在水利水電項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中編制的項(xiàng)目投標(biāo)書(shū)既是評(píng)標(biāo)、決標(biāo)的依據(jù)，又是衡量投標(biāo)人——水利水電安裝企業(yè)技術(shù)、管理、設(shè)備等實(shí)力的綜合性文件。如若中標(biāo)，投標(biāo)書(shū)還是鑒定項(xiàng)目施工合同的重要依據(jù)。因此，標(biāo)書(shū)中的主要內(nèi)容編制得如何直接反應(yīng)出投標(biāo)單位的綜合實(shí)力，也直接決定著投標(biāo)單位能否中標(biāo)以及中標(biāo)后的經(jīng)濟(jì)效益。筆者就如何編制出有競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)書(shū)進(jìn)行淺述。

1．組建較穩(wěn)定的投標(biāo)機(jī)構(gòu)

投標(biāo)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)并研究有關(guān)的方針、政策，對(duì)外聯(lián)系，參加招標(biāo)單位召開(kāi)的有關(guān)會(huì)議，考察施工現(xiàn)場(chǎng)，了解建材市場(chǎng)情況，編制投標(biāo)書(shū)，對(duì)是否參與某項(xiàng)工程的投標(biāo)作出分析。投標(biāo)機(jī)構(gòu)的人員要有相對(duì)的穩(wěn)定性，這樣才能不斷地積累有價(jià)值的資料，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高中標(biāo)率。

2．認(rèn)真研究招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是業(yè)主對(duì)某項(xiàng)工程的要約，也是編制投標(biāo)書(shū)的重要依據(jù)，所以對(duì)招標(biāo)文件中的每一條款均應(yīng)認(rèn)真研究。比如：招標(biāo)書(shū)中的質(zhì)量、工期要求是什么，是否寫(xiě)明編制投標(biāo)報(bào)價(jià)所采用的概(預(yù))算定額及基本建設(shè)材料調(diào)價(jià)系數(shù)。對(duì)招標(biāo)文件中隱含的意思也要理解透徹，如在某一水電安裝工程的評(píng)標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)文件里明確規(guī)定按照工程量清單進(jìn)行投標(biāo)書(shū)的編制，但某一投標(biāo)單位卻根據(jù)自己的安裝經(jīng)驗(yàn)和工作實(shí)際進(jìn)行投標(biāo)書(shū)的編制。這樣盡管減少工程項(xiàng)目，降低了報(bào)價(jià)，但卻因與招標(biāo)文件相違背被扣分。

3．熟悉圖紙和其他技術(shù)資料

注意圖紙和技術(shù)說(shuō)明是否有不明確的地方，圖紙中各專業(yè)之間以及圖紙與招標(biāo)文件之間有無(wú)互相矛盾的地方。

4．了解施工現(xiàn)場(chǎng)和周?chē)h(huán)境

施工現(xiàn)場(chǎng)和周?chē)h(huán)境是影響施工和工程造價(jià)的重要因素。因此，投標(biāo)單位必須十分重視并積極參加招標(biāo)單位組織的現(xiàn)場(chǎng)勘察，以滿足編制施工組織設(shè)計(jì)和預(yù)算報(bào)價(jià)的需要。應(yīng)主要了解以下內(nèi)容：

1)場(chǎng)地障礙物是否已清除完畢，“三通一平”是否已經(jīng)完成。

2)場(chǎng)地是否狹小，能否滿足材料、設(shè)備堆放和材料加工的要求，有無(wú)材料、設(shè)備的存放場(chǎng)地，存放地點(diǎn)與現(xiàn)場(chǎng)安裝地點(diǎn)距離如何等。

3)場(chǎng)外交通是否暢通，是否需要修建監(jiān)時(shí)運(yùn)輸材料、設(shè)備的道路。

4)到新地區(qū)投標(biāo)時(shí)，還應(yīng)了解當(dāng)?shù)亟ú墓?yīng)、影響施工的氣象等情況。

5．參加答疑會(huì)

弄清招標(biāo)文件需要解釋的問(wèn)題以及招標(biāo)文件沒(méi)有提到，但又與施工、造價(jià)有關(guān)的問(wèn)題。

6．確定具有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)報(bào)價(jià)

投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)書(shū)的最重要的內(nèi)容，是決定能否中標(biāo)的關(guān)鍵因素，所占權(quán)重在40％ 以上。報(bào)價(jià)不同，可使分差拉得很大，低者可為0分，高者可超100分。下面分析如何得到一個(gè)既有競(jìng)爭(zhēng)力、中標(biāo)后又能獲得最大經(jīng)濟(jì)利益的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

6．1 正確計(jì)算工程量

現(xiàn)在的招標(biāo)文件大多數(shù)附有工程實(shí)物量，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，按照設(shè)計(jì)施工圖紙和相關(guān)說(shuō)明對(duì)工程量清單的內(nèi)容進(jìn)行全面或重點(diǎn)地復(fù)核。首先要復(fù)核工程項(xiàng)目是否齊全，工程做法及用料是否與圖紙一致，主要工程項(xiàng)目的工程量是否正確。當(dāng)招標(biāo)文件中沒(méi)有給出工程量時(shí)，投標(biāo)單位就要分工協(xié)作，準(zhǔn)確計(jì)算出工程量。如果工程量計(jì)算不準(zhǔn)，即使單價(jià)最合理、最具競(jìng)爭(zhēng)性，在投標(biāo)中也會(huì)因此痛失良機(jī)。

6．2 單價(jià)編制

單價(jià)編制首先要確定基礎(chǔ)單價(jià)，然后再取費(fèi)。

6．2．1 基礎(chǔ)單價(jià)

1)人工費(fèi)

可用預(yù)算定額和工程所在地的工資標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)再根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平按分部工程分別確定每個(gè)分項(xiàng)工程的用量及工資等級(jí)，以達(dá)到切合實(shí)際地降低消耗量，提高單價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

2)材料費(fèi)

參考預(yù)算定額的消耗量、結(jié)合本企業(yè)的施工實(shí)際和先進(jìn)的技術(shù)及管理措施來(lái)調(diào)整損耗率。材料按規(guī)格、質(zhì)量及當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)行情定價(jià)，有時(shí)業(yè)主為了照顧本地區(qū)或其下屬企業(yè)規(guī)定用某廠材料時(shí)，還要搞清該廠的材料價(jià)，否則有時(shí)會(huì)與標(biāo)底所使用的材料價(jià)相差太遠(yuǎn)，無(wú)法中標(biāo)。

3)機(jī)械臺(tái)班費(fèi)

設(shè)備可以是購(gòu)置也可以是租賃的。若是本企業(yè)購(gòu)置的機(jī)械，因國(guó)內(nèi)工程的施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)的第一、二類(lèi)費(fèi)用均已定得很低，再要降低較難。若是租賃的設(shè)備，則要按業(yè)主在招標(biāo)文件中的要求或租賃協(xié)議中規(guī)定的責(zé)任價(jià)格條款進(jìn)行計(jì)算，并加上操作人員的工資、燃料費(fèi)及其他材料費(fèi)等。不管是購(gòu)置的還是租賃的，在投標(biāo)時(shí)，均應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平，從合理選擇施工機(jī)械和提高機(jī)械利用率方面著手，在降低臺(tái)班使用量上多下功夫，以降低報(bào)價(jià)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

6．2．2 取費(fèi)

除基礎(chǔ)單價(jià)(即直接費(fèi))外，還應(yīng)考慮間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等的取費(fèi)，所以投標(biāo)單位應(yīng)預(yù)先了解工程所在地所屬系統(tǒng)規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)、利潤(rùn)及報(bào)價(jià)讓步的最大限度，同時(shí)參考平時(shí)積累的類(lèi)似工程在不同施工條件下實(shí)施發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用的數(shù)據(jù)資料，結(jié)合施工方案確定其他費(fèi)用。

1)間接費(fèi)的取費(fèi)考慮工程所在地所屬行業(yè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，再根據(jù)施工規(guī)劃、施工進(jìn)度、施工要求等條件，結(jié)合本企業(yè)的具體情況綜合分析確定。間接費(fèi)過(guò)高會(huì)降低競(jìng)爭(zhēng)力，過(guò)低會(huì)影響中標(biāo)后的利潤(rùn)。

2)計(jì)劃利潤(rùn)的取費(fèi)

應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際技術(shù)、設(shè)備、管理水平和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況及工作飽滿程度，再結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)主資金的來(lái)源渠道及是否充足，適當(dāng)調(diào)整利潤(rùn)率，爭(zhēng)取中標(biāo)。

3)稅金

應(yīng)按行業(yè)有關(guān)規(guī)定及工程施工所在地進(jìn)行計(jì)算。

4)不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)

許多承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，往往為了降低標(biāo)價(jià)，對(duì)此項(xiàng)費(fèi)用不予考慮。但在實(shí)際施工中，尤其是水利水電工程，由于建設(shè)工期長(zhǎng)，施工現(xiàn)場(chǎng)條件復(fù)雜，難免會(huì)出現(xiàn)某些不可預(yù)見(jiàn)因素。如：國(guó)家政策的調(diào)整，材料價(jià)格的變化，特殊的現(xiàn)場(chǎng)安裝條件。為此，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)充分了解和研究施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，考慮可能發(fā)生的各種情況，特別是采用總價(jià)承包合同時(shí)，此類(lèi)費(fèi)用更應(yīng)充分考慮以不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)形式作為標(biāo)價(jià)的一部分。

6．3 編制投標(biāo)報(bào)價(jià)

根據(jù)工程量和編制出的單價(jià)，計(jì)算出基礎(chǔ)投標(biāo)價(jià)。

6．4 投標(biāo)報(bào)價(jià)決策

根據(jù)前面步驟得到的基礎(chǔ)投標(biāo)價(jià)不一定是正式報(bào)價(jià)，企業(yè)決策層往往還要進(jìn)行討論、評(píng)價(jià)?？梢宰龈?、中、低3種報(bào)價(jià)方案，到底以什么標(biāo)價(jià)作為正式報(bào)價(jià)，既能中標(biāo)，中標(biāo)后又能獲得更多的利潤(rùn)，這是投標(biāo)成敗的關(guān)鍵。首先，決策層要權(quán)衡本企業(yè)的技術(shù)、機(jī)械設(shè)備實(shí)力；其次，要綜合分析業(yè)主的標(biāo)底范圍和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可能提出的報(bào)價(jià)范圍。這主要是從各家對(duì)該工程的積極性大小及各家的具體情況進(jìn)行分析，看哪一家具備廉價(jià)條件，以及以往在類(lèi)似項(xiàng)目上其最低單價(jià)為多少競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，從而制定可行的報(bào)價(jià)策略。具體可采用以下方法。

6．4．1 不平衡報(bào)價(jià)法

在一個(gè)項(xiàng)目總價(jià)不變的前提下，調(diào)整內(nèi)部各項(xiàng)的報(bào)價(jià)。以期既不影響總報(bào)價(jià)，又在中標(biāo)后獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。在投標(biāo)實(shí)踐中，經(jīng)工程量核算，對(duì)今后工程量可能增加的項(xiàng)目。單價(jià)可提高；而工程量可能減少的項(xiàng)目，單價(jià)可降低；對(duì)前期項(xiàng)目(如設(shè)備埋管、埋件等)的單價(jià)可高些，以利資金周轉(zhuǎn)，對(duì)后期項(xiàng)目(電氣設(shè)備安裝等)的單價(jià)可低些；對(duì)圖紙內(nèi)容不明確、估計(jì)修改后工程量要增加的項(xiàng)目，單價(jià)可提高些；對(duì)沒(méi)有工程量、只填報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目，其單價(jià)宜高些。這種報(bào)價(jià)方法要求平時(shí)注意資料與經(jīng)驗(yàn)的積累，熟悉設(shè)計(jì)要求和施工圖。這樣才能快速準(zhǔn)確地進(jìn)行調(diào)整。

6．4．2 突然降價(jià)法

由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，為迷惑對(duì)方有意地披露一些假情報(bào)，如造成不打算投標(biāo)或準(zhǔn)備投高標(biāo)等假象，快到投標(biāo)截止時(shí)，突然降價(jià)。采用這種方法時(shí)，一定要在準(zhǔn)備投標(biāo)報(bào)價(jià)的過(guò)程中就考慮好降低幅度。這種方法報(bào)價(jià)，往往能以總價(jià)優(yōu)惠下浮的形式來(lái)爭(zhēng)取中標(biāo)。

6．4．3 多方案報(bào)價(jià)法

若業(yè)主擬定的合同要求過(guò)于苛刻，為使業(yè)主修改合同，可提出兩個(gè)報(bào)價(jià)。即按原合同投標(biāo)報(bào)價(jià)為某一數(shù)值，倘若修改某些條款，可降低一定百分比，以此吸引對(duì)方。

6．4．4 低價(jià)中標(biāo)法

此種方法只能在非常情況下采用。如企業(yè)大量窩工，為減少虧損，或?yàn)榇蛉肽骋唤ㄖ袌?chǎng)，或?yàn)閿D走競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手保住自己的地盤(pán)，制定虧損標(biāo)，以力爭(zhēng)中標(biāo)?？傊谕稑?biāo)競(jìng)爭(zhēng)中既要量準(zhǔn)，又要價(jià)活行情，靈活應(yīng)變。

7．做好施工組織設(shè)計(jì)

施工組織設(shè)計(jì)，是進(jìn)行施工準(zhǔn)備和組織施工的依據(jù)，又是工程質(zhì)量、施工安全和按期完成施工任務(wù)的手段和保證。因此，施工組織設(shè)計(jì)作為評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)，成了能否中標(biāo)的又一重要因素。

7．1 緊密結(jié)合招標(biāo)文件的要求

招標(biāo)文件是編制標(biāo)書(shū)的依據(jù)，也是編制標(biāo)書(shū)中施工組織的依據(jù)。因此，投標(biāo)單位編制的施工組織設(shè)計(jì)，一定要反映招標(biāo)文件的要求。例如，混凝土基礎(chǔ)埋管、埋件等，施工組織設(shè)計(jì)中就不能推遲開(kāi)工時(shí)間。

7．2 內(nèi)容完整，重點(diǎn)突出

施工組織的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的情況和層次，按照施工組織總設(shè)計(jì)、單位工程組織設(shè)計(jì)和施工方案的要求進(jìn)行編制。施工組織應(yīng)包括工程概況、管理目標(biāo)、施工部署、施T準(zhǔn)備、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃及保證措施、施工平面布置、質(zhì)量保證措施、安全保證措施，主要設(shè)備、機(jī)具計(jì)劃，勞動(dòng)力計(jì)劃，文明施工及保證措施。其中，管理目標(biāo)、施工方案、進(jìn)度計(jì)劃及保證措施、平面布置、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等與招標(biāo)單位最關(guān)心的對(duì)評(píng)標(biāo)、決標(biāo)有重要影響的內(nèi)容要詳細(xì)具體；主要機(jī)具、設(shè)備、勞動(dòng)力、材料計(jì)劃，可列表表示；工程概況、施工部署、施工準(zhǔn)備等對(duì)評(píng)標(biāo)影響不大的內(nèi)容，可簡(jiǎn)化；文明施工中要特別注意環(huán)保措施。

7．3 前后內(nèi)容要一致

如設(shè)備安裝在施工方案中為表明安裝技術(shù)能力已寫(xiě)明采用新型安裝調(diào)試設(shè)備，而在主要計(jì)劃設(shè)備表中卻采用一般安裝調(diào)試設(shè)備；根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃要用3臺(tái)新型安裝調(diào)試設(shè)備，而設(shè)備表中只采用2臺(tái)。這種前后抵觸，均將導(dǎo)致扣分。

8．體現(xiàn)企業(yè)良好的勝任程度及信譽(yù)

1)項(xiàng)目經(jīng)理部勝任程度，包括企業(yè)基本情況介紹、企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、項(xiàng)目經(jīng)理簡(jiǎn)介、項(xiàng)目經(jīng)理證書(shū)，項(xiàng)目經(jīng)理與技術(shù)負(fù)責(zé)人的技術(shù)職稱證書(shū)、畢業(yè)證書(shū)、有關(guān)榮譽(yù)證書(shū)。有關(guān)證書(shū)在標(biāo)書(shū)中均應(yīng)有附復(fù)印件，否則無(wú)效。

2)投入本工程的技術(shù)裝備，應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身實(shí)力與特點(diǎn)確定，并滿足工程需要。

3)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)情況，均應(yīng)有綜合說(shuō)明；所獲獎(jiǎng)項(xiàng)及優(yōu)質(zhì)工程，均應(yīng)附有有關(guān)證件復(fù)印件及有關(guān)機(jī)構(gòu)的確認(rèn)證明材料。

4)類(lèi)似工程經(jīng)歷，可列表表示，并應(yīng)附有有關(guān)證明材料。

9．要時(shí)刻注意響應(yīng)招標(biāo)書(shū)

1)標(biāo)書(shū)編制格式、內(nèi)容應(yīng)符合招標(biāo)文件要求。

2)報(bào)價(jià)要確定，不留活口。

3)工期、質(zhì)量要有明確的承諾不能使用“力求”、“爭(zhēng)取”等字樣。

1O。盡可能提出合理化建議

所提的建議只有對(duì)降低造價(jià)或縮短工期并保證工程質(zhì)量有實(shí)際意義，并能為業(yè)主所接受，才可能酌情獲得加分。故要求企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目非常熟悉且具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并多與業(yè)主聯(lián)系，才可能是有效建議。

總之，編制水利水電項(xiàng)目投標(biāo)書(shū)是一項(xiàng)復(fù)雜而又非常重要的工作，只有在充分調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上并依靠自身經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，才有可能編制出報(bào)價(jià)合理、內(nèi)容全面先進(jìn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)書(shū)。

參考文獻(xiàn)：

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來(lái)源/：賈曉杰 馮春波《黑龍江水利科技》2009（1）