三、南海石油開(kāi)采

越南早在1978年就在南海開(kāi)采石油，中國(guó)沒(méi)有實(shí)際開(kāi)采項(xiàng)目，最主要的原因是，南海特別是南沙的主權(quán)爭(zhēng)議導(dǎo)致的不安全環(huán)境。

鳳凰網(wǎng)：越南在南海島嶼有哪些具體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目？

李國(guó)強(qiáng)：越南最早在1978年就和日本達(dá)成協(xié)議，就開(kāi)發(fā)南海海底石油進(jìn)行合作。自此之后，越南與50多個(gè)外國(guó)石油公司，簽訂石油勘探和開(kāi)發(fā)合同大約有30多個(gè)，越南還在西沙和南沙海域非法石油招標(biāo)120多個(gè)。

1986年冠名為“白虎”的油田在南海正式投產(chǎn)，由此開(kāi)始越南的原油產(chǎn)量逐年速度增長(zhǎng)，到目前為止，僅僅這個(gè)“白虎”油田，已經(jīng)累計(jì)生產(chǎn)原油2000多萬(wàn)噸，創(chuàng)匯250億美元。2009年前后，越南冠名為“大熊”、“龍”和“青龍”三個(gè)油田也相繼投產(chǎn)，這幾個(gè)油田都是在我國(guó)南海斷續(xù)線(xiàn)之內(nèi)。

越南曾經(jīng)是貧油國(guó)，現(xiàn)在的石油年產(chǎn)量高達(dá)將近2000多萬(wàn)噸，一躍成為了石油出口國(guó)。石油已經(jīng)成為越南出口最多的產(chǎn)品之一，在GDP中所占的比重已經(jīng)超過(guò)了30%。

鳳凰網(wǎng)：中國(guó)有沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的油田開(kāi)采項(xiàng)目？

李國(guó)強(qiáng)：沒(méi)有。周邊國(guó)家和國(guó)外石油公司，一共合作開(kāi)采大約有1200多口油井，但是就是沒(méi)有中國(guó)的一口油井。當(dāng)然這1200多口油井是在整個(gè)南海的南部海域，有很多并沒(méi)有進(jìn)入我們所主張的管轄斷續(xù)線(xiàn)之內(nèi)。

鳳凰網(wǎng)：為什么會(huì)這樣？

李國(guó)強(qiáng)：我想有多方面的原因：一個(gè)是安全原因，直接跟南海，特別是南沙的主權(quán)爭(zhēng)議相關(guān)，南海處于一種并不是十分安全的局面，風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，這是一個(gè)方面。

第二，上個(gè)世紀(jì)80年代之前，我們致力于國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合國(guó)力還不是很強(qiáng)，受困于資金上的困擾。

第三個(gè)困境是來(lái)自于技術(shù)上的困境，也就是深海油氣勘探和開(kāi)采，所要求的技術(shù)含量非常高，我們國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)并不具備在深海進(jìn)行石油勘探和開(kāi)采的技術(shù)能力。中海油嘗試過(guò)與國(guó)外公司合作，拿市場(chǎng)換技術(shù)，但是這樣一個(gè)過(guò)程應(yīng)該說(shuō)很曲折，也并不是很順利，國(guó)外的核心技術(shù)還是拿不到。

鳳凰網(wǎng)：現(xiàn)在的情況呢？

李國(guó)強(qiáng)：國(guó)家改革開(kāi)放以后經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，綜合國(guó)力提高，資金問(wèn)題得到了解決，應(yīng)該說(shuō)資金已經(jīng)不是問(wèn)題。在技術(shù)上的困擾，特別是我們看到去年6月份、8月份的時(shí)候，“蛟龍”號(hào)載人深潛下水成功，實(shí)際上也是我們深?？碧胶烷_(kāi)采上的一個(gè)重大技術(shù)突破?；谶@樣的一些突破，今年年初，中海油公司提出向“海上大慶”進(jìn)軍的目標(biāo)。

現(xiàn)在依然是安全環(huán)境問(wèn)題，得不到解決。其實(shí)，早在1992年的時(shí)候，中國(guó)的石油公司和美國(guó)的克里斯公司，在萬(wàn)安灘這邊，也簽署了合同，要嘗試進(jìn)行南海的石油開(kāi)采，這是中國(guó)和國(guó)外石油公司簽署的第一個(gè)南海的海上石油合同，真正意義上的合同，但是很遺憾這個(gè)合同最后夭折了。核心就在于周邊環(huán)境、安全環(huán)境和國(guó)家關(guān)系的影響和制約。

四、中國(guó)對(duì)策

中國(guó)力爭(zhēng)通過(guò)外交途徑的同時(shí)，更重要的在于加強(qiáng)軍事防御，堅(jiān)持大海防戰(zhàn)略，強(qiáng)化海上執(zhí)法，做好實(shí)施收回被占島礁的準(zhǔn)備。

鳳凰網(wǎng)：面對(duì)南海爭(zhēng)端，中國(guó)從短期和長(zhǎng)期來(lái)看，分別應(yīng)該采取什么樣的對(duì)策？

李國(guó)強(qiáng)：第一，堅(jiān)持“南海諸島及其附近海域自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土”這一基本立場(chǎng)。

第二，進(jìn)一步采取更加積極主動(dòng)的外交行動(dòng)。在爭(zhēng)端沒(méi)有解決的情況下，有可能會(huì)與周邊國(guó)家探索出臨時(shí)性的解決辦法。比如在東海，和日本有漁業(yè)協(xié)定；在黃海，與韓國(guó)有共同的漁區(qū)；在北部灣劃界后，也有共同的漁區(qū)、臨時(shí)共管的一些地方。在南海會(huì)不會(huì)有這樣的臨時(shí)措施出來(lái)，我想是值得探討的，政府也會(huì)做一些努力。

第三，我們會(huì)堅(jiān)決貫徹中國(guó)的大海防戰(zhàn)略，提升島上、岸上和海上作戰(zhàn)能力，繼續(xù)保障健全的海防能力體系。南海問(wèn)題涉及到我們國(guó)家領(lǐng)土完整和國(guó)家安全，有沒(méi)有一個(gè)完整的海防體系，對(duì)我們維護(hù)主權(quán)有重要的作用，所以大海防戰(zhàn)略是要堅(jiān)決去執(zhí)行的。

第四，海上執(zhí)法部門(mén)，包括海警、海監(jiān)、漁政、海事等，要相互配合形成有機(jī)的整體，不斷地加大海上和空中巡視護(hù)航的力度，不間斷的宣誓主權(quán)，顯示我國(guó)在南海的存在。

鳳凰網(wǎng)：剛才您提到，我們?cè)陂_(kāi)采能源方面主要面臨安全環(huán)境差的困境，面對(duì)這種情況怎么辦？

李國(guó)強(qiáng)：最重要的還是發(fā)揮人民海軍保駕護(hù)航的功能。隨著我們的航母即將建造成功，在某種程度上，會(huì)改變我們?cè)谀虾５能娛路烙窬郑瑫r(shí)也會(huì)為我們?cè)谀虾５馁Y源開(kāi)發(fā)提供一定的保障。

鳳凰網(wǎng)：在我國(guó)控制的島嶼周?chē)步?jīng)常發(fā)生爭(zhēng)端，有什么辦法嗎？

李國(guó)強(qiáng)：鑒于這樣的情況，我個(gè)人認(rèn)為，一方面要加大所占島礁的防衛(wèi)能力和防衛(wèi)功能，以及多方面的功能，即軍用和民用的功能；另外一方面，希望能夠做好實(shí)施收回被占島礁的準(zhǔn)備。