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當(dāng)金融風(fēng)暴登陸華爾街,金融風(fēng)險(xiǎn)高漲到相當(dāng)于戰(zhàn)時(shí)水平。隨著不確定性的積聚,債務(wù)市場(chǎng)突然停止了運(yùn)轉(zhuǎn),債務(wù)和債權(quán)人無法再就價(jià)值上萬億美元的貸款進(jìn)行交易。而依靠流動(dòng)性生存的銀行也無法再進(jìn)行日常的金融操作。本應(yīng)該依靠市場(chǎng)融資的銀行不得不求助于政府——不僅僅是危機(jī)發(fā)源的美國,歐洲也同樣如此。在愛爾蘭、葡萄牙和西班牙,債務(wù)市場(chǎng)在2008年的停轉(zhuǎn)直接切斷了銀行的資金來源,后者被迫減少房地產(chǎn)貸款,資產(chǎn)的價(jià)格開始跳水,直到市場(chǎng)崩潰,結(jié)果就是銀行資不抵債,不得不向政府求救。
直到2008年,愛爾蘭、葡萄牙和西班牙政府的財(cái)政收支還是盈余或者至少赤字不多,債務(wù)也很穩(wěn)定可控。但是從2009年,這些政府接手了銀行的負(fù)債,赤字和國債于是開始爆炸式增長(zhǎng)。2005年,愛爾蘭的財(cái)政收支盈余占GDP1.7%,債務(wù)占GDP的16%。2009年危機(jī)過去,然而,愛爾蘭的財(cái)政從盈余轉(zhuǎn)為赤字并達(dá)到GDP的15%,國債達(dá)到GDP的36%。根據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測(cè),愛爾蘭的債務(wù)在2015年將達(dá)到GDP的77%。
問題是,和希臘比起來,愛爾蘭的問題就不算什么了。早在2000年加入歐元區(qū)的時(shí)候,希臘的政府財(cái)政赤字和債務(wù)水平就已經(jīng)超過了《馬斯特里赫特條約》規(guī)定的最低值。但希臘仍然被準(zhǔn)許加入歐元體系,因?yàn)樗憩F(xiàn)得很熱情,而且承諾改善經(jīng)濟(jì)。歐洲核心國家急切擴(kuò)展歐盟領(lǐng)域,把希臘這樣一個(gè)有著重要戰(zhàn)略意義的國家包括進(jìn)來。2005年,希臘的財(cái)政赤字是其GDP的5.1%,2008年上升到8.3%。由于長(zhǎng)期不能控制自身的支出,希臘的問題已經(jīng)非常嚴(yán)重。金融危機(jī)不是希臘困境的主要原因,卻在程度上加深了后者,因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)的萎縮,希臘的赤字規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,但卻無法繼續(xù)從資本市場(chǎng)上得到資金了。
2009年,很明顯已經(jīng)沒有國家愿意借錢給希臘,它只能坐吃山空。2010年初,希臘成為歐元區(qū)一個(gè)承認(rèn)需要外國金融支援的國家。接下來,歐盟用了很長(zhǎng)一段時(shí)間來一一克服懷疑、拒絕和絕望的情緒,直到每個(gè)國家都意識(shí)到它們要援助的不僅是希臘,還有歐元體系內(nèi)的其他弱小國家,意識(shí)到實(shí)力較強(qiáng)者如德國和法國必須為希臘的資金缺口提供新的擔(dān)保。6月份,為獎(jiǎng)勵(lì)希臘大力削減政府支出,一個(gè)規(guī)模為1100億歐元的貸款計(jì)劃被通過,國際貨幣基金組織出資300億歐元,剩下的800億則由歐盟負(fù)擔(dān)。
希臘的問題讓人們開始注意到歐元區(qū)的那些弱小國家,和希臘一樣有著巨額赤字和債務(wù)的國家也可能馬上需要得到資金援助。在2008年以前就出現(xiàn)資產(chǎn)泡沫的國家首當(dāng)其沖,金融危機(jī)更是讓形勢(shì)雪上加霜。和希臘一樣,最初幾個(gè)月,愛爾蘭認(rèn)為自己并不需要外部的支援。但在11月28日,歐盟和國際貨幣基金組織決定向愛爾蘭貸款。其中,歐洲擔(dān)負(fù)一半,國際貨幣基金組織貢獻(xiàn)四分之一,其他部分則由愛爾蘭人自己解決。然而,注意力又轉(zhuǎn)向了其他國家。歐盟成員中最小的葡萄牙,仍然堅(jiān)持說自己并不需要緊急融資方案,然而,在愛爾蘭的紓困方案公布之后,葡萄牙迅速地于11月下旬通過了一項(xiàng)削減政府赤字的預(yù)算。
接下來的2011年,歐洲還需要從資本市場(chǎng)上借入大量資金來償債和為它們當(dāng)前的開支融資。葡萄牙需要380億歐元,比利時(shí)需要850億,西班牙需要2100億,而意大利則需要3470億歐元。不用說意大利,僅僅西班牙需要的援助對(duì)于歐洲來說就已經(jīng)是一筆天文數(shù)字。而且,希臘和愛爾蘭說不定還需要更進(jìn)一步的援助。此外,整個(gè)歐元體系的財(cái)政赤字在2011年也將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過 《馬斯特里赫特條約》規(guī)定的GDP的3%。同樣已經(jīng)超支的債務(wù)也將會(huì)持續(xù)增加,直到2015年甚至更久。最近,為了防止葡萄牙和西班牙的國債利率暴漲,歐洲央行已經(jīng)開始買入這兩個(gè)國家發(fā)行的債券。然而,這一行動(dòng)并不是屬于援救計(jì)劃。由于德國的反對(duì),歐洲的救援基金已經(jīng)無法擴(kuò)大。自1990年以來,德國的納稅人已經(jīng)往東德撒了大約1萬億歐元的鈔票。德國人強(qiáng)烈反對(duì)繼續(xù)掏錢援助那些弱小和非傳統(tǒng)的歐洲國家。德國總理默克爾堅(jiān)持那些負(fù)債累累的國家應(yīng)該離開歐元區(qū),要么成立一個(gè)二級(jí)歐元貨幣組織,要么再用回它們本國的貨幣。
然而問題是,在向歐洲各國貸款風(fēng)險(xiǎn)看起來似乎是相同的前幾年,德國和法國向葡萄牙和西班牙以及其他相對(duì)弱小國家提供了很多貸款。如果這些國家離開歐元區(qū),它們的貨幣會(huì)迅速貶值,從而導(dǎo)致歐元貸款價(jià)值縮水,進(jìn)一步增加歐洲銀行倒閉的可能性。所以任由歐元體系崩潰,甚至僅僅允許那些弱小的成員國離開該體系的做法,都將使歐洲國家的銀行業(yè)面臨嚴(yán)重問題。歐元體系的破產(chǎn)根本不能成為一個(gè)選擇,它必須團(tuán)結(jié)緊密地繼續(xù)存在下去。
當(dāng)我在12月中旬的倫敦寫這篇文章的時(shí)候,關(guān)于解決歐洲危機(jī)的新辦法和選擇每天都會(huì)出現(xiàn)。比如今天,倫敦《金融時(shí)報(bào)》的一篇文章建議在歐元體系內(nèi)部成立一個(gè)小的國家間組織來統(tǒng)一協(xié)調(diào)所有的經(jīng)濟(jì)政策。這樣做可以帶來一個(gè)真正的歐洲貨幣聯(lián)盟。但是這也意味著所有國家都將不得不讓渡本國經(jīng)濟(jì)的控制權(quán)給德國這個(gè)最強(qiáng)大的國家。這樣,就又回到了問題的開始。為了留住自己的貨幣,歐洲將必須勇敢地完成經(jīng)濟(jì)一體化。那意味著法國人、德國人、意大利人以及西班牙人同意建立一種完全統(tǒng)一的稅收和支出體系,但是歐洲漫長(zhǎng)的歷史能讓這種統(tǒng)一成為可能嗎?
如果歐元能夠最終作為一種貨幣體系生存下來,很明顯,一些歐盟成員國就必須得到更大規(guī)模的融資。但是現(xiàn)在去哪里找這么多的錢,尤其是德國拒絕為陷入困境的國家提供支援的時(shí)候?國際貨幣基金組織可能不得不成為歐洲最大的債主,繼續(xù)向歐洲國家提供更多的資金支援,而如果這樣做,它就必然再次轉(zhuǎn)向它那些最富有的成員國家尋求幫助。這個(gè)世界上最大的貿(mào)易盈余國,以中國為首,包括日本和其他新興市場(chǎng)國家,將被召集在一起,通過國際貨幣基金組織來向歐洲輸出援助。2011年1月的前幾個(gè)星期,歐洲危機(jī)將達(dá)到高潮,到時(shí)新的問題將出現(xiàn):通過國際貨幣基金組織向歐洲提供援助,中國和其他的盈余國家又將提出什么條件作為回報(bào)?
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