當(dāng)前中國(guó)處于快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型時(shí)期，學(xué)校教育面臨著復(fù)雜的形勢(shì)和重大挑戰(zhàn)。城市化進(jìn)程中大規(guī)模的人口流動(dòng)和遷移，使傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口大量流入城市。這既給社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)巨大生機(jī)，也帶來(lái)如農(nóng)民工子女入學(xué)、社會(huì)排斥等諸多挑戰(zhàn)。把握機(jī)遇和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，學(xué)校如何更好地調(diào)整和改進(jìn)教育的功能？聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際農(nóng)村教育研究與培訓(xùn)中心正在提倡和推動(dòng)的城鄉(xiāng)理解教育或許可以給我們一些啟示。

  ■朱小蔓 王善峰

  作為一種“現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步和變革的動(dòng)力”，教育需要而且也可以在社會(huì)變革、轉(zhuǎn)型和發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮自己的獨(dú)特作用。這既是社會(huì)的需求，也是教育的使命。面對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，特別是城市化進(jìn)程急劇加快帶來(lái)的新情況、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，價(jià)值觀教育應(yīng)該成為首先需要考慮的事情。作為系統(tǒng)地培養(yǎng)人的公共機(jī)構(gòu)，學(xué)校面對(duì)的是成長(zhǎng)中的具有很強(qiáng)可塑性的人，在傳承知識(shí)的同時(shí)，更需要重視培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)體意識(shí)、公共精神，關(guān)注人的心靈培育和精神成長(zhǎng)。因此，學(xué)校需要有針對(duì)現(xiàn)實(shí)的價(jià)值觀教育。學(xué)校教育，尤其是價(jià)值觀教育，應(yīng)該而且也必須抓住珍貴的教育契機(jī)，將富有時(shí)代性和本土化的新內(nèi)容通過(guò)良好的方式傳遞給青年人，幫助他們樹立新的價(jià)值理念，培植起健康的情感，在適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)改造發(fā)展中的社會(huì)。在中國(guó)當(dāng)前城鄉(xiāng)急劇變動(dòng)的城市化進(jìn)程中，城鄉(xiāng)理解教育正是一項(xiàng)體現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要的價(jià)值觀教育新內(nèi)容。

  城鄉(xiāng)理解教育的提出

  隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快。大規(guī)模的人口流動(dòng)、文化、價(jià)值與信仰日益多元化發(fā)展成為重要的時(shí)代特點(diǎn)。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)城市化率1982年為20.60%，至2000年第5次人口普查時(shí)已達(dá)到36.09%，現(xiàn)在約為45%，有學(xué)者預(yù)測(cè)到2020年要達(dá)到60%左右，2050年將要達(dá)到70%至75%。據(jù)測(cè)算，2009年至2020年農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的人口數(shù)將達(dá)到1.6億至1.8億。這樣巨大規(guī)模的人口流動(dòng)對(duì)社會(huì)的健康發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

  生活環(huán)境、生活方式、文化氛圍的改變，使流動(dòng)人口融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生活還存在很多障礙和困難。而城市——不論是政府還是居民，面對(duì)滾滾而來(lái)的流動(dòng)人口，在采取自我保護(hù)措施的同時(shí)也強(qiáng)化著社會(huì)群體間的隔閡和排斥。文化、價(jià)值與信仰日益多元化的發(fā)展在給人們提供可選擇性的同時(shí)，也帶來(lái)了精神上的焦灼以及文化、價(jià)值觀等方面的諸多沖突。在城市，人的孤獨(dú)感日益增強(qiáng)，壓力、焦慮、緊張和不安全感彌漫，人們?nèi)鄙倥c自然的接觸與聯(lián)系，生活、工作環(huán)境生態(tài)化程度低；而在農(nóng)村，人們充滿對(duì)城市文化的向往，對(duì)城市文化風(fēng)潮的盲目崇拜和對(duì)物質(zhì)文明的片面追求正不斷侵蝕著傳統(tǒng)文化的根基。這種農(nóng)村文明向城市文明單向度的模仿與靠攏，正在使豐富多彩的地域文化和濃郁深厚的傳統(tǒng)文化日漸衰弱，乃至瀕于衰亡。我們應(yīng)當(dāng)探尋適當(dāng)?shù)陌l(fā)展方式，引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變觀念和意識(shí)，以實(shí)現(xiàn)城市文明和鄉(xiāng)村文明的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與和諧共進(jìn)。

  社會(huì)的變化也必然反映在學(xué)校中：學(xué)生流動(dòng)，學(xué)校布局調(diào)整，學(xué)校生源日益多樣化，不同地緣、不同地域文化的學(xué)生越來(lái)越有機(jī)會(huì)進(jìn)入共同的學(xué)校生活和學(xué)習(xí)。筆者在調(diào)研浙江的一所中學(xué)時(shí)發(fā)現(xiàn)，學(xué)生來(lái)自近20個(gè)省份。學(xué)生生源的日益多樣化和文化習(xí)俗的多樣性，為學(xué)校教育提出了新的任務(wù)和要求。

  農(nóng)民工入城及其子女入學(xué)中出現(xiàn)的社會(huì)排斥現(xiàn)象是城鄉(xiāng)理解教育提出的一個(gè)直接動(dòng)因。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2004年農(nóng)民工舉家外遷的有2470萬(wàn)人，比2003年增長(zhǎng)1.6%，約占農(nóng)村外出人口的20.9%。據(jù)測(cè)算，今后每年增加的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民接受義務(wù)教育的隨遷子女有150萬(wàn)人左右。作為連接城市和農(nóng)村的新的社會(huì)群體，農(nóng)民工是由農(nóng)村向城市人口轉(zhuǎn)移的主力軍，而今日接受義務(wù)教育的農(nóng)民工子女，絕大多數(shù)就是明日建設(shè)和享受城市生活的新市民。今天他們所經(jīng)歷的生活體驗(yàn)、所接受的教育都是明天他們建設(shè)和回饋社會(huì)的原始素材，關(guān)注、關(guān)心今天的他們，就是關(guān)注、關(guān)心明天社會(huì)的健康發(fā)展。

  自2001年《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》確立了農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育“以流入地為主，以公立學(xué)校為主”的“兩為主”解決思路以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策措施，保障農(nóng)民工子女的受教育權(quán)利。這些政策措施發(fā)揮了積極的效果，農(nóng)民工子女的入學(xué)問(wèn)題在很大程度上得以解決。但是當(dāng)前，無(wú)論是農(nóng)民工，還是其隨遷就學(xué)的子女，在融入城市生活的過(guò)程中均遭遇到各種各樣的困難，承受著城市社會(huì)種種形式的歧視和排斥。現(xiàn)實(shí)表明，城市人對(duì)鄉(xiāng)村人的歧視已成為一個(gè)不容回避的社會(huì)問(wèn)題。在學(xué)校教育的場(chǎng)域中，對(duì)流動(dòng)兒童實(shí)現(xiàn)從“接收”到“接納”，還有很多工作要做。

  城鄉(xiāng)變動(dòng)是我們需要面對(duì)的生存狀態(tài)，城鄉(xiāng)矛盾是我們對(duì)生存狀態(tài)的感受，城鄉(xiāng)理解是我們對(duì)新的價(jià)值的訴求。在這一歷史進(jìn)程中，學(xué)校要培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的學(xué)生，向這些發(fā)展中的人傳播和傳遞契合社會(huì)發(fā)展的價(jià)值觀是學(xué)校教育的使命。

  城鄉(xiāng)理解教育的內(nèi)涵

  城鄉(xiāng)理解教育是回應(yīng)當(dāng)前城市化進(jìn)程的社會(huì)現(xiàn)實(shí)提出的教育理念，旨在通過(guò)教育的途徑，發(fā)揮教育的先導(dǎo)性功能，引導(dǎo)和教育城鄉(xiāng)學(xué)生及成人在民主平等的基礎(chǔ)上，通過(guò)有效的交流和溝通，樹立互相尊重的意識(shí)，增加了解和理解，增強(qiáng)信任，消除歧視和社會(huì)排斥，促進(jìn)社會(huì)群體之間良好相處，促進(jìn)社會(huì)的健康發(fā)展。

  回應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)，城鄉(xiāng)理解教育包蘊(yùn)著的正是當(dāng)代中國(guó)致力于建設(shè)更加公正、和諧的社會(huì)所需要加強(qiáng)的那些價(jià)值觀，如尊重、平等、關(guān)愛(ài)、包容，承認(rèn)差異、學(xué)會(huì)共處、相互適應(yīng)等。作為一個(gè)價(jià)值范疇，它包括對(duì)城鄉(xiāng)不同文化的尊重，對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程、城鄉(xiāng)互動(dòng)與統(tǒng)籌的知識(shí)和政策的認(rèn)知，對(duì)城鄉(xiāng)人口流動(dòng)中人與人的關(guān)愛(ài)、尊重、互助與接納等正面情感，以及歧視、排斥、孤獨(dú)、壓抑等負(fù)面情感的體驗(yàn)，包括在思維方式上培養(yǎng)不同人群個(gè)體間相互欣賞、理解、包容和接納的取向。

  城鄉(xiāng)理解教育是在城鄉(xiāng)維度上一組價(jià)值觀的統(tǒng)整和新體現(xiàn)。我們可以把這個(gè)價(jià)值觀念群所包蘊(yùn)的價(jià)值觀分為兩個(gè)層面：一是中心價(jià)值觀或核心價(jià)值觀，指城鄉(xiāng)人群之間的相互尊重、理解、接納與共處。二是相關(guān)價(jià)值觀，可以區(qū)分為循環(huán)往復(fù)的三個(gè)層級(jí)：第一層級(jí)是愛(ài)與同情，對(duì)他人關(guān)懷同情，對(duì)自己自尊自立，二者之間是樂(lè)于分享；第二層級(jí)是和諧與公正，包含尊重人權(quán)、平等、對(duì)多樣化的尊重等；第三層級(jí)是系統(tǒng)性、統(tǒng)籌性、統(tǒng)整性思維與智慧，包含遠(yuǎn)見(jiàn)、明智和良知等。不同層級(jí)的劃分并不是截然相對(duì)的，其間有交叉有包容，實(shí)現(xiàn)方式和進(jìn)程也是可以協(xié)調(diào)的。

  作為一項(xiàng)價(jià)值觀教育的新內(nèi)容，城鄉(xiāng)理解教育緊緊把握當(dāng)下城鎮(zhèn)化發(fā)展和人口大規(guī)模流動(dòng)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，把握城鄉(xiāng)人群交融相處的教育契機(jī)，培養(yǎng)城鄉(xiāng)人群間友好相處的理念、情感與能力。具體來(lái)說(shuō)，就是希望通過(guò)相應(yīng)的教育，引導(dǎo)學(xué)生能夠?qū)Τ鞘泻娃r(nóng)村的歷史和現(xiàn)狀有較為客觀的認(rèn)識(shí)，能夠客觀、公正、歷史地正確看待城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、風(fēng)俗文化、生活習(xí)慣之間的差別，盡量消除城鄉(xiāng)之間的錯(cuò)誤認(rèn)知；能夠向城市和鄉(xiāng)村的學(xué)生傳播城鄉(xiāng)平等的思想理念，培養(yǎng)學(xué)生尊重、同情、理解、包容的情感品質(zhì)和“思想上的開放”，樂(lè)于和能夠接納不同特色的地域文化；能夠培養(yǎng)學(xué)生具有良好的傾聽能力和對(duì)話能力，能夠在不同的文化底色中進(jìn)行有效交流和溝通，具有救助他人的行動(dòng)意愿和行動(dòng)能力，愿意為社會(huì)的和諧發(fā)展作出力所能及的貢獻(xiàn)。

  城鄉(xiāng)理解教育的推行

  在學(xué)校中進(jìn)行城鄉(xiāng)理解教育，以下幾方面的努力是必要的：

  首先，校長(zhǎng)和教師需要樹立城鄉(xiāng)理解教育的理念，在學(xué)校管理、課堂教學(xué)、學(xué)生活動(dòng)、主題教育及學(xué)校文化建設(shè)等方面作出積極的調(diào)適，將城鄉(xiāng)理解教育的理念融入其中。如此大規(guī)模的人口流動(dòng)和多樣化的聚集，是對(duì)學(xué)校德育的一個(gè)重要挑戰(zhàn)，也為學(xué)校德育帶來(lái)了重要契機(jī)。現(xiàn)在，有的學(xué)校對(duì)城市和鄉(xiāng)村不同生源的學(xué)生實(shí)行“分離”的管理政策，異校、異班區(qū)分安置，人為地增加了不同生源之間的隔閡；某些教師對(duì)城鄉(xiāng)之間的差異和特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，帶有偏見(jiàn)，在教育教學(xué)中將自己的態(tài)度傳遞給學(xué)生，加劇了學(xué)生之間的排斥。貫徹城鄉(xiāng)理解教育，應(yīng)同校安置不同生源的學(xué)生，混合編班，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)城市和鄉(xiāng)村不同的發(fā)展階段和特點(diǎn)，認(rèn)識(shí)各自的優(yōu)勢(shì)和不足，在不同生源的學(xué)生之間架起溝通的橋梁，增進(jìn)交往和理解，減少偏見(jiàn)和排斥，將尊重多元、包容共處的美好情感植入學(xué)生的心田。

  其次，城鄉(xiāng)理解教育是一種價(jià)值觀教育，可以滲透于現(xiàn)行的課程結(jié)構(gòu)和教育教學(xué)體系中，依托正式課程及隱性課程展開，有條件的學(xué)校也可以開設(shè)有針對(duì)性的校本課程或微型課程?，F(xiàn)行課程擁有豐富的教育教學(xué)資源，在城鄉(xiāng)理解教育理念的指導(dǎo)下，教師可以在教學(xué)中靈活地推進(jìn)不同生源地學(xué)生之間的相互了解、理解與尊重。

  再其次，城鄉(xiāng)理解教育植根于生活，需要確立生活教育的理念，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)和利用生活中的資源，在知識(shí)認(rèn)知的基礎(chǔ)上，豐富個(gè)體情感體驗(yàn)，逐步形成理解性品質(zhì)及城鄉(xiāng)理解價(jià)值觀。作為一項(xiàng)價(jià)值觀新內(nèi)容，城鄉(xiāng)理解教育需要訴諸認(rèn)知學(xué)習(xí)、情感體驗(yàn)與表達(dá)，以及理性思考與判斷，但本質(zhì)是情感性的內(nèi)在經(jīng)驗(yàn)，是一種“身體知識(shí)”，需要學(xué)生主體的積極參與。參觀、訪問(wèn)、社會(huì)實(shí)踐、生活體驗(yàn)等都是很好的教育方式。城市學(xué)?？梢越M織學(xué)生假期到農(nóng)村生活體驗(yàn)一段時(shí)間，農(nóng)村的學(xué)校也可以組織學(xué)生到城市中參觀、體驗(yàn)，城鄉(xiāng)接合部的學(xué)校可以將不同生源學(xué)生混合編班，擴(kuò)大同齡人之間的交往，增進(jìn)理解，結(jié)為伙伴，建立起友誼。有條件的學(xué)?？梢越M織學(xué)生的志愿活動(dòng)，到務(wù)工人員比較集中的地方實(shí)地調(diào)查、做志愿服務(wù)，等等。

  當(dāng)然，城鄉(xiāng)理解教育的推行和實(shí)現(xiàn)還需要包括教育體系本身在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)的變革與發(fā)展：需要制定更加公平的教育政策，在課程設(shè)置、教材編寫、教師培訓(xùn)、考試評(píng)價(jià)等各方面觀照城鄉(xiāng)差別，注重滲透城鄉(xiāng)理解教育的理念；需要進(jìn)一步改革現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元的戶籍管理制度及其附加的系列制度，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要，逐步建立公民權(quán)利和社會(huì)地位平等的城鄉(xiāng)一體化社會(huì)體制與結(jié)構(gòu)，破除人為的城鄉(xiāng)分化的“社會(huì)壁壘”，為城鄉(xiāng)居民的交流和理解奠定平等的法律條件；需要加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，逐步使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民擺脫貧窮、落后的處境，增強(qiáng)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力；需要在“兩為主”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探討新的制度和機(jī)制，加大對(duì)流動(dòng)人員子女受教育權(quán)的保護(hù)，并努力向非義務(wù)教育階段延伸，為教育和社會(huì)的均衡發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的法律環(huán)境，等等。

  城市和農(nóng)村的關(guān)系是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的話題。中國(guó)城市化發(fā)展方興未艾，城市化將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，當(dāng)前所探討的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、可持續(xù)、科學(xué)發(fā)展的思路對(duì)于城鄉(xiāng)的良性互動(dòng)和發(fā)展是良好的契機(jī)。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新思路和新格局中，多種因地制宜的發(fā)展方式為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了多樣化的選擇。在這樣的條件下，城鄉(xiāng)理解教育既必要，又可行。在全球化的進(jìn)程中，城鄉(xiāng)理解教育的理念對(duì)世界其他發(fā)展中國(guó)家也將是一個(gè)有益的貢獻(xiàn)。

  （作者單位：聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際農(nóng)村教育研究與培訓(xùn)中心，北京師范大學(xué)教育學(xué)部）