李 風(fēng)  張靜冰

　　2月11日，位于浙江省西南山區(qū)的縉云縣國(guó)土資源局收到一個(gè)特殊“紅包”：縉云縣政府決定，給予縣國(guó)土資源局集體嘉獎(jiǎng)表彰。作為全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)先進(jìn)集體，近年來(lái)，縉云縣國(guó)土資源局保障經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，有效保護(hù)國(guó)土資源，熱情服務(wù)社會(huì)，先后獲得60多項(xiàng)殊榮。

　　守土——保障保護(hù)求雙贏

　　“縉云縣以土地整理為抓手，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的做法，立意高、措施好、效果好。”省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)陳敏爾曾作出這樣的評(píng)價(jià)。

　　“十一五”期間，縉云縣共實(shí)施土地整理項(xiàng)目46個(gè)，新增耕地面積25023.5畝；建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目75個(gè)，新增耕地2484.6畝，加上以往，已連續(xù)15年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

　　為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，縉云縣建立以規(guī)劃為龍頭、以保護(hù)耕地為核心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主導(dǎo)的耕地保護(hù)機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)“五個(gè)不準(zhǔn)”。在加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)管的同時(shí)，縉云國(guó)土資源局還將耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。

　　在建設(shè)用地審批工作中，縉云縣國(guó)土資源局堅(jiān)決保障工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的招商引資項(xiàng)目的用地需求。對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)的企業(yè)用地，根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，采取分期分批供地的辦法，化解用地難問(wèn)題。去年，縉云引進(jìn)中國(guó)盛科高強(qiáng)度金屬材料股份有限公司年產(chǎn)50萬(wàn)噸重型高強(qiáng)度合金管、棒、型材生產(chǎn)線項(xiàng)目，計(jì)劃總投資25億元，用地規(guī)模達(dá)700多畝?？h國(guó)土資源局及時(shí)落實(shí)專項(xiàng)用地指標(biāo)，使項(xiàng)目順利落地。

　　同時(shí)，該局全面清理盤活城郊和集鎮(zhèn)未利用地、廢棄地、荒山等作為發(fā)展用地，引導(dǎo)企業(yè)集中到工業(yè)集聚地區(qū)?！?/p>

　　2005年至2010年，全縣完成建設(shè)項(xiàng)目供地286宗，面積6165.75畝。

　　縉云縣國(guó)土資源局還積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。全縣共實(shí)施農(nóng)村危舊房改造19979戶，清理危舊房建筑物占地面積74.30萬(wàn)平方米。通過(guò)改造騰出用地空間，用于宅基地復(fù)墾，拓展了發(fā)展空間。

　　縣國(guó)土資源局還加大土地違法違規(guī)行為查處力度，有效遏制違法違規(guī)勢(shì)頭。2010年，縉云縣共出動(dòng)巡查1118人次，發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為421起，面積133.6畝，拆除違法建筑物64處，面積10373平方米。發(fā)現(xiàn)和立案查處土地違法案件92件，涉及土地面積10.6萬(wàn)平方米，收繳罰沒(méi)款176.5萬(wàn)元。

　　盡職——把滿意“寫”在群眾心里

　　“原承諾20天辦出土地證，竟然兩天就辦好了，現(xiàn)在辦事效率高多了。”在縉云縣審批中心土地登記窗口，前來(lái)辦理商品房確權(quán)登記手續(xù)的市民劉召華感慨道。

　　2010年，縣國(guó)土資源局就服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)開展了一次社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查，收回的4192份征求意見表表明，對(duì)土地登記工作的滿意率占97%，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的滿意率占96.3%。

　　“一張笑臉迎人、一把椅子讓座、一杯熱茶暖心、一顆誠(chéng)心服務(wù)、一個(gè)滿意答復(fù)”。縉云縣局工作人員是這么說(shuō)的，也是這么做的，他們對(duì)前來(lái)辦事的群眾做到來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲。

　　縉云國(guó)土人力爭(zhēng)把滿意“寫”在群眾心里。為了“滿意”，他們堅(jiān)持不懈地提升素質(zhì)?？h國(guó)土資源局一方面抓好培訓(xùn)，全局干部職工?？埔陨衔幕潭缺壤褟?002年的20%提高到83%。另一方面，深化干部人事制度改革，實(shí)行中層競(jìng)爭(zhēng)上崗制度和輪換崗制度，事業(yè)單位包括基層國(guó)土所實(shí)行全員聘任制。同時(shí)，通過(guò)上掛、選派等多種途徑，加大對(duì)優(yōu)秀中青年干部的培養(yǎng)力度。

　　2009年8月15日，舒洪國(guó)土所管轄的大源鎮(zhèn)沙坑村山洪暴發(fā)，房屋被沖毀，情況十分危急。舒洪國(guó)土所第一個(gè)趕到受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。所長(zhǎng)朱干木決定，先撤離群眾，保證群眾的生命安全。在工作人員的極力勸說(shuō)下，村民紛紛放棄財(cái)物，跟著工作人員有序撤離。有位老人因中風(fēng)不能行走，朱干木背起老人，將其送至安全地帶。在這次災(zāi)害中，國(guó)土所共安全轉(zhuǎn)移村民42人，受災(zāi)的6個(gè)村無(wú)一人傷亡。

　　創(chuàng)優(yōu)——做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬幫手

　　縉云縣國(guó)土資源局推進(jìn)基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)，除了建立完善的管理制度外，還對(duì)基層國(guó)土所人員提出了更高的要求，不僅要依法辦事，還要以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬幫手，當(dāng)用地者的好參謀。

　　強(qiáng)化職能，超前服務(wù)，全力做好建設(shè)項(xiàng)目用地以及新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等服務(wù)工作。各基層國(guó)土所結(jié)合管轄城區(qū)范圍的實(shí)際，提前介入，主動(dòng)參與，在縣城重點(diǎn)項(xiàng)目征地工作中，多次深入到被征地村，千方百計(jì)做好群眾思想工作，協(xié)助縣局辦理征地手續(xù)，贏得了干部群眾的好評(píng)。

　　建立激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)開展文明創(chuàng)建、評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，不斷提升基層國(guó)土所文明形象。近年來(lái)，該局先后在全系統(tǒng)開展了“文明單位”、“青年文明號(hào)”、“文明國(guó)土所”、“星級(jí)窗口單位”等創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型。目前，該局5個(gè)基層國(guó)土所已有4個(gè)進(jìn)入“縣文明單位”行列，其中壺鎮(zhèn)國(guó)土資源所連續(xù)兩屆被評(píng)為“省級(jí)文明國(guó)土資源所”，行政審批窗口被評(píng)為“五星窗口”。