【案情】某縣工商局執(zhí)法人員在縣城一農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)查獲孫某在其所經(jīng)銷的大米外包裝上擅自加貼綠色食品標志的違法案件。經(jīng)查，孫某為牟取私利，在未經(jīng)任何部門授權(quán)許可的情況下，于2004年11月開始擅自印制綠色食品標志不干膠標簽，粘貼在自己所銷售的普通大米的外包裝袋上，公開對外銷售，直至工商執(zhí)法人員查獲時共銷售這種大米5000公斥，非法經(jīng)營額達16000元。
【案件評析】
對此案中當事人孫某的違法行為，應(yīng)當如何定性進行處罰，某縣工商局辦案機構(gòu)內(nèi)部有兩種不同的意見：
第一種意見認為：綠色食品標志屬于質(zhì)量標志，當事人孫某在大米的外包裝袋上加貼偽造綠色食品標志的非法行為，應(yīng)當按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十八條“銷售者不得偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志，”予以定性，依據(jù)第五十三條：“偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的，責令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得?！钡纫?guī)定對當事人作出處罰。
第二種意見認為：綠色食品標志是由中國綠色食品發(fā)展中心在國家工商行政管理總局商標局正式注冊的質(zhì)量證明商標。當事人孫某未經(jīng)許可，擅自制造綠色食品標志的商標標識，并且在銷售大米的過程中在大米的外包裝袋上加貼偽造的綠色食品標志的非法行為，侵犯了綠色食品標志的商標專用權(quán)。因此，當事人孫某的行為違反了《商標法》第五十二條的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當依據(jù)《商標法》第五十三條及《商標法實施條例》第五十二條“對侵犯注冊商標專用權(quán)的行為，罰款數(shù)額為非法經(jīng)營額3倍以下；非法經(jīng)營額無法計算的，罰款數(shù)額為10萬元以下”的規(guī)定對孫某給予處罰。
【結(jié)論】
筆者同意第二種意見。綠色食品標志商標作為特定的產(chǎn)品質(zhì)量證明商標，已由中國綠色食品發(fā)展中心在國家工商總局注冊，《綠色食晶標志管理辦法》第二條規(guī)定：綠色食品標志是經(jīng)國家工商行政管理總局注冊的質(zhì)量證明商標，用以標識、證明無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品及與此類食品相關(guān)的食物?？梢?，綠色食品標志是注冊商標。同時，《綠色食品標志管理辦法》第十六條還作了規(guī)定——對侵犯標志商標專用權(quán)的，被侵權(quán)人可以依據(jù)《中華人民共和國商標法》向侵權(quán)人所在地的縣級以上工商行政管理部門要求處理，也可以直接向人民法院起訴。因此，對擅自使用綠色食品標志的違法行為，應(yīng)當依據(jù)《商標法》及《商標法實施條例》的相關(guān)規(guī)定進行處罰。根據(jù)國家工商總局認定的《綠色食品標志商品涵蓋范圍》，綠色食品標志在產(chǎn)品上的使用范圍大部分限于未加工的農(nóng)副產(chǎn)品，與《產(chǎn)品質(zhì)量法)所調(diào)整的“產(chǎn)品”的涵義有所不同，所以說，不宜用《產(chǎn)品質(zhì)量法》來對擅自使用綠色食品標志的違法行為作出處罰。