80號文11條措施控管普通發(fā)票

東東東gd 2011-03-10

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日前，國家稅務(wù)總局下發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票管理工作的通知》（國稅發(fā)〔2008〕80號），既重申了稅法和其他稅收規(guī)范性文件的相關(guān)要求，又制定了一些加強(qiáng)普通發(fā)票管理的新措施。
　　重申的政策有：
　　1.發(fā)票集中印制通知要求按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)普通發(fā)票集中印制管理的通知》（國稅函〔2006〕431號）規(guī)定，嚴(yán)格控制印刷企業(yè)數(shù)量，盡快實現(xiàn)按省集中印制普通發(fā)票，切實提高普通發(fā)票的印制質(zhì)量和安全保障。
　　2.規(guī)范發(fā)票開具和代開通知要求收付款方必須執(zhí)行《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》規(guī)定，開具和接受發(fā)票。
　　3.加快稅控機(jī)具推廣通知要求根據(jù)《國家稅務(wù)總局財政部信息產(chǎn)業(yè)部國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)加強(qiáng)稅源監(jiān)控的通知》（國稅發(fā)〔2004〕44號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用的實施意見》（國稅發(fā)〔2004〕110號）規(guī)定，加快稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用工作。
　　4.建立有獎發(fā)票制度通知要求按《國家稅務(wù)總局財政部信息產(chǎn)業(yè)部國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)加強(qiáng)稅源監(jiān)控的通知》（國稅發(fā)〔2004〕44號）規(guī)定，對索取發(fā)票的消費者實行發(fā)票有獎辦法，所需獎勵資金列入財政預(yù)算。
　　5.與納稅信用等級評定掛鉤
　　通知要求執(zhí)行《納稅信用等級評定管理試行辦法》（國稅發(fā)〔2003〕92號）規(guī)定，凡有發(fā)票違法行為的，應(yīng)作為對其納稅信用等級降級處理的依據(jù)，并記錄在失信信息數(shù)據(jù)庫中，供社會查詢。
　　新制定的措施有：
　　1.聯(lián)網(wǎng)管理做好稅務(wù)登記法定代表人身份核對工作，防止不法分子利用假身份、假證件注冊登記，騙購發(fā)票。
　　2.完善防偽措施通知要求在全國統(tǒng)一防偽措施基礎(chǔ)上，分行業(yè)研究其特征，有針對性地增加地區(qū)性防偽措施；對增加或變更的公眾防偽措施應(yīng)及時公開，并報稅務(wù)總局備案，由稅務(wù)總局在稅務(wù)總局網(wǎng)站公布各地普通發(fā)票票樣和公眾防偽措施及查詢方式。
　　3.合理控制售票量初次申請領(lǐng)購發(fā)票或者一年內(nèi)有違章記錄的納稅人領(lǐng)購發(fā)票的數(shù)量應(yīng)控制在1個月使用量范圍內(nèi)，其他納稅人可控制在3個月使用量范圍內(nèi)，企業(yè)冠名發(fā)票的審批印制數(shù)量可控制在1年使用量范圍內(nèi)。
　　4.加大日常管理力度在日常檢查中發(fā)現(xiàn)納稅人使用不符合規(guī)定發(fā)票特別是沒有填開付款方全稱的發(fā)票，不得允許納稅人用于稅前扣除、抵扣稅款、出口退稅和財務(wù)報銷。
　　5.建立發(fā)票辨?zhèn)尾樵兿到y(tǒng)
　　建立健全發(fā)票管理和查詢系統(tǒng)，收集發(fā)票印制、領(lǐng)購、開具、繳銷、丟失、被盜、作廢信息，并通過專用系統(tǒng)進(jìn)行分析和評估。
　　6.建立發(fā)票舉報獎勵制度
　　凡已推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)地區(qū)的國家稅務(wù)局，報經(jīng)稅務(wù)總局向財政部申請有獎發(fā)票資金，適時開展“發(fā)票舉報有獎”活動。