根據(jù)縣委、縣政府總體工作安排，通過深入一線、組織座談、表格調(diào)查等形式，對2012年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計劃進(jìn)行對接和分解落實，初步形成2012年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)安排。

一、2011年全縣各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)圓滿完成

2011年，全縣上下堅持“奮力趕超、創(chuàng)新爭先”，全力主攻“四個突破”，強力推進(jìn)各項工作，預(yù)計主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成，“兩年翻番”目標(biāo)順利實現(xiàn)，“十二五”規(guī)劃實施贏得良好開局。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長12%；財政總收入、一般預(yù)算收入分別增長30%、40%，順利完成市縣目標(biāo)。社會投資穩(wěn)定增加，預(yù)計實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，其中工業(yè)投資增長22%。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長12.4%和14%，超額完成目標(biāo)任務(wù)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快增長，預(yù)計全部工業(yè)產(chǎn)值、開票銷售均增長36%以上，規(guī)模以上產(chǎn)銷利稅增幅35%以上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，糧食總產(chǎn)87.7萬噸、油料總產(chǎn)1.4萬噸，預(yù)計水產(chǎn)品總量15萬噸。服務(wù)業(yè)加快提升，預(yù)計三產(chǎn)增加值同比增長12%，社會消費品零售總額增長18%。“雙資”利用再創(chuàng)新高，預(yù)計協(xié)議注冊外資、實際利用外資、新增民營企業(yè)注冊資本均增長20%以上，全面完成市縣計劃。

經(jīng)過調(diào)研和座談，我們更加強烈地感到，2011年我縣經(jīng)濟(jì)之所以保持良好發(fā)展勢頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)快速健康發(fā)展，關(guān)鍵是“四個突破”目標(biāo)感召激勵的結(jié)果，是“四化”戰(zhàn)略深入實施的結(jié)果，是八大指揮部協(xié)同各鎮(zhèn)、各部門抓執(zhí)行、抓推進(jìn)、抓突破的結(jié)果，更是各級干部帶領(lǐng)全縣人民自我加壓、提振信心，埋頭苦干、狠抓落實的結(jié)果。這既我縣趕超發(fā)展的關(guān)鍵所在，更是指導(dǎo)、引領(lǐng)寶應(yīng)下一步發(fā)展的寶貴財富。

二、2012年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)初步安排

2012年，是“三年跨越”決勝之年、政府換屆開局之年、“十二五”規(guī)劃承啟之年。明年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)安排，主要圍繞省市縣黨代會精神和趕超爭先、富民強縣的要求，把握宏觀形勢，結(jié)合寶應(yīng)實際，精心謀劃明年目標(biāo)定位，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究提出積極穩(wěn)妥的目標(biāo)建議。對于明年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)安排，總體上重點把握以下四個方面：

一是把握揚州考核的剛性要求。以2011年度縣（市、區(qū)）黨政正職考核為例，按照“市內(nèi)比增幅、全省比進(jìn)位”的原則，市里在“發(fā)展實績考核”中，重點考核“地區(qū)生產(chǎn)總值增長”等12項指標(biāo)。其中，1—10月份，我縣“地區(qū)生產(chǎn)總值增長”等9項指標(biāo)（地區(qū)生產(chǎn)總值增長、服務(wù)業(yè)增長占GDP比重、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長為前3季度數(shù)據(jù)）在全市排名進(jìn)位的有：獲得市級以上人才引進(jìn)計劃資助的人才數(shù)、固定資產(chǎn)投資增長2項指標(biāo)；排名原位的有：城鄉(xiāng)公共服務(wù)支出占財政收入支出比重；排名退位的有：GDP增長、服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、財政一般預(yù)算收入增長、工業(yè)開票銷售增長、實際利用外資增長、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6項指標(biāo)。從全省比進(jìn)位的GDP總值等5項指標(biāo)來看，1—10月份，財政一般預(yù)算收入在全省退3位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（前3季度）在全省退4位。從以上部分指標(biāo)的分析中，我們感到寶應(yīng)的趕超發(fā)展雖然取得了階段性的成效，但對照市里的考核要求，我們發(fā)展的壓力較大、發(fā)展的任務(wù)艱巨。

二是把握“三年跨越、五年變樣”和“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)定位。2010年，縣委、縣政府提出了以財政一般預(yù)算收入為核心指標(biāo)的“兩年翻番”計劃，根據(jù)財政部門提供的數(shù)據(jù)，預(yù)計今年可以完成年初下達(dá)計劃，較2009年相比，可以順利實現(xiàn)“兩年翻番”的既定目標(biāo)。即將到來的2012年，是我們實施“三年跨越”之年，按照“十二五”規(guī)劃定位，“到十二五末，我縣實現(xiàn)財政總收入、一般預(yù)算收入達(dá)到年均增長30%?！眹@“三年跨越”和“十二五”規(guī)劃目標(biāo)以及縣域經(jīng)濟(jì)的競爭態(tài)勢，我們要始終堅持趕超爭先不動搖，全力加快寶應(yīng)發(fā)展。

三是把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的迅速變化。必須看到，目前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性更加突出，風(fēng)險挑戰(zhàn)日益增多，國內(nèi)宏觀調(diào)控仍然面臨較大壓力，國際市場需求下行，國內(nèi)通脹預(yù)期增強，要素趨緊、成本增加在進(jìn)一步壓縮發(fā)展空間。但誠如羅志軍書記所言：“綜觀國際國內(nèi)形勢，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機遇期，具備在世界經(jīng)濟(jì)格局大調(diào)整大變革中搶占先機的有利條件。”特別是溫家寶總理10月份提出，要把握好宏觀經(jīng)濟(jì)政策的力度、節(jié)奏和重點，適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，保持貨幣信貸總量的合理增長，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，提高金融服務(wù)水平。10月底，四大國有銀行信貸閘門悄然松動，四季度信貸政策有望保持相對寬松。在跌宕起伏的宏觀形勢面前，我們必須進(jìn)一步增強機遇意識和憂患意識，科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握國內(nèi)外發(fā)展趨勢，更加積極地應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我縣趕超發(fā)展。

四是把握省市創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型提升的深刻內(nèi)涵。創(chuàng)新是支撐寶應(yīng)趕超發(fā)展的靈魂，是我們應(yīng)對各種考驗挑戰(zhàn)的基石。無論是江蘇提出的“創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、人才優(yōu)先發(fā)展”，還是揚州提出的“創(chuàng)新?lián)P州”建設(shè)，其核心指向就是要提高一個地方的核心競爭力。具體到我縣實際，我們當(dāng)前一方面要做大規(guī)模，擴(kuò)張總量，加快趕超發(fā)展；一方面要以更大力度實施創(chuàng)新、人才戰(zhàn)略，注重質(zhì)量，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

圍繞以上四點考慮，結(jié)合此次調(diào)研過程中與相關(guān)部門的多次對接，我們初步提出2012年主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)安排建議：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，其中三產(chǎn)增加值增長12.5%；財政收入、一般預(yù)算收入分別增長25%；固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資分別增長20%；全部工業(yè)產(chǎn)值、開票銷售分別增長20%、28%；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、銷售分別增長25%；利稅、利潤分別增長28%；建筑業(yè)施工產(chǎn)值、增加值分別增長21%；注冊外資、實際利用外資、自營出口分別增長20%；新增民營企業(yè)注冊資本增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長13%、14%；社會消費品零售總額增長17%。    

三、以靠實舉措確保明年各項目標(biāo)的順利實現(xiàn)

面對既定的發(fā)展目標(biāo)，全縣上下應(yīng)以省市縣黨代會和新時期寶應(yīng)精神為引領(lǐng)，進(jìn)一步強化趕超意識，樹立爭先信心，堅持自我加壓、提升標(biāo)桿、埋頭苦干，一著不讓抓落實、抓推進(jìn)、抓倒逼，確保各項工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

一是走項目突破之路，提升項目集聚化水平。不斷深化大開放，敞開縣門，放活開放政策，構(gòu)筑環(huán)境高地，放大寶應(yīng)集聚項目的吸引力。全力主攻大項目，瞄準(zhǔn)10億元以上項目招引，提高招商組織程度，強化隊伍建設(shè)，突出重點板塊，進(jìn)一步拓展重大項目信息源，確保明年實現(xiàn)重大項目新突破。推進(jìn)布局大調(diào)整，從做規(guī)劃、做平臺、做園區(qū)入手，完善以“一主兩特一新”產(chǎn)業(yè)為重點的生產(chǎn)力布局，面向全縣推行城區(qū)工業(yè)項目用地競標(biāo)制度，同時積極推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成縣城經(jīng)濟(jì)、重點園區(qū)的項目集聚之勢。

二是走創(chuàng)新轉(zhuǎn)型之路，提升新型工業(yè)化水平。以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，以利稅增長和競爭力增強為目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)更加注重裝備投入、人才引進(jìn)、新品開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)，倒逼增長方式轉(zhuǎn)變，夯實稅源經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。聚合“雙創(chuàng)”等一系列激勵政策，培育高新科技龍頭企業(yè)、“兩化融合”企業(yè)和上市企業(yè)，更加重視“招才引智”、專利申報和品牌建設(shè)，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。更大力度盤活土地、申報“點供”，積極鼓勵園區(qū)、銀行、企業(yè)建立融資合作的長效機制，著眼“縣內(nèi)回流、縣外招引”化解用工矛盾，全力突破瓶頸制約。

三是走城市帶動之路，提升城市特質(zhì)化水平。精心打造“運河之畔、水鄉(xiāng)之韻、生態(tài)之美”的區(qū)域性中等節(jié)點城市，加快推進(jìn)生態(tài)新城建設(shè)，大力實施美化亮化綠化和“活水”工程，加快基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項目集聚建設(shè)。扎實抓好老城區(qū)改造提升，注重城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的精致化、規(guī)范化，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)“十個一”工程。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快建立新城服務(wù)業(yè)示范區(qū)和城市綜合體，及早做好新淮江復(fù)線臨城段區(qū)域物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，豐富時代廣場商圈服務(wù)業(yè)態(tài)，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容升級。

四是走特色農(nóng)業(yè)之路，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。寶應(yīng)農(nóng)業(yè)的特色在有機、在生態(tài)、在品牌，發(fā)展的空間在規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化。要大力培植、招引農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭、流通貿(mào)易龍頭、合作社龍頭，加快有機農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)核心區(qū)建設(shè)，在全縣探索建立園區(qū)企業(yè)化的運作模式，注重引進(jìn)和吸收先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌由“摘牌”向“增效”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高有機食品檢測中心的檢驗、研發(fā)、生產(chǎn)工藝改造能力，提升寶應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力。