十二、怎樣理解第十一章關(guān)于“物件損害責(zé)任”的規(guī)定

　　那么我現(xiàn)在要介紹的是最后一種侵權(quán)責(zé)任類型，物件損害責(zé)任。這一部分有幾個問題比較復(fù)雜。那么原來關(guān)于物件損害責(zé)任，在《民法通則》當(dāng)中其實就規(guī)定一個126條，我們把它叫做建筑物責(zé)任，這是一個。還有一個是125條，就是地下施工，地面施工的那個責(zé)任。那么第十一章，把這些內(nèi)容都把它放到一起，詳細(xì)做了一個規(guī)定，那么有些規(guī)定還特別地有意思，我想這部分把這些情況介紹給大家聽。

　?。ㄒ唬┙ㄖ锏葦R置物、懸掛物損害責(zé)任

　　那么第85條，第85條講的是建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施以及擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害的。它是講的，不管是建筑物也好、構(gòu)筑物也好，以及懸掛物、擱置物也好，如果這個物上面有東西掉下來，發(fā)生脫落、墜落造成損害的，用這個規(guī)則。那么這個就說所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。那說明什么呢？適用過錯推定原則。你這個建筑物、構(gòu)筑物其他設(shè)施以及懸掛物、擱置物脫落、墜落造成他人損害了，就推定你有過錯。那么推定你有過錯，你要承擔(dān)責(zé)任，你說我沒有過錯，沒有過錯，你要自己證明。所以所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，就要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。那么所有人、管理人或者使用人賠償以后，如果還有其他責(zé)任人，那么這時候你向其他責(zé)任人，你去追償去。比方說你家的房子墻皮要脫落了，別人一碰給碰脫落了，然后把人砸傷了，也是你先賠，你賠完了以后，你去找別人追償。這個就是物的脫落和墜落造成損害的。這是85條。

　　（二）建筑物倒塌損害責(zé)任

　　那么86條是做了一個特別地規(guī)定，就是建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的。那么這個倒塌造成損害，這個條文當(dāng)中更多的是吸收了汶川地震的經(jīng)驗。那么汶川地震經(jīng)驗當(dāng)中，就是建筑物倒塌，那么還有一個，我們現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上不是有什么樓倒倒、樓脆脆，上海的那個商品房建好以后，還沒有等賣，那么房子就倒了。那么這樣造成損害，應(yīng)該誰承擔(dān)責(zé)任？專門規(guī)定了這樣一條，那么我們原來的《民法通則》126條規(guī)定這個的時候，說建筑物倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，由建筑物的所有人、管理人來承擔(dān)賠償責(zé)任。對不對？好象有問題。那么比方說我們現(xiàn)在在買商品房，買了商品房以后，你住進(jìn)去了，你既是所有人，也是使用人，那么然后管理人就是物業(yè)了。那么這個房子，它不是因為管理當(dāng)中造成了損害，而是這個房子建造當(dāng)中就有缺陷，造成損害的，那么房子倒了、塌了，造成損害的，那不是所有人和管理人的責(zé)任。那么誰的責(zé)任？那是建造單位的責(zé)任，是開發(fā)商的責(zé)任。對不對？

　　所以在原來規(guī)定當(dāng)中，沒有考慮到開發(fā)商的責(zé)任，應(yīng)該是一個問題。就像我前面所講的到汶川地震災(zāi)區(qū)去看，那個北川中學(xué)和那個都江堰中學(xué)，那個房子那叫什么房子，那純粹是豆腐渣工程。那么它有不可抗力的原因，地震的原因在里面。但是里頭很大的那個程度，是建筑物本身質(zhì)量的問題，是鋼筋不合格、水泥不合格的問題，是偷工減料問題，是豆腐渣工程問題。所以在這一點上，我們在這個條文當(dāng)中，在物件致人損害責(zé)任這一部分當(dāng)中，我們特別規(guī)定了第86條。那么這個86條規(guī)則是這樣的，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。就把開發(fā)商和建筑商把它弄到一起，讓他們承擔(dān)連帶責(zé)任。那么比方說建筑物是講房子，構(gòu)筑物是講橋梁、公路等等這樣一些情況，那么比方說重慶綦江彩虹橋的問題，突然一下塌了，塌了造成損害了，那個是構(gòu)筑物。那么構(gòu)筑物它的建設(shè)單位與施工單位也是承擔(dān)連帶責(zé)任。這個規(guī)則規(guī)定的很清楚。

　　那么然后建設(shè)單位、施工單位賠償以后，如果還有其他責(zé)任人，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。不管怎么著，都是你建設(shè)單位和施工單位先賠償，你賠償了以后，說不對，還有別人，比方說預(yù)支架的樓板做的不好，提供的水泥質(zhì)量有問題，那你去找他們賠償去，這個規(guī)則講的是這個意思。那么第二款當(dāng)中，因其他責(zé)任人的原因，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由其他責(zé)任人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。就是不是建造的原因。那么這時候，要其他責(zé)任人去承擔(dān)責(zé)任，也不是開發(fā)商，不是建設(shè)單位和施工單位了。這個規(guī)則，應(yīng)當(dāng)說規(guī)定的非常地清楚。這是講的86條。

　　那么還有一個87條，是大家爭議特別多的一個條文，那么直到今天，現(xiàn)在寫進(jìn)來，寫到法律當(dāng)中來，仍然有很多人反對這個條文。那么前兩天我接到了一個朋友的短信，某一個高級法院已經(jīng)退休的民庭庭長。他短信當(dāng)中告訴我，說你們寫的那個87條，我認(rèn)為是一個最不好的條文，將來會帶來無限的煩惱。那么大家看法都不一樣，但是要說明起來，多數(shù)人還是贊成這個87條。那么這個87條，條文是這樣：從建筑物中拋擲物品，或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人外，有可能給建筑物使用人給予補(bǔ)償。那么說到這個問題的時候，大家就會想到，有兩個最典型的案件是說這個問題的。他么一個就是重慶煙灰缸案。重慶路邊有一個住宅，一個人在路上走，走到這個樓下的時候，“咣”，這個樓里頭就扔出一個煙灰缸，一下就把這個人腦袋給砸傷了。那么現(xiàn)在這個人好像差不多快成植物人了，一直也沒有好。那么受害人一方就向法院起訴，就把樓上所有人都當(dāng)成被告了。那么重慶法院就做了一個判決，除了有兩個人能夠證明自己當(dāng)時不在家的，家里沒有人，把他們排除以外，剩下20多戶人家承擔(dān)連帶責(zé)任。這是一個判決。

　　那么還有一個判決，是濟(jì)南法院判了一個案子。那么濟(jì)南法院判的這個案子，是一個老太太，是居民委員會的主任，那么到這個樓上去通知事情，通知完了，出了這個樓梯口的時候，這個樓上突然扔下一個菜板子，一下把老太太砸到那塊，就把老太太給砸死了。那么這個樓上一共住了56戶，那么這56戶，都被老太太家里起訴了，起訴到法院，一審法院判決56戶要承擔(dān)責(zé)任。但是到中級法院上訴以后，中級法院判決駁回了原告的訴訟請求，那么理由是什么？就是因為你沒有確定誰是真正的加害人。所指控的被控不明，判決駁回。那么同樣的兩個案件，兩個法院判決的完全不一樣。那么這個規(guī)則是需要調(diào)整的。那么當(dāng)然說起來，就這種建筑物上的拋擲物造成的損害案件也不多，那么我們現(xiàn)在能夠聽到的大概也就十幾件這樣的案子。

　　那么在起草《侵權(quán)責(zé)任法》的時候，多數(shù)人主張要規(guī)定這個規(guī)則，那么人大法工委也特別堅定不移的說要規(guī)定這個規(guī)則。那么有一些學(xué)者堅決反對，說這種是不公平的。那么這種情況，其實就是說你那個公平，看看從哪個角度上來看的，著重于保護(hù)哪一方的利益。如果說從受害人的公平來說，反正是你們樓上的人扔下來的東西造成的損害，你要找不到這個人，我就得不到賠償，那是不公平的。但是反過來，如果從承擔(dān)賠償責(zé)任這一方的角度來考慮，說我在家里頭好好坐著，或者在機(jī)關(guān)里頭上班，突然有一天就把我弄去了，就要承擔(dān)賠償責(zé)任了，和我有什么關(guān)系。這種看來也是不公平的，那么有人說這叫連坐，有點像。

　　那么在起草《侵權(quán)責(zé)任法》的過程當(dāng)中，對這個條文經(jīng)過反復(fù)地討論。那么原來起草的條文內(nèi)容是要承擔(dān)連帶責(zé)任的，只要不能證明自己不是加害人的，那你就要承擔(dān)連帶責(zé)任。那么后來我們在討論過程當(dāng)中，明確這樣一個想法，第一，這個不是過錯責(zé)任問題，是不是應(yīng)該從公平考慮？從公平責(zé)任來考慮。那么第二點，它也不應(yīng)該是個賠償責(zé)任，而應(yīng)該是一個補(bǔ)償責(zé)任。第三點，它也不是個連帶責(zé)任，它僅僅是一個補(bǔ)償?shù)陌捶葚?zé)任，就是你應(yīng)該賠償多少就賠償多少，再也不能多，不能連帶。所以大家比較傾向于這三點。那么所以現(xiàn)在規(guī)定了這個條文，差不多體現(xiàn)了這三個精神。所以這部分規(guī)定，應(yīng)該說規(guī)定的還比較好。多數(shù)人接受，最高法院也接受。

　　88條沒有特別的內(nèi)容，就是堆放物倒塌造成他人損害的，堆放人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，這規(guī)定的是一個過錯推定原則，沒有特別地規(guī)則。

　　89條內(nèi)容也比較簡單。在公共道路上堆放、清倒、遺灑妨害通行的物品造成他人損害的，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。大家看看這一段為什么用了這樣一個提法？叫有關(guān)單位或者個人呢？那么可能是這樣。這個條文的內(nèi)容是這樣，說在公共道路上你去堆放、清倒、遺灑，堆放、清倒可能找到那個物的所有人，但是遺灑可能就找不到。那么這個時候?qū)懸粋€有關(guān)單位，是不是可能這樣來說，說你堆放，那個堆放人也是有關(guān)單位，清倒，能找著那個人的時候，也是那個堆放人。遺灑能找到那個人的時候，所有人也是有關(guān)單位。但是同時，找不到這些人的時候？那可能對于公共道路的管理上，一定會有一個責(zé)任人。那么這個責(zé)任人應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，就是有關(guān)單位，那么這種案件，我覺得有一個最典型的案件，就是南京判的那個案件。在南京的一個高速公路上，有一個汽車前面走，掉在路上一個很大的塑料布，一捆塑料布。那么后面有一個人開著桑塔納在路上走，高速公路，行駛速度很快，100多公里，走走走，突然看到前面這么一大包東西，那么這時候緊急打方向，車就失去控制，結(jié)果車就撞到高速公路的護(hù)欄上，車也翻了，護(hù)欄也撞壞了，那么車上的人也死了，還有傷的。那么這個時候，翻車的這一方就要求高速公路賠，高速公路說你要賠我，你看你把我路都撞壞了，就形成這樣一種情況。

　　那么這種情況，我覺得是不是就是89條說的這個內(nèi)容？在公共道路上，這算不算遺灑呢？遺灑出來的障礙物，你沒有及時清理，那么這時候造成損害，我又找不著那個真正的所有人，所以我找有關(guān)單位，就是高速公路管理部門。所以這個用有關(guān)單位說的就是這個意思。所以這個條文基本就是這樣一個情況。

　　那么還有第90條，這個90條沒有太大的內(nèi)容，太多的復(fù)雜內(nèi)容。因林木折斷造成他人損害，林木的所有人或者管理人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。那么在《司法解釋》當(dāng)中規(guī)定這一條的時候，還講了一個果實墜落。那么現(xiàn)在僅僅規(guī)定一個林木折斷，那么這個沒有問題。那么果實墜落也有可能，那么為什么沒有寫呢？就覺得現(xiàn)實生活當(dāng)中，這種不多，寫了也沒有太大用。那么樹上結(jié)的椰子掉下來，把人砸傷了，當(dāng)然也是樹木所有人承擔(dān)責(zé)任，這個沒有問題。

　　那么最后一條，91條，那么這一部分，是把原來的《民法通則》的125條移過來，又增加了一些新的內(nèi)容。前后兩款，我先條文念完以后，分析兩款的區(qū)別在哪里。那么第一款規(guī)定，在公共場所或者道路上挖坑修繕、安裝地下設(shè)施等，沒有設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施造成他人損害的，施工人應(yīng)該承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。這個說的是什么？說的是施工嗎？不是。仍然說的是地下的物。那你在道路上挖坑，修繕、安裝地下設(shè)施，其實都是在地面以下的那些物的責(zé)任。那么這個物是什么樣的責(zé)任呢？是正在施工過程當(dāng)中的地下物造成損害。我現(xiàn)在修繕下水道，我沒有蓋蓋，我正在那兒修，那么這時候其他人，騎自行車一下掉到里面去了，講的是施工中的地下物造成損害。這是第一款規(guī)定。

　　那么第二款規(guī)定，就是硬井等地下設(shè)施造成他人損害的，管理人不能夠證明盡到管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。這個純粹的是地下設(shè)施。這個地下設(shè)施，它不是正在施工過程當(dāng)中的，如果要是施工過程當(dāng)中的，要設(shè)置明顯標(biāo)志，采取安全措施，沒有設(shè)置安全標(biāo)志，沒有采取安全措施，那么這時候造成損害了，你就要承擔(dān)賠償責(zé)任。那么硬井這種，第二款規(guī)定硬井等地下設(shè)施造成他人損害，就推定受害人，硬井的管理人有過錯，那么這時候你要不能證明自己有過錯，你就要承擔(dān)賠償責(zé)任，這是平時當(dāng)中的那個地下設(shè)施，那么前面講的是施工當(dāng)中的地下設(shè)施，就這么兩種區(qū)別。那么在這一點上，大家要特別注意。

　　還有一點要說的，就是關(guān)于91條提到了一個挖坑，然后在高度危險責(zé)任這一部分，講了一個地下挖掘，一個是講挖掘，一個是講挖坑，這兩個為什么要分別做規(guī)定？那么這兩個的區(qū)別在哪里？就是地下挖掘，是在地底下的工程的挖掘，比如說挖地下鐵道，挖地下的涵洞等等這樣的，這是一個高度危險責(zé)任，適用無過錯責(zé)任。那么91條規(guī)定的道路上挖坑，是在地表往下挖，沒有深入進(jìn)去，沒有掘進(jìn)去，所以這種情況適用的是過錯推定。那么這兩種情況，是完全有區(qū)別的。一個適用高度危險責(zé)任，是無過錯責(zé)任，一個適用物件損害責(zé)任，用的是過錯推定責(zé)任。

　　十三、關(guān)于第十二章“附則”的規(guī)定

　　那么還有最后一個條文，就是十二章附則規(guī)定《侵權(quán)責(zé)任法》從2010年的7月1號起施行，到7月1號《侵權(quán)法》就正式實施了。

　　關(guān)于《侵權(quán)責(zé)任法》的理解和適用，我今天就給大家講這么多。

　　好，謝謝各位。