，盡快補齊短板；二是制定出各科室的工作計劃，確立創(chuàng)新項目，形成全市人社工作要點；三是查擺單位和個人在作風建設方面問題，盡快研究解決；四是討論思考東營今后要著力打造的品牌，形成特色品牌名稱；五是完成千分制考核任務，評先樹優(yōu)，獎優(yōu)罰劣。

（東營市人力資源社會保障局）

報：省委辦公廳、省政府辦公廳、人力資源和社會保障部辦公廳

發(fā)：各市人力資源和社會保障局

送：省人力資源和社會保障廳領導，各處室、直屬單位

省人力資源和社會保障廳政策研究處印發(fā) 

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