編者按　新刑事訴訟法將于明年1月1日實(shí)施。司法實(shí)踐中也將會(huì)發(fā)現(xiàn)一些新的問(wèn)題，需要不斷探索解決。本報(bào)開(kāi)設(shè)“新刑事訴訟法與刑事司法”專欄，就實(shí)踐中如何貫徹落實(shí)新刑事訴訟法進(jìn)行前瞻性研究，歡迎廣大讀者來(lái)稿。

    新刑事訴訟法體現(xiàn)了人權(quán)保障理念，使訴訟制度和程序設(shè)計(jì)更加民主、更加科學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)新刑事訴訟法，對(duì)于推動(dòng)反瀆職侵權(quán)工作健康發(fā)展，促進(jìn)刑事訴訟法治建設(shè)，推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家都具有重要意義。 

    我們不僅要全面學(xué)習(xí)貫徹新刑事訴訟法，更要結(jié)合本職工作，深化、細(xì)化對(duì)新刑事訴訟法的理解，把新刑事訴訟法真正貫徹到反瀆職侵權(quán)工作當(dāng)中去?？傮w而言，反瀆職侵權(quán)部門檢察干警學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)新刑事訴訟法，面臨兩大任務(wù):一是在職務(wù)犯罪偵查中嚴(yán)格執(zhí)行新刑事訴訟法;二是捍衛(wèi)新刑事訴訟法的正確實(shí)施，對(duì)嚴(yán)重違反新刑事訴訟法，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的職務(wù)犯罪，依法立案?jìng)刹椋_保新刑事訴訟法在司法實(shí)踐中得到切實(shí)的貫徹落實(shí)。具體來(lái)說(shuō)，反瀆職侵權(quán)檢察干警應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)三個(gè)意識(shí)，轉(zhuǎn)變?nèi)齻€(gè)觀念，提高三個(gè)能力。 

    一、增強(qiáng)三個(gè)意識(shí) 

    (一)增強(qiáng)人權(quán)意識(shí)。新刑事訴訟法將“尊重和保障人權(quán)”寫入刑事訴訟法的第二條任務(wù)之中。雖然這是一個(gè)宣示性的規(guī)定，但卻有重要的指導(dǎo)意義。這表明新刑事訴訟法更加注重保障憲法規(guī)定在刑事訴訟領(lǐng)域中的貫徹落實(shí)。我們?cè)诶斫?、適用這一條規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn):第一，在刑事訴訟中強(qiáng)調(diào)的尊重和保障人權(quán)主要側(cè)重于保障處于被追訴地位的犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)。因?yàn)樗麄兠鎸?duì)的是強(qiáng)大的國(guó)家司法專政機(jī)器，犯罪嫌疑人、被告人因涉嫌犯罪而被追訴，其權(quán)利往往容易被忽視、被侵害。因此，更應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利保障。當(dāng)然其他訴訟參與人的權(quán)利應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)。第二，尊重和保障人權(quán)涉及兩個(gè)方面內(nèi)容:一是尊重人權(quán)，二是保障人權(quán)。就尊重人權(quán)而言，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把犯罪嫌疑人、被告人當(dāng)做平等的訴訟主體來(lái)對(duì)待，應(yīng)把他們看成是依法享有權(quán)利的公民或者人。盡管他們因?yàn)樯嫦臃缸锒蛔吩V，盡管其可能被追究刑事責(zé)任，也應(yīng)當(dāng)尊重他們的人格尊嚴(yán)，不得有體罰、虐待和其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。犯罪嫌疑人、被告人對(duì)自己的行為承擔(dān)法律的責(zé)任，但是不承擔(dān)法律之外的人為附加的有損人格尊嚴(yán)的各種不公正的待遇。尊重人權(quán)是前提，保障人權(quán)是關(guān)鍵。保障人權(quán)的核心是依法保障人權(quán)。新刑事訴訟法明確規(guī)定，“不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪”，訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人實(shí)行全程同步錄音錄像，偵查階段可以聘請(qǐng)律師作為辯護(hù)人等等，都體現(xiàn)了對(duì)人權(quán)的尊重和保障。 

    (二)增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)。案件事實(shí)是通過(guò)證據(jù)來(lái)證明的，證據(jù)在刑事訴訟中具有重要的意義。新刑事訴訟法在有關(guān)證據(jù)的規(guī)定中增加了“辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)筆錄”和“電子數(shù)據(jù)”等項(xiàng)內(nèi)容。職務(wù)犯罪偵查中應(yīng)當(dāng)充分利用刑事訴訟法的這一規(guī)定，更好地收集相關(guān)證據(jù)，增強(qiáng)揭露犯罪、證實(shí)犯罪的能力。 

    1.增強(qiáng)證據(jù)合法性的意識(shí)。職務(wù)犯罪偵查中偵查人員要增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)，既要充分認(rèn)識(shí)證據(jù)的客觀性和相關(guān)性，更要充分認(rèn)識(shí)證據(jù)的合法性。必須依法收集證據(jù)。收集證據(jù)的主體要合法、方法要合法、程序要合法。不僅不得違法收集言詞證據(jù)，杜絕刑訊逼供和暴力取證，而且也不能違法收集實(shí)物證據(jù)。簡(jiǎn)單說(shuō)，增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)，不單單是重視證據(jù)在刑事訴訟中的重要作用，更要重視證據(jù)收集的合法性。增強(qiáng)證據(jù)合法性的意識(shí)，不僅僅是因?yàn)檫`法的證據(jù)要被排除，更重要的是要樹(shù)立依法辦案、文明辦案、規(guī)范辦案的工作作風(fēng)和良好司法習(xí)慣。 

    2.增強(qiáng)重視無(wú)罪證據(jù)的意識(shí)。偵查人員的證據(jù)意識(shí)中既包括重視有罪證據(jù)，也要重視無(wú)罪證據(jù)。刑事訴訟法要求既要收集有罪證據(jù)，也要收集無(wú)罪證據(jù)，特別是新刑事訴訟法第39條規(guī)定，“辯護(hù)人認(rèn)為在偵查、審查起訴期間公安機(jī)關(guān)、人民檢察院收集的證明犯罪嫌疑人、被告人無(wú)罪或者罪輕的證據(jù)材料未提交的，有權(quán)申請(qǐng)人民檢察院、人民法院調(diào)取。”收集的證據(jù)要客觀、全面，整理移送的證據(jù)也要客觀全面，特別是要充分注意案件中已經(jīng)收集的無(wú)罪或者罪輕證據(jù)的使用和移送問(wèn)題?？偟脑瓌t要充分注意無(wú)罪證據(jù)的作用，當(dāng)案件中既有有罪證據(jù)，又有無(wú)罪證據(jù)的時(shí)候，必須進(jìn)行甄別，必要時(shí)進(jìn)一步收集證據(jù)，排除矛盾，如果難以排除矛盾，不符合起訴條件的應(yīng)當(dāng)依法作出不起訴處理。 

    3.增強(qiáng)準(zhǔn)確掌握證明標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)。新刑事訴訟法第53條第2款規(guī)定了案件的證明標(biāo)準(zhǔn)，即為“確實(shí)、充分”。同時(shí)對(duì)“確實(shí)、充分”進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，即“證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)符合以下條件:(1)定罪量刑的事實(shí)都有證據(jù)證明;(2)據(jù)以定案的證據(jù)均經(jīng)法定程序查證屬實(shí);(3)綜合全案證據(jù)，對(duì)所認(rèn)定事實(shí)已排除合理懷疑”。職務(wù)犯罪偵查在證據(jù)的收集和運(yùn)用上，必須堅(jiān)持這一證明標(biāo)準(zhǔn)，確保案件得到依法、正確的處理。 

    (三)增強(qiáng)程序意識(shí)。新刑事訴訟法強(qiáng)化了程序功能，明確了違反訴訟程序的法律后果。開(kāi)展職務(wù)犯罪偵查時(shí)，必須增強(qiáng)程序意識(shí)，樹(shù)立程序優(yōu)先的觀念。新刑事訴訟法有關(guān)偵查程序的規(guī)定更加嚴(yán)格。如辯護(hù)人涉嫌幫助隱匿、毀滅、偽造證據(jù)的，由案件承辦的偵查機(jī)關(guān)以外的偵查機(jī)關(guān)辦理。即辯護(hù)人所涉妨礙收集證據(jù)的案件承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)回避。如果偵查機(jī)關(guān)收集證據(jù)的合法性受到質(zhì)疑，則需要進(jìn)行審查。新刑事訴訟法第57條規(guī)定，“在對(duì)證據(jù)收集的合法性進(jìn)行法庭調(diào)查的過(guò)程中，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)證據(jù)收集的合法性加以證明?，F(xiàn)有證據(jù)材料不能證明證據(jù)收集的合法性的，人民檢察院可以提請(qǐng)人民法院通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說(shuō)明情況;人民法院可以通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說(shuō)明情況。有關(guān)偵查人員或者其他人員也可以要求出庭說(shuō)明情況。經(jīng)人民法院通知，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)出庭?！边@說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題:第一，偵查人員收集證據(jù)的行為必須合法，否則將受到質(zhì)疑甚至排除。第二，偵查人員應(yīng)當(dāng)出庭說(shuō)明取證的合法性。如遇此種情況，偵查人員應(yīng)當(dāng)依法出庭接受質(zhì)詢，說(shuō)明情況。 

    另外，“拘留后，應(yīng)當(dāng)立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過(guò)二十四小時(shí)?！薄按逗?，應(yīng)當(dāng)立即將被逮捕人送看守所羈押?！薄胺缸锵右扇吮凰徒豢词厮b押以后，偵查人員對(duì)其進(jìn)行訊問(wèn)，應(yīng)當(dāng)在看守所內(nèi)進(jìn)行?！毙滦淌略V訟法規(guī)定了技術(shù)偵查措施，但嚴(yán)格限制了適用的對(duì)象、條件、期限、用途和批準(zhǔn)、執(zhí)行的機(jī)關(guān)等內(nèi)容。慎重、準(zhǔn)確、及時(shí)適用技術(shù)偵查措施，必須程序優(yōu)先，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序，確保技術(shù)偵查措施不被違規(guī)適用，絕對(duì)不允許濫用。 

    總之，新刑事訴訟法對(duì)偵查人員辦理職務(wù)犯罪案件提出了明確的程序要求，偵查人員必須增強(qiáng)程序意識(shí)，嚴(yán)格按照程序規(guī)定辦理案件，確保辦案質(zhì)量。 

    二、轉(zhuǎn)變?nèi)齻€(gè)觀念 

    (一)轉(zhuǎn)變倚重口供的觀念。盡管我國(guó)刑事訴訟法明確規(guī)定，重證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供，但是倚重口供的傳統(tǒng)觀念仍然根深蒂固?？粗乜诠?，倚重口供，有口供定案才放心、才有把握、才不至于翻案的觀念和影響在辦案人員中長(zhǎng)期揮之不去，從而造成偵查人員往往為了獲取口供而花功夫、下力氣，甚至采取刑訊逼供的方法。因此，學(xué)習(xí)貫徹新刑事訴訟法，必須轉(zhuǎn)變倚重口供辦案的觀念，真正樹(shù)立重證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供的觀念，不斷弱化口供在證明體系中的作用。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)汲取遼寧省撫順市順城區(qū)檢察院創(chuàng)立的“零口供規(guī)則”的積極意義，這種觀念上的零口供，并不是把犯罪嫌疑人、被告人的口供當(dāng)成零，而是在辦案時(shí)，假設(shè)口供不存在的情況下，看案件中的證據(jù)能否定罪，從而提高獲取除犯罪嫌疑人口供以外的證據(jù)的積極性。 

    (二)轉(zhuǎn)變抵觸辯護(hù)的觀念。職務(wù)犯罪偵查行使的控訴職能，與辯護(hù)職能在訴訟中有天然的對(duì)抗性。因此，偵查人員往往抵觸辯護(hù)人的辯護(hù)行為，希望偵查活動(dòng)在沒(méi)有外力介入的情況下順利完成。其實(shí)這只能是理想主義。事實(shí)上，沒(méi)有辯護(hù)的控訴往往導(dǎo)致專橫甚至侵犯公民權(quán)利。為了防止刑事訴訟產(chǎn)生錯(cuò)誤的訴訟結(jié)果，辯護(hù)制度、回避制度應(yīng)運(yùn)而生，并越來(lái)越體現(xiàn)出其應(yīng)有的功能和強(qiáng)大的生命力。為保證偵查活動(dòng)客觀公正、依法有序進(jìn)行，注意發(fā)揮辯護(hù)人的作用，已經(jīng)成為人們的共識(shí)。新刑事訴訟法明確規(guī)定，在偵查期間犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)律師，為其提供法律幫助，辯護(hù)律師可以了解涉嫌的罪名和案情。這說(shuō)明辯護(hù)人的辯護(hù)功能在增強(qiáng)，發(fā)揮作用的空間在擴(kuò)大，無(wú)疑對(duì)偵查工作提出了新挑戰(zhàn)。因此，反瀆職侵權(quán)干警必須轉(zhuǎn)變觀念，正確對(duì)待辯護(hù)律師在偵查階段的辯護(hù)作用，依法支持辯護(hù)工作，把辯護(hù)律師的介入、辯護(hù)律師從維護(hù)犯罪嫌疑人權(quán)利的角度提出的意見(jiàn)和建議看成是全面客觀收集證據(jù)、查明案件情況的最好服務(wù)，防止偵查工作走彎路，甚至造成錯(cuò)案，使偵查工作克服主觀性和盲目性，增強(qiáng)自覺(jué)性和客觀性，提高偵查的質(zhì)量和水平。 

    (三)轉(zhuǎn)變忽視程序的觀念。在追求案件的實(shí)體真實(shí)，達(dá)到追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任目的的辦案觀念的支配下，偵查人員往往容易忽視程序，不注重遵守法定的程序，認(rèn)為只要案件查清，犯罪嫌疑人得到有罪追究，就是較好地完成訴訟任務(wù)。這種忽視程序的觀念越來(lái)越受到程序正義觀念的抨擊。我們學(xué)習(xí)貫徹新刑事訴訟法，必須轉(zhuǎn)變忽視程序的觀念，把程序視為辦案質(zhì)量的保證措施、作為案件優(yōu)劣的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，甚至作為案件成立與否的決定條件，真正樹(shù)立程序優(yōu)先的觀念，還程序應(yīng)有的價(jià)值。新刑事訴訟法關(guān)于非法證據(jù)的排除規(guī)定，關(guān)于發(fā)回重審上訴或者抗訴后的處理要求都體現(xiàn)了程序價(jià)值要求。 

    三、提高三種能力 

    反瀆職侵權(quán)工作面臨復(fù)雜多變的職務(wù)犯罪，要克服發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證難、立案難、處理難的四難問(wèn)題，要做的工作很多，需要提高的能力也應(yīng)當(dāng)是多方面的。目前，就刑事訴訟法的學(xué)習(xí)貫徹而言，瀆職侵權(quán)檢察干警重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)提高以下三方面的能力。 

    (一)提高相對(duì)透明情況下收集證據(jù)的能力。辯護(hù)律師介入偵查，訊問(wèn)犯罪嫌疑人時(shí)全程同步錄音錄像，訊問(wèn)被關(guān)押的犯罪嫌疑人必須在看守所內(nèi)進(jìn)行，這種情況下收集口供，對(duì)偵查人員的偵查能力提出了挑戰(zhàn)。有的偵查人員在錄音錄像的條件下不會(huì)訊問(wèn)了，在有律師介入、犯罪嫌疑人的情緒發(fā)生變化后不知所措了，這些都不能適應(yīng)新的偵查工作需要，必須不斷提高偵查能力，特別是在相對(duì)公開(kāi)透明情況下辦案的偵查能力。 

    (二)提高綜合分析判斷證據(jù)，創(chuàng)建完整證明體系的能力。新刑事訴訟法對(duì)證據(jù)確實(shí)、充分提出了標(biāo)準(zhǔn)，但是不同的案件，特別是瀆職侵權(quán)案件往往存在與之有關(guān)的前提或者基礎(chǔ)的普通刑事案件的關(guān)聯(lián)性，這種瀆職犯罪與非職務(wù)的普通刑事案件相交織的復(fù)雜案件的證明體系如何構(gòu)建需要研究，需要有一個(gè)綜合判斷證據(jù)、構(gòu)建完整證據(jù)體系的能力。案件中作為犯罪構(gòu)成要件的事實(shí)都有相關(guān)的證據(jù)予以證明，不同的瀆職侵權(quán)案件，主客觀都有不同的構(gòu)成要件要求，都有不同的行為特點(diǎn)，需要不同證據(jù)予以證明，同時(shí)不同證據(jù)往往是不同的辦案人員在同一時(shí)間收集的，證據(jù)之間的矛盾一定要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，通過(guò)不斷查找證據(jù)或者重新復(fù)核予以排除證據(jù)之間的矛盾，確保案件得到客觀公正依法及時(shí)的處理。 

    (三)提高全面理解、準(zhǔn)確掌握和運(yùn)用法律的能力。偵查辦案既是一個(gè)收集證據(jù)的過(guò)程，更是適用法律的過(guò)程，特別是適用程序法的過(guò)程。為完成實(shí)體法對(duì)犯罪構(gòu)成要件的證據(jù)要求，必須依據(jù)程序法開(kāi)展調(diào)查取證工作。因此，偵查的目的和過(guò)程都離不開(kāi)法律的適用與遵守。因此，反瀆職侵權(quán)部門檢察干警必須全面提高、熟練掌握和運(yùn)用實(shí)體法和程序法的能力。特別是作為重要程序法的新刑事訴訟法，是反瀆職侵權(quán)檢察干警查辦案件的程序準(zhǔn)則，必須增強(qiáng)理解和準(zhǔn)確適用新刑事訴訟法的能力和水平，這是保證偵查工作順利進(jìn)行，有效實(shí)現(xiàn)偵查目的，獲取最佳偵查效果的重要保證。 

    (作者為最高人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳副廳長(zhǎng))