為了進一步肅清“左”傾關(guān)門主義和冒險主義的影響，實現(xiàn)白區(qū)工作的根本轉(zhuǎn)變，1937年5月17日至6月10日，中國共產(chǎn)黨白區(qū)工作會議在延安召開。會議由劉少奇等主持。會上，劉少奇作了《關(guān)于白區(qū)的黨與群眾工作》（本文節(jié)選自其中一部分）的報告。從5月20日至26日，會議進行大會發(fā)言，討論劉少奇的報告。會上發(fā)生激烈的爭論，有支持的；有反對的；還有強烈不滿的，主要集中反映在3個問題上：一是關(guān)于對白區(qū)工作的估計。二是關(guān)于對“左”傾錯誤的歷史傳統(tǒng)的認識。三是關(guān)于白區(qū)工作的策略方針問題。由于分歧較大，很難繼續(xù)開下去，故暫時休會。接著，連續(xù)4天召開中央政治局會議，對會上提出的問題進行討論。通過討論，大家進一步統(tǒng)一了認識，認為劉少奇在白區(qū)工作會議上的報告“基本上是正確的”。

　　為了爭取與組織千百萬群眾在黨的領(lǐng)導之下進入民族革命的戰(zhàn)場，我們必須正確建立黨和群眾的關(guān)系，正確組織公開工作和秘密工作的聯(lián)系，學習在各種環(huán)境下領(lǐng)導群眾的藝術(shù)。必須分別清楚領(lǐng)導黨組織和領(lǐng)導群眾的方式根本不同，黨內(nèi)工作方法和群眾工作方法根本不同。如果我們的同志對于這些問題沒有清楚的實際的了解，那我們就不要去幻想組織和領(lǐng)導千百萬群眾。

　　黨和群眾的關(guān)系應(yīng)該怎樣建立呢？

　　黨是群眾的領(lǐng)袖，群眾的先鋒隊。但我們在群眾中的黨員是否成為群眾的領(lǐng)袖（不是他自己認定自己是群眾的領(lǐng)袖，而是群眾認定他是他們的領(lǐng)袖），那完全不是由于法律的規(guī)定，不是由于黨的任命，而是由于我們的黨員能夠了解群眾，能夠犧牲自己，最忠實地為群眾的利益而斗爭，能夠說服群眾，能夠在長期的斗爭中證明我們同志的主張是正確的。要使群眾認定我們黨、我們的同志是他們的領(lǐng)袖，并自愿地跟隨我們?nèi)ミM行決死的斗爭，就需要我們經(jīng)過一個長期艱苦和正確地爭取群眾的工作過程。

　　我們不是在組織上直接要求群眾服從黨的指揮，要求群眾團體接受黨的命令，而是要使群眾自愿地接受黨的政治主張。

　　我們要求群眾接受黨的政治主張，同時我們要尊重群眾團體在組織上的獨立性，尊重群眾的民主權(quán)利和意見。

　　當著我們的主張只有少數(shù)人贊成時，我們在行動上要服從群眾的多數(shù)，在主張上則保留我們的意見。當我們是多數(shù)時，方能要求反對我們的少數(shù)服從我們的意見。

　　只有我們的同志尊重群眾，信任群眾，群眾才會尊重我們，信任我們。

　　我們是以群眾中一員的資格，在群眾中出現(xiàn)，提出主張和辦法，使群眾自愿地接受，自動地跟著我們行動，而不是以共產(chǎn)黨員或者自命為領(lǐng)袖的資格去命令和指揮群眾。

　　這些，就是黨員和群眾之間的正確關(guān)系。然而，我們有許多同志卻對此不甚了解或不愿意了解。有這樣一些同志，他只要求群眾服從他，而他可以不服從群眾，不尊重群眾；他自以為群眾領(lǐng)袖是可以自稱的，是可以由黨的決議任命的；他甚至強迫群眾，命令群眾，包辦一切，取消群眾團體的獨立性，破壞群眾團體的民主原則。這種錯誤，大大地妨害爭取和團結(jié)廣大群眾在我們黨的周圍。

　　另一種錯誤，是作群眾的尾巴。當著群眾拒絕我們的正確意見時，我們就悲觀失望，表示沒有辦法，不去耐心地進行說服工作，解釋我們的主張，啟發(fā)群眾的覺悟，反而接受群眾的錯誤思想，作群眾的尾巴。