各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　今天我們召開局機(jī)關(guān)全體干部大會，主要是就機(jī)關(guān)建設(shè)問題與同志們談?wù)勑?。我回長航局快2個月了，通過與大家的接觸和了解，我感到局機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的建設(shè)，總體上是好的，大家勤奮工作，取得了不少成績。但同時我也覺得我們的機(jī)關(guān)還存在一些不容忽視、必須解決的問題。因此，這次會議的目的，就是想在長江航務(wù)管理工作會議的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一局機(jī)關(guān)全體干部的思想，大力建設(shè)“學(xué)習(xí)型、進(jìn)取型、表率型、服務(wù)型”的高效能機(jī)關(guān)，切實(shí)提高局機(jī)關(guān)工作的質(zhì)量和效率，使機(jī)關(guān)煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和活力，進(jìn)而推進(jìn)黃金水道建設(shè)，全力打造“四個長江”，實(shí)現(xiàn)長航局機(jī)關(guān)“四有”目標(biāo),即在全國交通系統(tǒng)有形象，在湖北省有地位，在沿江省市有話語權(quán)，在長航系統(tǒng)有權(quán)威。因此，今天這個會議既是一次談心會，同時又是一次建設(shè)“四型四有”高效能機(jī)關(guān)的動員大會。

　　根據(jù)這個想法，我講三個方面的意見。

　　一、要準(zhǔn)確把握局機(jī)關(guān)建設(shè)現(xiàn)狀

　　加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，服務(wù)長江航運(yùn)發(fā)展，首先要準(zhǔn)確把握我們機(jī)關(guān)的現(xiàn)狀。

　　總體上，我局機(jī)關(guān)建設(shè)的現(xiàn)狀是好的，主要表現(xiàn)在：

　　一是領(lǐng)導(dǎo)長江航運(yùn)科學(xué)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。盡管長江航運(yùn)的建設(shè)發(fā)展還面臨著許多問題和挑戰(zhàn)，特別是長江航運(yùn)基礎(chǔ)相對薄弱與沿江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日益增高的航運(yùn)需求的不相適應(yīng)將是當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時期長江航運(yùn)發(fā)展的主要矛盾。但是，我們堅持“面向全長江，服務(wù)全行業(yè)”，抓住合力建設(shè)長江黃金水道這個重大機(jī)遇，開展了一系列務(wù)實(shí)的工作，不斷推進(jìn)長江航運(yùn)的大建設(shè)大發(fā)展。在今年的長江航務(wù)管理工作會上，我們提出了到2020年實(shí)現(xiàn)長江航運(yùn)現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，明確了“四個長江三步構(gòu)建”的發(fā)展戰(zhàn)略，形成了“123456”的工作思路，部署了今年的六大任務(wù)，相信對今后的工作將會起到很好的引導(dǎo)作用。

　　二是干部敬業(yè)精神不斷提高。絕大部分機(jī)關(guān)干部心系長江，執(zhí)著于交通、奉獻(xiàn)在航運(yùn)，有著強(qiáng)烈的政治抱負(fù)和歷史使命感，具有良好的職業(yè)素養(yǎng)和崇高的道德風(fēng)范。加快長江航運(yùn)建設(shè)，積極促進(jìn)沿江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已成為長航系統(tǒng)全體干部職工的共同愿望和心聲。當(dāng)今，長江航運(yùn)能夠邁進(jìn)大投資、大建設(shè)、大發(fā)展的黃金時期，正是包括機(jī)關(guān)干部在內(nèi)的全體長航系統(tǒng)職工團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取的結(jié)果。局機(jī)關(guān)大多數(shù)干部在自己的崗位上，辛勤工作，默默奉獻(xiàn)，把智慧凝聚到航運(yùn)上，把汗水傾注到長江中，形成了“同舟共濟(jì)、揚(yáng)帆奮進(jìn)”的長江航運(yùn)精神，這也是我們最寶貴的財富。

　　三是機(jī)關(guān)工作業(yè)績不斷提升。大家想干事，能干事，工作業(yè)績一年比一年明顯?！笆濉逼?，我們的規(guī)劃工作取得了重大突破，基本建設(shè)步入了發(fā)展快車道，“三個服務(wù)”的理念已經(jīng)深入人心，“三個文明”建設(shè)得到整體提升，特別是去年長航局榮獲了“全國交通系統(tǒng)文明行業(yè)”的光榮稱號，部黨組對我們的工作給予了充分的肯定，徐祖遠(yuǎn)副部長連續(xù)五年參加我們的工作會，評價是“一年比一年好！”。這是全局職工兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果，與我們在座同志們的辛勤努力是分不開的?，F(xiàn)在，長江航運(yùn)正駛?cè)氤掷m(xù)快速健康發(fā)展的軌道，大家的動力更大了、干勁更足了，我們深感欣慰，令人振奮和鼓舞。

　　四是機(jī)關(guān)工作作風(fēng)總體較好。通過思想觀念的轉(zhuǎn)變，大家的工作越來越注重實(shí)效，越來越務(wù)實(shí)，我們大多數(shù)機(jī)關(guān)干部勤政為民、廉潔奉公，表現(xiàn)出良好的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)，贏得了職工群眾的信任和支持。我們大多數(shù)機(jī)關(guān)干部敬業(yè)愛崗，無私奉獻(xiàn)，埋頭苦干，任勞任怨，樹立了良好的機(jī)關(guān)干部形象。

　　總之，局機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體狀況是好的或比較好的。但同時我們也必須看到，與新形勢、新任務(wù)的需求相比，與部黨組和全系統(tǒng)干部職工的要求相比，與全行業(yè)以及社會各界對我們的期盼相比，還存在不小的差距。在機(jī)關(guān)少數(shù)部門、在個別機(jī)關(guān)干部當(dāng)中，還存在一些不容忽視的問題，已經(jīng)影響到我們的工作效能，損害了我們的行業(yè)形象。具體講，表現(xiàn)在以下六個方面：

　　一是思想保守，精神狀態(tài)不佳。在少數(shù)機(jī)關(guān)干部中存在安于現(xiàn)狀、因循守舊、不思進(jìn)取、得過且過、無所作為的思想，以致于精神狀態(tài)不佳，進(jìn)取意識不強(qiáng)，工作效率不高。有些工作，包括一些重要工作和緊急任務(wù)，處理起來程序繁雜，久拖不決，延誤時機(jī)。個別干部政治抱負(fù)淡化，事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，工作求穩(wěn)怕難，精神暮氣沉沉。個別干部不琢磨事，光琢磨人，你在前面干，他在后面看，干對了，他說早該如此，干錯了，他說意料之中。

　　二是忽視學(xué)習(xí)，教條主義、本本主義嚴(yán)重。有的干部職工沒有把心思和精力用在學(xué)習(xí)和工作上，學(xué)習(xí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有成為現(xiàn)實(shí)需求和生活組成，認(rèn)為不學(xué)習(xí)照樣能工作，習(xí)慣于憑主觀決策、靠經(jīng)驗(yàn)干事，脫離實(shí)際。學(xué)習(xí)滿足于一知半解、淺嘗輒止。少數(shù)干部由于忽視學(xué)習(xí)，導(dǎo)致思想僵化，行為保守，能力恐慌，表現(xiàn)在工作上就是墨守成規(guī)，凡事只看“條條款款”，缺乏創(chuàng)新意識，沒有進(jìn)取精神，提不出新思路，拿不出新舉措，打不開新局面，工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平難以適應(yīng)新的形勢和任務(wù)要求。少數(shù)部門在問題和困難面前，缺乏銳氣、缺乏勇氣，沒有韌性、沒有耐性，特別是面臨一些發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，往往畫地為牢、作繭自縛、固步自封，甚至一籌莫展、束手無策，被困難牽著鼻子走。

　　三是消極應(yīng)付，工作作風(fēng)不實(shí)。少數(shù)部門做工作，還是停留在一般的號召、一般的部署和一般的要求上，習(xí)慣以會議落實(shí)會議，用文件貫徹文件，就像群眾批評的那樣：“決心在嘴上，行動在會上，落實(shí)在紙上”。少數(shù)干部不深入實(shí)際調(diào)查，不依據(jù)科學(xué)研究，找不出治本之策；個別人工作不主動，遇到困難不是積極想辦法解決，而是回避應(yīng)付，能推則推，缺乏抓落實(shí)的熱情和干勁。極少數(shù)干部，慣于講空話套話，做表面文章，嘴行千里，屁股卻在屋里。

　　四是衙門作風(fēng)，公仆意識、服務(wù)意識淡薄。個別干部宗旨觀念淡薄，“官本位”思想濃厚，習(xí)慣于把基層和港航企業(yè)看作是管理對象，把自己凌駕于別人之上，以管理者自居，缺乏服務(wù)意識，說話口氣很大，態(tài)度生硬，甚至故意刁難，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，基層反映強(qiáng)烈。

　　五是管理不嚴(yán)，紀(jì)律松懈。個別部門負(fù)責(zé)人怕得罪人，明哲保身，患得患失，消極總結(jié)教訓(xùn)，計較個人得失，怕?lián)?zé)任，甘于做老好人。對本部門不良風(fēng)氣不敢管、不愿管，捂著蓋著，對下屬單位的不當(dāng)行為不敢管、不愿管，聽之任之。個別工作人員紀(jì)律松懈，遲到早退，脫崗串崗，上竄下跳，東家長、西家短，搬弄是非，工作時間上網(wǎng)聊天、玩游戲等現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　六是胸?zé)o全局，協(xié)調(diào)意識不強(qiáng)。少數(shù)部門、個別干部缺乏大局意識和全局觀念，缺乏團(tuán)結(jié)意識，缺乏團(tuán)隊(duì)精神，只考慮本部門利益和小圈子利益，踢皮球、好扯皮，久拖不決、延誤時機(jī)。有利的事爭著管，無利的事都不管。有了功勞都是自己的，出了問題都是別人的責(zé)任。

　　上述這些問題雖然只是少數(shù)部門和個別人的問題，但廣大干部職工對此非常不滿，如果不能切實(shí)加以解決，將嚴(yán)重?fù)p害我們長江航運(yùn)首腦機(jī)關(guān)的形象，挫傷基層和群眾的積極性，影響“四個長江”的建設(shè)和長江航運(yùn)現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，我們必須本著“懲前毖后、治病救人”的態(tài)度，以強(qiáng)有力的作風(fēng)整頓和嚴(yán)格的紀(jì)律約束，幫助那些及時反省、勇于改正的同志，警示并淘汰那些無動于衷、不思悔改的人。

　　二、要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

　　當(dāng)前，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)前所未有，包括全球金融危機(jī)的沖擊，成品油價格和稅費(fèi)改革、航道治理、安全發(fā)展、信息化建設(shè)、體制機(jī)制和人才支撐等多方面的挑戰(zhàn)。但長江航運(yùn)發(fā)展面臨的機(jī)遇、有利條件和積極因素更是前所未有。一是中央“保增長，擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)”和沿江省市采取了一系列政策措施將使長江流域經(jīng)濟(jì)有望保持平穩(wěn)較快發(fā)展。二是今年元月份，交通運(yùn)輸部聯(lián)合國家發(fā)改委、財政部、水利部向國務(wù)院遞交了“關(guān)于長江干線航道總體規(guī)劃工作情況的報告”，提出了航道治理及航道維護(hù)裝備建設(shè)430億的盤子。三是發(fā)展現(xiàn)代長江航運(yùn)，加快綜合運(yùn)輸體系建設(shè)已日益成為長江流域經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的客觀需要。四是改革開放30年來，長江航運(yùn)軟硬實(shí)力都有很大程度的提高，長江航運(yùn)業(yè)抵御風(fēng)險的能力和發(fā)展的活力已經(jīng)大大增強(qiáng)。正是基于對長江航運(yùn)發(fā)展形勢的科學(xué)判斷，我們在今年的工作會議上明確提出了到2020年實(shí)現(xiàn)長江航運(yùn)現(xiàn)代化的總體目標(biāo)和“四個長江三步構(gòu)建”的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　面對前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，長航局機(jī)關(guān)怎么辦？是迎難而上、奮力拼搏，還是固步自封、知難而退。這是當(dāng)前擺在我們面前的一個十分現(xiàn)實(shí)而重大的抉擇。我們必須清醒地認(rèn)識到：機(jī)關(guān)作風(fēng)的好壞事關(guān)長江航運(yùn)事業(yè)的興衰成敗!也事關(guān)長航局自身的生存與發(fā)展！

　?。ㄒ唬C(jī)關(guān)作風(fēng)的好壞事關(guān)長江航運(yùn)事業(yè)的興衰成敗

　　當(dāng)前，是長江航運(yùn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是抗擊全球金融危機(jī)沖擊的關(guān)鍵時期。長航局作為交通運(yùn)輸部派出機(jī)構(gòu)，是長江航運(yùn)的首腦機(jī)關(guān)，既要履行承上啟下的職責(zé)，又擔(dān)負(fù)著與沿江省市相關(guān)部門進(jìn)行橫向溝通與合作，共同推進(jìn)長江航運(yùn)又好又快發(fā)展的重任。這是一項(xiàng)全局性的工作，是其他任何單位和部門都替代不了的。在這樣的歷史條件下建設(shè)長江黃金水道，發(fā)展現(xiàn)代長江航運(yùn)，如果我們局機(jī)關(guān)的同志們作風(fēng)不正、作風(fēng)不實(shí)，不但難以引領(lǐng)長江航運(yùn)發(fā)展，而且會損害長航局在交通運(yùn)輸部、沿江省市和全系統(tǒng)、全行業(yè)干部職工中的形象。如果我們局機(jī)關(guān)不能真正做到勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效，勢必影響全系統(tǒng)的工作，進(jìn)而影響全行業(yè)的發(fā)展。如果我們沒有一個好的機(jī)關(guān)作風(fēng)，沒有一個好的精神狀態(tài)，仍然還在空談，仍然還是昏昏然，而不是搶抓機(jī)遇、狠抓落實(shí)，我們將錯失良機(jī)、貽誤發(fā)展。到那時，我們將何以面對部黨組的重托？何以面對全行業(yè)的期盼？何以面對全系統(tǒng)廣大干部職工的信任？何以面對我們自己的俸祿？

　?。ǘC(jī)關(guān)作風(fēng)的好壞也事關(guān)長航局的生存與發(fā)展

　　交通運(yùn)輸部賦予我們長航局十大職責(zé)，徐祖遠(yuǎn)副部長在長江航務(wù)管理工作會議上的講話中，專門告誡我們要在工作中處理好八個關(guān)系：一是全局與局部的關(guān)系；二是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與基層的關(guān)系；三是長航整體與內(nèi)部各單位間“獨(dú)奏”與“合奏”的關(guān)系；四是長航與其他部門縱橫向之間的關(guān)系；五是硬實(shí)力與軟實(shí)力建設(shè)的關(guān)系；六是深化改革與保持穩(wěn)定的關(guān)系；七是長江水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源綜合利用之間的關(guān)系；八是長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性攻堅任務(wù)的關(guān)系。如果長航局機(jī)關(guān)不能履行好十大職責(zé)，處理好八個關(guān)系，就不可能建設(shè)好長江黃金水道，更不可能推進(jìn)現(xiàn)代長江航運(yùn)發(fā)展。如果長航局機(jī)關(guān)解決不好發(fā)展問題，不能為交通運(yùn)輸部分憂，不能為沿江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，不能對長航系統(tǒng)的廣大干部職工負(fù)責(zé)，那還要長航局何用？這不是危言聳聽，而是實(shí)實(shí)在在關(guān)系到長航局生存與發(fā)展的大問題。

　　有為才能有位！勝利和成功，永遠(yuǎn)只屬于那些矢志不渝、奮發(fā)有為的人們。長航局要做到有形象、有地位、有權(quán)威，必須有良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)作為保證，必須靠我們在座的每一位同志奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新、奮力拼搏！

　?。ㄈ┚謾C(jī)關(guān)必須有堅定的信心和良好的精神狀態(tài)

　　人是要有點(diǎn)精神的，有什么樣的精神面貌就有什么樣的工作業(yè)績。良好的精神狀態(tài)，是開拓事業(yè)、成就事業(yè)的重要保證。同等條件下，工作效果如何，比的是精神狀態(tài)；在客觀條件有差距的情況下，能夠取得相同的結(jié)果，靠的也是精神狀態(tài)。面對危機(jī)、面對挑戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)極為重要。一人振，振一方；一人泄氣，影響一片。全線廣大干部職工在看著我們，社會輿論在關(guān)注著我們。越是困難的時候，越要發(fā)揮政府對行業(yè)信心的引導(dǎo)作用，越要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的影響示范作用。要用堅定的信心，凝聚全行業(yè)的智慧和力量；用良好的精神狀態(tài)，帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工迎難而上、克難奮進(jìn)。信心就是信念和決心，它是意識的外在表現(xiàn)。堅定的信心，是戰(zhàn)勝一切艱難險阻的強(qiáng)大精神支柱和力量源泉。信心不是憑空而來，不是有意和刻意地裝腔作勢。我們的信心來源于交通運(yùn)輸部堅強(qiáng)正確的領(lǐng)導(dǎo)和沿江省市的大力支持，來源于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動形成的強(qiáng)大動力，來源于長江航運(yùn)大建設(shè)大發(fā)展的巨大能量，來源于局歷屆班子“打基礎(chǔ)，謀長遠(yuǎn)”積蓄的發(fā)展能量，來源于全系統(tǒng)乃至全行業(yè)思進(jìn)取、謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。實(shí)現(xiàn)長江航運(yùn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)和“四個長江三步構(gòu)建”的重要發(fā)展戰(zhàn)略，是激勵我們堅定信心、奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的力量源泉。信心和精神狀態(tài)是相互聯(lián)系的，精神力量和物質(zhì)力量是可以相互轉(zhuǎn)化、相輔相成的。相同的物質(zhì)條件，結(jié)果不同；不同的條件，結(jié)果反差，差就差在信心，差就差在精神狀態(tài)，特別是士氣?！笆郎蠠o難事，只要肯登攀”，“干事創(chuàng)業(yè)無坦途，狹路相逢勇者勝”。信心、士氣、精神力量是物質(zhì)條件的“生產(chǎn)器”、“倍增器”、“放大器”。越是在困難的條件下和困境中，越要看到希望，看到危中有機(jī)，堅定信心和勇氣，充分激發(fā)聰明智慧，充分發(fā)揮我們的才干，努力提升創(chuàng)新創(chuàng)造能力。

　　一代人要有一代人的責(zé)任，一代人要有一代人的作為，推進(jìn)長江航運(yùn)快速發(fā)展、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史重任已經(jīng)責(zé)無旁貸地落在了我們這代人的身上，落在了在座的長航局機(jī)關(guān)每一個干部的身上。我們應(yīng)該發(fā)揮長航人一貫的風(fēng)格和優(yōu)勢，既要有長江出三峽那種洶涌澎湃的氣勢，那種動力、沖勁、闖勁，又要有涓涓溪流過千山、破萬險的那種韌勁、耐力，我們要有重任在肩的責(zé)任感和時不我待的緊迫感，要有干事業(yè)的滿腔豪情和雄心壯志，把工作當(dāng)事業(yè)，把事業(yè)當(dāng)追求，把追求當(dāng)奉獻(xiàn)，迎接新挑戰(zhàn)，把握新機(jī)遇，拓寬新思路，謀求新發(fā)展，開創(chuàng)新局面。

　　三、要全力打造“四型四有”高效能機(jī)關(guān)

　　長航局作為交通運(yùn)輸部的派出機(jī)構(gòu)，是長江航運(yùn)行業(yè)管理的首腦機(jī)關(guān)。我們的局機(jī)關(guān)是整個長航系統(tǒng)的司令部，是決策核心，是運(yùn)轉(zhuǎn)中樞，對于長江航運(yùn)的改革、建設(shè)和發(fā)展都具有舉足輕重的作用。為此，我們必須早下決心，狠下功夫，努力建設(shè)一個“學(xué)習(xí)型、進(jìn)取型、表率型、服務(wù)型”以及“在全國交通系統(tǒng)有形象，在湖北省有地位，在沿江省市有話語權(quán)，在長航系統(tǒng)有權(quán)威”的“四型四有”高效能機(jī)關(guān)。

　　學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)：機(jī)關(guān)干部職工勤于學(xué)習(xí)，善于思考，終身學(xué)習(xí)的理念深入人心，學(xué)習(xí)目標(biāo)明確、學(xué)習(xí)機(jī)制健全，學(xué)習(xí)方式多樣，學(xué)習(xí)成效顯著，學(xué)習(xí)成為提高思想政治素質(zhì)和能力水平的重要途徑和源泉。

　　進(jìn)取型機(jī)關(guān)：機(jī)關(guān)干部職工敢于打破常規(guī)，推陳出新；勇于創(chuàng)新，破解難題；刻苦鉆研，攻克難關(guān)。發(fā)展有新思路，工作有新舉措，管理有新方法。

　　表率型機(jī)關(guān)：機(jī)關(guān)干部職工思想境界高、敬業(yè)精神強(qiáng)，人人奮勇爭先，具有較好的奉獻(xiàn)意識和服務(wù)理念，能積極發(fā)揮先鋒模范作用和典型示范作用，指揮全線，帶動基層，輻射行業(yè)，全力推進(jìn)“四個長江”建設(shè)。

　　服務(wù)型機(jī)關(guān)：“服務(wù)長江水運(yùn)、服務(wù)沿江經(jīng)濟(jì)、服務(wù)流域百姓”作為局機(jī)關(guān)的根本宗旨和指導(dǎo)思想深入人心，成為每一名機(jī)關(guān)干部職工的首要責(zé)任和自覺行為。堅持以人為本，執(zhí)法為民，服務(wù)發(fā)展。通過科學(xué)指導(dǎo)，帶出過硬隊(duì)伍，培養(yǎng)復(fù)合人才，推動各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)更高層次和更高水平的服務(wù)。

　　通過建設(shè)“四型”高效能機(jī)關(guān)，要努力達(dá)到“四有”的目標(biāo)。

　　一是在全國交通系統(tǒng)有形象。什么樣的形象？就是長江航運(yùn)首腦機(jī)關(guān)的形象，就是勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的形象。

　　二是在湖北省有地位。什么樣的地位？就是在湖北省級機(jī)關(guān)和省領(lǐng)導(dǎo)干部心中有長航局，沿江地市尊重長航局的行業(yè)管理權(quán)威，長航局在湖北社會各界有影響、受尊重的地位。

　　三是在沿江省市有話語權(quán)。什么樣的話語權(quán)？就是在沿江省市涉及長江航運(yùn)方面的事必先征求長航局的意見，涉及交通運(yùn)輸?shù)氖卤叵葘で箝L航局的支持，涉及長江干線航運(yùn)及水系干支聯(lián)動的事必先尊重長航局意見的話語權(quán)。

　　四是在長航系統(tǒng)有權(quán)威。什么樣的權(quán)威?就是長航局機(jī)關(guān)努力做到見識高人一等，水平高人一籌，領(lǐng)導(dǎo)正確、決策科學(xué)、管理規(guī)范、服務(wù)到位，基層單位對各項(xiàng)決策部署都能自覺服從并認(rèn)真貫徹，得到廣大職工的高度信賴和大力支持。這種權(quán)威，靠上級封不出來，靠權(quán)力壓不出來，靠自己吹不出來，只能靠我們機(jī)關(guān)全體干部腳踏實(shí)地一步一步去干，才能逐步建立起來！

　　打造“四型四有”機(jī)關(guān)，充分發(fā)揮局機(jī)關(guān)的重要作用，我們必須做到六個強(qiáng)化，突出六個著力。

　?。ㄒ唬┐罅?qiáng)化執(zhí)政為民的理念，著力提高公仆意識、服務(wù)意識

　　立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨賴以生存與發(fā)展之本。長航局作為政府部門，必須大力強(qiáng)化“執(zhí)政為民”的理念，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全行業(yè)的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷強(qiáng)化公仆意識和服務(wù)意識。切實(shí)做到一切工作為了人民群眾、依靠人民群眾、服務(wù)人民群眾，切實(shí)做到人性化管理和服務(wù)。要始終堅持和不斷完善民主決策機(jī)制，深入推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，優(yōu)化審批程序，提高辦事效率，實(shí)行陽光行政。

　　我們講，“權(quán)力就是責(zé)任，工作就是服務(wù)，公務(wù)員就是服務(wù)員”，這不能只當(dāng)口號喊，還必須體現(xiàn)在工作中，落實(shí)到行動上。這是一個基本的要求。我們每一名機(jī)關(guān)干部要高度重視，都必須把為群眾服務(wù)作為一種價值觀念來強(qiáng)化，作為一種行為準(zhǔn)則來遵循，作為一種基本能力來提高，作為一種日常習(xí)慣來培養(yǎng)，努力成為人民群眾的優(yōu)秀“服務(wù)員”。常言道：“金碑銀碑，不如老百姓的口碑?！比罕妼ξ覀儞碜o(hù)不擁護(hù)，行業(yè)對我們信任不信任，關(guān)鍵一點(diǎn)就是看我們給他們辦了多少實(shí)事和好事。長航局機(jī)關(guān)要主動適應(yīng)長江航運(yùn)快速發(fā)展、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的新要求，堅持“面向全長江，服務(wù)全行業(yè)”，在局機(jī)關(guān)和全系統(tǒng)大興服務(wù)之風(fēng)，更好地為發(fā)展服務(wù)、為行業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)，以良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)保證各項(xiàng)工作的落實(shí)。港航企業(yè)是長江航運(yùn)發(fā)展的基本主體，是我們的服務(wù)對象，在工作中我們必須做到換位思考，思航運(yùn)發(fā)展之源，想服務(wù)對象之需，解服務(wù)對象之難，讓管理與關(guān)愛同行，以優(yōu)質(zhì)、誠信、高效的服務(wù)取信于民。

　　服務(wù)重在行動。就是說，我們的每一位同志都要從自己做起，把服務(wù)作為自己必須履行好的首要責(zé)任，自覺踐行“三個服務(wù)”，按照各自的分工做好本部門、本崗位的工作。不論是輔助決策的大事，督查實(shí)施的實(shí)事，還是接一個電話、校對一篇材料、接待基層同志的瑣事，每一件事都可能牽動著大局，關(guān)系著局機(jī)關(guān)正常工作的開展，關(guān)系著機(jī)關(guān)干部在職工群眾中的形象?！皺C(jī)關(guān)無小事”，什么是不簡單？把每一件簡單的事情做好了就是不簡單！什么是不平凡？把每一件平凡的事情做好了就是不平凡！天安門升國旗，看起來都很簡單、很平凡，卻關(guān)系到我們的國威，關(guān)系到我們的國家形象，做好了、做規(guī)范了，大家說簡不簡單、平不平凡？我們每個同志都要本著對工作負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)、對職工群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，從小事做起，從簡單的事兒做起，全身心地搞好服務(wù)工作。

　　服務(wù)關(guān)鍵要看效果。局機(jī)關(guān)各部門各單位要以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全力推進(jìn)“四個長江”為己任，找準(zhǔn)服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的著力點(diǎn)，對有利于破解發(fā)展難題、激活發(fā)展要素、給基層和行業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間的事情，要主動、積極、自覺地去做，能辦的盡快辦，難辦的想辦法辦，能向上爭取的盡量爭取，幫助基層和港航企業(yè)把各項(xiàng)政策用足用活。

　　當(dāng)前，在全系統(tǒng)開展的“春暖行動”就是要進(jìn)一步強(qiáng)化為港航企業(yè)服務(wù)的意識，加大對港航企業(yè)服務(wù)的力度，細(xì)化為港航企業(yè)服務(wù)的措施，千方百計為港航企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際困難和問題，切實(shí)為港航企業(yè)送信心、送溫暖、送關(guān)懷、送信息，努力確保長江航運(yùn)平穩(wěn)較快發(fā)展。尤其是局機(jī)關(guān)各處室，要進(jìn)一步加大對港航企業(yè)、對基層和一線的服務(wù)力度，急基層之所急，憂基層之所憂，深入基層、理解基層、依靠基層、支持基層，積極主動地為基層排憂解難。

　?。ǘ┐罅?qiáng)化實(shí)事求是的觀念，著力糾正教條主義、本本主義

　　實(shí)事求是是黨的思想路線的核心，是我們黨的基本理論的精髓。但一些部門和干部還常把“條條款款”當(dāng)作金科玉律，不管實(shí)際情況如何，不管是不是有利于發(fā)展，總是機(jī)械地習(xí)慣于照搬條文，片面地理解和執(zhí)行規(guī)章制度。教條主義、本本主義頗為嚴(yán)重，結(jié)果是“好心辦壞事，認(rèn)真辦傻事”。這里面有多方面的原因，有些是缺乏根據(jù)實(shí)際情況解決問題的能力和水平，思想不活，辦法不多，只好生搬硬套，有些則是為了求得安穩(wěn)，怕?lián)?zé)任、怕冒風(fēng)險，不求有功、但求無過，于是抱著本本不放。也有些是出于“吃拿卡要”的目的，是為權(quán)力“尋租”找借口。說到底，這些現(xiàn)象就是缺乏實(shí)事求是的思想和為人民服務(wù)的意識，把執(zhí)行規(guī)章制度本身而不是把服務(wù)和促進(jìn)發(fā)展當(dāng)作宗旨和目的。結(jié)果，不符合實(shí)際和不利于發(fā)展的某些規(guī)章是執(zhí)行了，但經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展卻受到了阻礙。當(dāng)然，我們這里強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是，反對教條主義、本本主義，絕不是讓大家輕視法律法規(guī)，亂開口子，更不是鼓勵大家把注意力、著力點(diǎn)放在搞“上有政策，下有對策”上。

　　實(shí)踐之樹常青！規(guī)章和“本子”是死的，而實(shí)踐是發(fā)展的、鮮活的，這就要求我們凡事都應(yīng)該實(shí)事求是。按規(guī)定辦事，絕不等于作繭自縛，更不等于削足適履。我們絕不能用僵化的“本子”去框生動的社會實(shí)踐，絕不能用一成不變的規(guī)章機(jī)械地約束千差萬別的“個別”。我國改革開放30年的豐富實(shí)踐證明，不是先有“條款”再去實(shí)踐，而是先有實(shí)踐才產(chǎn)生“條款”。所有的規(guī)章制度都不是憑空造出來的，而是來源于實(shí)踐，并且總是通過新的實(shí)踐不斷總結(jié)、不斷完善的。我們說上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指示是正確的，決不單是因?yàn)樗鲇凇吧霞夘I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”，而是因?yàn)樗膬?nèi)容是符合于客觀實(shí)際的，是發(fā)展所需要的。不根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行討論和審察，一味盲目執(zhí)行，這種單純建立在“上級”觀念上的教條主義的態(tài)度是不可取的。盲目地表面上完全無異議地執(zhí)行上級的指示，這不是真正在執(zhí)行上級的指示，這是反對上級指示或者對上級指示怠工的最妙方法。 “本本”是要學(xué)習(xí)的，但是必須同長江航運(yùn)發(fā)展的實(shí)際情況相結(jié)合，必須同長航局機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)際相結(jié)合。我們需要“本本”，但是一定要堅持實(shí)事求是。我們要旗幟鮮明地倡導(dǎo)這樣一種理念：只會按章辦事的干部頂多只能算是一個稱職的干部，只有善于提出辦法、解決問題的干部才是優(yōu)秀的干部！實(shí)事求是有風(fēng)險的，但只有實(shí)事求是才能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，才是真正地對國家和人民負(fù)責(zé)任!

　　今后，對于基層和港航企業(yè)需要我們解決的問題，肯定會有辦不了的，但不要輕易就講辦不了。要過“兩關(guān)”：第一關(guān)是條法規(guī)章關(guān)，第二關(guān)是思想解放關(guān)。對照條法規(guī)章，該辦的要速辦、馬上辦，優(yōu)化程序辦；辦不了的，要過一下思想解放關(guān)，捫心自問一下我們的思想是不是真正解放了，有沒有存在不解放或解放不夠的問題。今年是特別之年，必須以特別之法、特別之為應(yīng)對特別之挑戰(zhàn)，必須在解放思想上有特別的作為。只有我們把思想解放的重心放在解放自己、把解放思想的落腳點(diǎn)放在解決具體問題上，我們的各項(xiàng)工作才能有一個新的局面。

　　（三）大力強(qiáng)化改革創(chuàng)新的觀念，著力理順管理體制、工作機(jī)制

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放的新階段，創(chuàng)新早已超越了傳統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新的范疇，理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等等日益成為推進(jìn)社會進(jìn)步的不竭動力。我們要善于運(yùn)用世界眼光和戰(zhàn)略思維，跳出長江看長江，跳出長航看長航，把“觸角”延伸到長江航運(yùn)改革建設(shè)發(fā)展各個領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)全方位開放、追求全方位創(chuàng)新。要樹立全員創(chuàng)新意識，讓人人有創(chuàng)新的責(zé)任、個個有創(chuàng)新的潛力，不斷根據(jù)變化發(fā)展的新形勢，學(xué)習(xí)新知識、樹立新觀念、接受新事物、創(chuàng)造新思路。

　　解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新體制機(jī)制是我們做好工作的邏輯起點(diǎn)和開拓新局面的重要前提。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，解放思想，更新觀念，改革創(chuàng)新，積極探索解決問題的新方法、新途徑。要下大力氣完善管理體制和工作機(jī)制。要牢固樹立敢為人先、繼承創(chuàng)新、依靠群眾和講求效益的觀念，確保始終站在時代發(fā)展的前沿來思考問題，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與推進(jìn)管理創(chuàng)新結(jié)合起來。把行政管理體制改革放到更加突出的位置，進(jìn)一步推動管理理念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、管理方法創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力解決影響機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深層次問題。進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、法制意識，努力提高行政效能和服務(wù)水平，切實(shí)解決形式主義、作風(fēng)浮而不實(shí)的問題。

　　創(chuàng)新工作機(jī)制。解決機(jī)關(guān)服務(wù)上存在的問題，必須從觀念入手，更要在制度上著力。一是要落實(shí)責(zé)任機(jī)制。要優(yōu)化機(jī)關(guān)資源配置，建立科學(xué)有效的創(chuàng)新管理目標(biāo)責(zé)任制，以目標(biāo)取向統(tǒng)一思想、凝聚人心、形成合力，調(diào)動大家的事業(yè)激情。二是要建立協(xié)作機(jī)制。就一個單位或是個人，其思維是局限的，能力是有限的。俗話說的好，三個臭皮匠頂個諸葛亮。我們應(yīng)當(dāng)集思廣益、巧借外力、群策群力，通過系統(tǒng)內(nèi)的縱向協(xié)作、部門間的橫向協(xié)作、員工間的相互協(xié)作，形成合力推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。要發(fā)揚(yáng)勇于牽頭、甘當(dāng)配角、善于協(xié)作的作風(fēng)，切實(shí)抓好長江航運(yùn)各項(xiàng)管理工作的落實(shí)，努力提高機(jī)關(guān)效率。三是要完善激勵機(jī)制。從制定制度、領(lǐng)導(dǎo)支持、輿論引導(dǎo)三方面著手，建立公平競爭氛圍，完善鼓勵創(chuàng)新的機(jī)制，營造良好的機(jī)關(guān)工作和生活環(huán)境。

　　（四）大力強(qiáng)化“能力席位”的理念，著力建立良好的人才培養(yǎng)和使用機(jī)制

　　職務(wù)崗位就是能力席位。由誰來做是外在的體現(xiàn)，誰有能力誰坐，要坐就要具備這個崗位需要的能力。每一個崗位、每一個能力席位都有它特定的要求，包括思想水平、綜合素質(zhì)、專業(yè)能力、經(jīng)歷資歷，等等。“鐵打的衙門流水的官”。能力席位是鐵打的，任職的人是可變的，誰有能力就由誰干，誰最能勝任就選誰，誰最能干好就用誰。長航局機(jī)關(guān)工作政策性、全局性、專業(yè)性都很強(qiáng)，需要一大批與長江航運(yùn)工作相關(guān)的方方面面、各種類型的高素質(zhì)人才。打造“四型四有”高效能機(jī)關(guān)，必須強(qiáng)化“能力席位”理念，加快建立良好的人才培養(yǎng)和使用機(jī)制。

　　提高能力唯有學(xué)習(xí)，別無他途。要完善學(xué)習(xí)激勵機(jī)制，營造良好學(xué)習(xí)氛圍，推動干部自覺學(xué)習(xí)。局機(jī)關(guān)全體干部都要按照“能力席位”的要求，靜下心來，撲下身子，強(qiáng)化學(xué)習(xí)。既要向書本學(xué)，更要向?qū)嵺`學(xué)；既要學(xué)業(yè)務(wù)，更要學(xué)理論；既要向上級學(xué)，更要向基層和群眾學(xué)；既要在干中學(xué)，更要在學(xué)中干。要通過學(xué)習(xí)，切實(shí)加強(qiáng)八個方面的能力建設(shè)。一是推動科學(xué)發(fā)展的能力。在實(shí)際工作中，局機(jī)關(guān)全體干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要注意自覺地與科學(xué)發(fā)展觀“對表”、“調(diào)頻”，著力轉(zhuǎn)變影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的預(yù)見性、系統(tǒng)性、原則性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)長江航運(yùn)發(fā)展全局的能力和水平。二是應(yīng)急和謀遠(yuǎn)的能力。要努力提高處置長江航運(yùn)突發(fā)公共事件、群體性事件的能力；要著力提高謀遠(yuǎn)能力，強(qiáng)化世界眼光、戰(zhàn)略思維和長遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展意識，積極謀劃和推動事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大工作事項(xiàng)，夯實(shí)加快發(fā)展的基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的后勁和能力。三是創(chuàng)造性工作的能力。要做將國家大政方針和上級精神變成適應(yīng)長江航運(yùn)、長航局實(shí)際的“變壓器”；做將上級要求、謀劃、部署變成解決問題的制度、實(shí)招、項(xiàng)目、實(shí)事的“轉(zhuǎn)換器”。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。要學(xué)會“彈鋼琴”，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方，有序高效地推進(jìn)各方面的工作。五是團(tuán)結(jié)和諧的能力。要切實(shí)維護(hù)當(dāng)前團(tuán)結(jié)和諧的大好局面，營造更加優(yōu)良和諧的發(fā)展環(huán)境。六是廉潔從政的能力。廉政也是軟實(shí)力，廉政也是發(fā)展環(huán)境。只有抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)才能形成團(tuán)結(jié)和諧的發(fā)展氛圍、風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，才能營造出“和諧長江”的良好局面。七是化常為專的能力。“?！保侵赋Ｒ?guī)性的工作。機(jī)關(guān)工作，要特別強(qiáng)調(diào)專業(yè)精神，化常為專、以專促常，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)的工作效率和服務(wù)水平。八是服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的能力。要把發(fā)揮作用的著力點(diǎn)放在強(qiáng)化服務(wù)上，加大對基層、對企業(yè)的服務(wù)力度。

　　打造“四型四有”機(jī)關(guān)，要特別強(qiáng)調(diào)“能力席位”概念，堅持“量才使用、人崗匹配”、“定量考核與定性評價”的原則，建立體現(xiàn)能力價值的科學(xué)的干部考核機(jī)制。確定“能力席位”必須明確重點(diǎn)、準(zhǔn)確把握四條基本標(biāo)準(zhǔn)：一是政治標(biāo)準(zhǔn)。政治立場是否堅定，政治紀(jì)律是否嚴(yán)明，是衡量我們的機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是否合格的根本標(biāo)準(zhǔn)。二是作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)是否端正是一個重要尺度。三是業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。精通業(yè)務(wù)是做好工作的重要基礎(chǔ)，也是判斷一個干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是否稱職的基本要素。四是敬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。勤奮敬業(yè)、踏實(shí)肯干是做好工作的重要條件，也是檢驗(yàn)一個機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能否勝任工作的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。對敢于突破、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、敬業(yè)勤業(yè)精業(yè)的干部，要破格提拔，委以重任。目前，主要還是有些干部擔(dān)當(dāng)精神不夠。我們講“為官避事平生恥，為黨為民勇?lián)?dāng)”，擔(dān)當(dāng)就是要敢于負(fù)責(zé)任。對碌碌無為、得過且過、做一天和尚撞一天鐘的干部要有淘汰機(jī)制，形成能者上、庸者下、平者調(diào)、劣者汰的機(jī)制。

　　局黨委在人才使用和培養(yǎng)上的指導(dǎo)思想，就是堅持“一有四干”用人導(dǎo)向，堅持公正、公平、擇優(yōu)的原則，在抓落實(shí)的過程中考察干部，用抓落實(shí)的成果檢驗(yàn)干部。我們要嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，把那些工作有激情，想干事、干實(shí)事、能干事、干成事的優(yōu)秀人才提拔任用起來。要讓想干事的人有機(jī)會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位。要努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制和適應(yīng)長航局機(jī)關(guān)特點(diǎn)的科學(xué)管理機(jī)制，真正做到用事業(yè)留人，用感情留人，用適當(dāng)?shù)拇隽羧?，不讓干事的人吃虧，不讓老?shí)人吃虧，不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧！一個人，不管其能力大小，只要勤勤懇懇、扎扎實(shí)實(shí)，按照局黨委、行政的要求認(rèn)真抓工作并且有成就，我們就不能讓他吃虧。一句話，要讓吃苦的人吃香，讓實(shí)干的人實(shí)惠，讓工作出色的部門率先出干部。要形成使優(yōu)秀干部，特別是年輕干部脫穎而出的機(jī)制。選拔和使用一批優(yōu)秀年輕干部，是優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)、形成遞次配備、增強(qiáng)工作活力的必然要求。今后機(jī)關(guān)除通過公務(wù)員考試錄用一批優(yōu)秀的碩士、博士研究生以外，還要從局直屬單位適當(dāng)選調(diào)一些政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的年輕干部，并注意各層次、各專業(yè)人員的適當(dāng)比例，從而改善局機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)。年輕干部有朝氣、有活力，對他們的培養(yǎng)和使用，必須具有長遠(yuǎn)眼光，多幫助提高，不求全責(zé)備。要不拘一格選拔人才，對特別優(yōu)秀的年輕干部，要敢于給他們壓擔(dān)子，在工作中放手使用，在實(shí)踐中鍛煉成長。真正做到人盡其才，才盡其用，用其所長，使年輕干部更好地成長起來。

　　（五）大力強(qiáng)化“實(shí)干興局”的理念，著力提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力

　　好的決策、好的思路，必須用好的制度、機(jī)制來保證落實(shí)，必須由好的作風(fēng)來保證落實(shí)。妙言不能代替實(shí)踐，思路也不可頂替實(shí)效，發(fā)展就是無數(shù)個計劃、部署、落實(shí)、實(shí)施的結(jié)果。尤其是在當(dāng)前挑戰(zhàn)多、壓力大、任務(wù)重的情況下，要大力強(qiáng)化“實(shí)干興局”的理念，把良好的精神狀態(tài)切實(shí)體現(xiàn)在搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)上。要大力推行“四位一體”的工作模式，全部工作都要有“到位”的追求和要求，切實(shí)提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力，全力打造“四型四有”高效能機(jī)關(guān)。

　　要盡快建立計劃、動態(tài)、督察、績效“四位一體”的工作模式，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從制度上確保良好思想作風(fēng)的形成，大力強(qiáng)化和提高局機(jī)關(guān)執(zhí)行力。要通過強(qiáng)化計劃、跟蹤動態(tài)、過程督察、每月績效，形成閉環(huán)，職責(zé)明晰，陽光操作，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，讓全局每一個人都行動起來，每一個崗位的工作都“曬”出來，全面提高全局的執(zhí)行力和工作績效。一是實(shí)行工作計劃，確保事事有安排。每周一召開生產(chǎn)業(yè)務(wù)例會，總結(jié)上周工作，部署本周計劃，局辦負(fù)責(zé)編制匯總。二是實(shí)行動態(tài)管理，確保人人找事干。每一位局領(lǐng)導(dǎo)、每一個部門和單位以及全體中層干部，對一周工作都要進(jìn)行總結(jié)，對每項(xiàng)完成工作標(biāo)注主辦人、協(xié)辦人。局辦匯總形成周工作動態(tài)全局傳閱上網(wǎng)，公開亮相，搭建“個人展示、學(xué)習(xí)對比、公開透明”的互動平臺。三是實(shí)行全程督察，確保事事有落實(shí)。我們將在局辦公室設(shè)立督察室，實(shí)施任務(wù)全程督察，將交通運(yùn)輸部、湖北省委省政府等上級交辦的和本局重要工作列為全局督察工作，按照“任務(wù)內(nèi)容、完成時限、責(zé)任分工、情況落實(shí)”四大要素，構(gòu)建“分管局領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人”三級責(zé)任體系，建立橫向到邊、縱向到崗、責(zé)任到人的責(zé)任鏈條，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。四是實(shí)行績效考核，確保件件出成效。實(shí)施績效考核全覆蓋，一切工作的落腳點(diǎn)在于績效，以計劃、動態(tài)、督察工作的數(shù)據(jù)信息為依據(jù)，把每月工作任務(wù)完成情況細(xì)化到人，考核到每一位在崗人員，由人事處匯總形成《長航局機(jī)關(guān)月度工作績效》，建立“一把尺子、一面鏡子、一個賽場”的績效考核模式。

　　局機(jī)關(guān)各處室、局直屬各單位的領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手，對本部門、本單位的干部要敢抓敢管，對苗頭性、傾向性問題要及時提醒，對基層和群眾反映突出的問題要認(rèn)真查處，對先進(jìn)典型要表彰鼓勵。要規(guī)范工作程序，量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善“四位一體”工作模式和機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度，確保機(jī)關(guān)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，努力做到“四個到位”。

　　第一，要“想到位”。要進(jìn)一步解放思想，沖破舊的思維方式和行為方式的束縛，建立起與形勢要求相適應(yīng)的觀念；要著眼實(shí)際，針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極開動腦筋，探索解決問題的途徑和方法，逐步掌握工作中的規(guī)律性，提高工作的自覺性，用心、精心、周密、縝密策劃，要用心思考下一步怎么做。只有想到位，才能使我們的路子越走越寬、辦法越來越多。

　　第二，要“身到位”。手不到，活不出。要深入實(shí)際、深入一線、深入群眾，深入企業(yè)，親力親為，扎實(shí)、深入、反復(fù)地開展調(diào)查研究。只有下大氣力加強(qiáng)調(diào)查研究，才能把客觀情況弄全弄準(zhǔn)，才能把問題摸清，才不會因?yàn)榕袛嗍д`而把事情辦砸。

　　第三，要“力到位”。干任何工作如果措施不力，存在力度真空，就不可能干好。抓工作力度的大小直接關(guān)系到工作的效果，不抓沒有效果，輕抓只有弱效果，重抓才有好效果。我們必須不斷加大工作力度，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對性和可操作性，加強(qiáng)工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，通過局機(jī)關(guān)每一名干部職工扎實(shí)有效的工作來確?！八膫€長江三步構(gòu)建”戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

　　第四，要“抓到位”。機(jī)關(guān)工作必須保質(zhì)保量，這是對機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)能力的基本要求。我們要善于把局黨委、行政的要求，與本部門、本崗位的實(shí)際結(jié)合起來，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，一抓到底，不做虛功，不出現(xiàn)階段、時段斷檔，虎頭蛇尾。要察實(shí)情，知實(shí)情，講真話，講實(shí)話，不回避矛盾，千方百計、實(shí)實(shí)在在地破解發(fā)展難題，把工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓深，抓出最佳效果。

　?。┐罅?qiáng)化以人為本的理念，著力構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)

　　最近，在機(jī)關(guān)一樓大廳的大屏幕上，我們旗幟鮮明地亮出了兩個口號：“以人為本，以局為家”，“和諧凝聚長航力量，進(jìn)取鑄就長航輝煌”。

　　以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，以人為本就是以最廣大人民的利益為根本。就局機(jī)關(guān)建設(shè)而言，堅持以人為本，就是要以全體機(jī)關(guān)干部職工的利益為根本，努力提高機(jī)關(guān)干部職工的歸屬感、榮譽(yù)感和幸福感。機(jī)關(guān)工作責(zé)任很大，任務(wù)也很重，同志們都非常辛苦。局里對此非常重視，在政策允許的情況下，我們一定要努力創(chuàng)造條件，盡力改善機(jī)關(guān)的工作和生活條件。新班子宣布后我抓的第一件事就是改建機(jī)關(guān)食堂，提出要按照建設(shè)“一流機(jī)關(guān)食堂”的目標(biāo)，加快建設(shè)進(jìn)度，確保建設(shè)質(zhì)量，提出了6月份完工并投入使用的工作要求，就是為了在天氣熱起來以前，讓大家有一個好的就餐環(huán)境。為此，秀峰副局長帶領(lǐng)生活服務(wù)公司克服了很多困難，工程建設(shè)進(jìn)展順利，實(shí)施了錯峰就餐，在過渡期，我們就餐的環(huán)境、飯菜的質(zhì)量還沒有完全達(dá)到大家的期望值，但畢竟衛(wèi)生條件可以保障。今后我們還要進(jìn)一步加大管理力度，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)食堂的飯菜質(zhì)量。

　　俗話說“家和萬事興”！和諧就是共生，和諧就是共贏。和諧是做人做事的基本哲理，和諧是單位興旺發(fā)達(dá)的重要前提。我們要正確處理好機(jī)關(guān)與個人的關(guān)系。機(jī)關(guān)與個人的關(guān)系是魚水關(guān)系。我們每個人都是魚，我們的機(jī)關(guān)就是水。魚是永遠(yuǎn)離不開水的。機(jī)關(guān)是我們大家的，我們每個人都是機(jī)關(guān)的一份子。我們機(jī)關(guān)每個同志都要以長航局為家、以長航局為榮、以做長航人為榮！今天我以長航為榮，明天長航為我驕傲！我們每個機(jī)關(guān)干部職工都應(yīng)學(xué)會三樣?xùn)|西：一是學(xué)會“三感”——感動、感激、感恩。“誰言寸草心，報得三春暉”、“滴水之恩，當(dāng)涌泉相報”。對親人、對他人、對社會、對祖國，我們要有心存感激的意識，要有知恩圖報的良知。感謝生活給我們多姿多彩，感謝父母給我們養(yǎng)育之恩，感謝單位給我們飯碗，感謝朋友給自己以幫助和歡樂。我們每個人都要懂得感動、常懷感激、學(xué)會感恩，從而更加熱愛生命、熱愛生活、熱愛祖國、熱愛長江航運(yùn)事業(yè)，熱愛一切美好的東西。二是學(xué)會寬容。對己寬容、對人寬容，有容乃大。寬容別人其實(shí)就是善待自己！看別人，盡可能地站在遠(yuǎn)處，多看看別人身上的閃光點(diǎn)；看自己，一定要站在近處，透過心靈的鏡子看，明察自己的靈魂；看事物，要遠(yuǎn)近結(jié)合，既看到目前的困難，又看到光明的前景。毛主席說：“我們都是來自五湖四海，為了一個共同的革命目標(biāo)，走到一起來了。”人生短暫幾十年，為了共同的目標(biāo)在一起工作是機(jī)緣，我們要珍惜和愛護(hù)這種機(jī)緣。同事之間要做到互相信任、互相溝通、互相諒解，要能容人、容事、容納不同意見。大事講原則，小事講風(fēng)格，做到多溝通不猜疑，多謙讓不爭功，多寬容不挑剔。學(xué)會寬容，多些包容，正所謂“授人香草，手自留香；送人玫瑰，心自芬芳；善于待人，性自善良；平和處事，百年安康”！三是學(xué)會以陽光心態(tài)（平常、積極、知足、感恩、達(dá)觀）處世，努力提升自己的心靈品級。國和基于家和，家和源于人和，人和始于心和。保持內(nèi)心和諧是一種能力。觀大勢、顧大局、守本分、講規(guī)則，有助于將個人發(fā)展融入社會進(jìn)步；多寬容少計較，多謙讓少爭執(zhí)，有助于減少矛盾和糾紛；在改變自己的同時影響別人，在珍惜現(xiàn)在的同時把握未來，有助于戰(zhàn)勝困難和挫折?？傊?，希望通過我們機(jī)關(guān)全體同志的共同努力，使長航局機(jī)關(guān)成為“和諧機(jī)關(guān)”。

　　我們要著力把機(jī)關(guān)建設(shè)成為“健康機(jī)關(guān)”。所謂“健康”，一是體質(zhì)要健康，要組織機(jī)關(guān)干部職工大力開展體育鍛煉活動，適當(dāng)組織安排職工的療休養(yǎng)，努力增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工的體質(zhì)；二是生理要健康，每年要組織機(jī)關(guān)干部職工進(jìn)行體檢，有病及時治療，無病做好預(yù)防，建立職工健康檔案；三是心理要健康，以多種形式大力開展健康有益的文化娛樂活動，提倡精神文明，提升機(jī)關(guān)干部職工精神健康的水平。

　　我們要高度重視機(jī)關(guān)自身的辦公環(huán)境改善，要有專門的部門、專門的力量抓機(jī)關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)，努力為機(jī)關(guān)職工提供一個溫馨舒適的工作、生活環(huán)境，讓大家一踏進(jìn)機(jī)關(guān)大門就有一種“家”的感覺，就有一種要干事創(chuàng)業(yè)的欲望。

　　我們還要開動腦筋，不斷采取措施，量力而行，盡力而為，爭取政策，合理合法地逐步改善機(jī)關(guān)工作人員的生活待遇。當(dāng)然，在目前階段一下子大幅提升機(jī)關(guān)職工的待遇是不切合實(shí)際的，希望全體機(jī)關(guān)干部要體諒局里的難處。領(lǐng)導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)，群眾低要求，一高一低，想到一起，雙方滿意，互相鼓勵，心氣越來越高，事情就會越辦越好。

　　同志們：困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵著我們。我們是長航局歷史中的人，我們也是長江航運(yùn)發(fā)展史上的一段，今天我們評價長航的歷史，明天歷史也會評價我們。歷史注定了我們這一代仍然是奮斗的一代、吃苦的一代、吃虧的一代，是為實(shí)現(xiàn)長江航運(yùn)現(xiàn)代化而奉獻(xiàn)的一代。希望通過我們這代人的艱苦努力，能夠書寫長江航運(yùn)最輝煌的一段歷史！也衷心希望大家在長江航運(yùn)的發(fā)展歷程中留下永不磨滅的足跡！