□趙延?xùn)|

世界正進(jìn)入一個新的“風(fēng)險社會”

隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展和全球化的發(fā)展，人類社會已經(jīng)開始進(jìn)入一個“風(fēng)險社會”時代?，F(xiàn)代風(fēng)險在本質(zhì)、表現(xiàn)形式和影響范圍上與傳統(tǒng)風(fēng)險相比已經(jīng)有了很大不同，它已經(jīng)從制度上和文化上改變了傳統(tǒng)現(xiàn)代社會的運(yùn)行邏輯。

近年來，越來越多的人開始注意到德國社會學(xué)家貝克（Ulrich Beck）所提出的“風(fēng)險社會”（risk society）概念，并認(rèn)為他的觀點(diǎn)從特定的角度把握了現(xiàn)代社會的本質(zhì)，為我們更好地理解當(dāng)前的社會并制訂相應(yīng)的制度和政策提供了獨(dú)特的參考價值。

貝克認(rèn)為，我們現(xiàn)在正生活在一個與傳統(tǒng)的現(xiàn)代化社會完全不同的“風(fēng)險社會”之中。在傳統(tǒng)的現(xiàn)代化社會中，人們相信人的理性力量可以控制自然和社會，使人類社會有秩序、有規(guī)則地發(fā)展。這種對社會的看法可以稱為一種“常態(tài)社會”的觀點(diǎn)。但是，隨著科學(xué)技術(shù)的高速前進(jìn)以及全球化的迅猛發(fā)展，這種“常態(tài)”社會的觀點(diǎn)已經(jīng)日益不能符合社會的實(shí)際情況，因此我們不得不正視世界已開始進(jìn)入一個新的“風(fēng)險社會”這一事實(shí)。

貝克指出，“風(fēng)險”（risk）本身并不是“危險”（danger）或“災(zāi)難”（disaster），而是一種危險和災(zāi)難的可能性。當(dāng)人類試圖去控制自然和傳統(tǒng)、并試圖控制由此產(chǎn)生的種種難以預(yù)料的后果時，人類就面臨著越來越多的風(fēng)險。風(fēng)險在人類社會中一直存在，但它在現(xiàn)代社會中的表現(xiàn)與過去已經(jīng)有本質(zhì)的不同。

現(xiàn)代風(fēng)險的表現(xiàn)形式多種多樣，如環(huán)境和自然風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、社會風(fēng)險、政治風(fēng)險……等等，它幾乎影響到人類社會生活的各個方面。現(xiàn)代風(fēng)險是隱形的，并且具有高度的不確定性和不可預(yù)測性。現(xiàn)代風(fēng)險不是孤立的，它的影響將波及全社會，而且是以一種“平均化分布”的方式影響到社會中的所有成員，包括窮人和富人。風(fēng)險一旦轉(zhuǎn)化為實(shí)際的災(zāi)難，它的涉及面和影響程度都將大大高于傳統(tǒng)社會的災(zāi)難。更為重要的是，由于現(xiàn)代信息技術(shù)的高度發(fā)達(dá)，由風(fēng)險和災(zāi)難所導(dǎo)致的恐懼感和不信任感將通過現(xiàn)代信息手段迅速傳播到全社會，引發(fā)社會的動蕩不安。

現(xiàn)代風(fēng)險已經(jīng)在很大程度上改變了社會的運(yùn)行邏輯，從而使傳統(tǒng)的現(xiàn)代化社會變成了一個新的“風(fēng)險社會”。例如從社會制度的層面上說，“風(fēng)險社會”中社會不平等的機(jī)制已經(jīng)有了根本的變化。如果說在傳統(tǒng)的現(xiàn)代化社會中，社會不平等主要表現(xiàn)為一種收入和財(cái)富的不平等的話，那么在“風(fēng)險社會”中，現(xiàn)代風(fēng)險——特別是環(huán)境風(fēng)險、核技術(shù)風(fēng)險、化學(xué)污染風(fēng)險等等——對社會成員的影響將是“平均化分布”的，一旦空氣或水受到大面積污染，每一個社會成員都會不可避免地受到波及。

現(xiàn)代風(fēng)險與科技發(fā)展和全球化聯(lián)系在一起

現(xiàn)代風(fēng)險與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展有著密切的聯(lián)系?？茖W(xué)技術(shù)的高度發(fā)展大大提高了人類的生活水平，但與此同時，它所帶來的后果也變得越來越難以預(yù)測與控制了?？茖W(xué)技術(shù)就像一柄雙刃劍，它在給人類帶來巨大福祉的同時，也潛藏著對人類社會的各種威脅，成為現(xiàn)代社會風(fēng)險的重要根源。

科學(xué)技術(shù)發(fā)展到今天，已經(jīng)成為一個高度復(fù)雜的系統(tǒng)。這不僅表現(xiàn)在其內(nèi)部學(xué)科分化和涉及內(nèi)容的高度復(fù)雜性，也表現(xiàn)在科技對人類社會生活影響的高度復(fù)雜性。這種高度復(fù)雜性的直接后果，就是人們對科技發(fā)展后果的控制能力越來越低。

現(xiàn)代風(fēng)險還和“全球化”（globalization）有著密不可分的聯(lián)系。我們現(xiàn)在正生活在一個全球化的時代，也就是“所有那些世界各民族融合成為一個單一社會和全球社會的變化過程”。隨著全球化進(jìn)程的逐步展開，國家之間的交流越來越頻繁，國家之間的聯(lián)系也越來越緊密，全球一體化的趨勢日益明顯。

在這樣的背景下，現(xiàn)代風(fēng)險所造成的影響將不再限制在傳統(tǒng)民族國家的疆界之內(nèi)，而是會迅速地涉及到其他國家甚至全世界。例如大家所熟知的“切爾諾貝利”核電站泄漏事故、“瘋牛病”和亞洲金融危機(jī)等等，盡管它們開始時都是發(fā)生在一個國家內(nèi)部，但其災(zāi)難性影響卻很快擴(kuò)散到了周邊國家，最后釀成世界性的災(zāi)難。這也是現(xiàn)代社會風(fēng)險與傳統(tǒng)社會中風(fēng)險的重要區(qū)別之一。

風(fēng)險社會對傳統(tǒng)風(fēng)險治理體制提出了挑戰(zhàn)

風(fēng)險社會的來臨，對傳統(tǒng)的風(fēng)險治理機(jī)制提出了新的挑戰(zhàn)。建立符合風(fēng)險社會需要的新型風(fēng)險治理體制，已經(jīng)成為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。

“風(fēng)險社會”的來臨，給人類社會傳統(tǒng)的風(fēng)險治理機(jī)制帶來了新的挑戰(zhàn)。由于現(xiàn)代風(fēng)險已經(jīng)在本質(zhì)上和特征上與傳統(tǒng)風(fēng)險有了根本的差異，因此我們必須重新審視傳統(tǒng)的風(fēng)險治理體制，建立符合風(fēng)險社會要求的新機(jī)制。

研究者們指出，隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，人們的信任也從“個人信任”轉(zhuǎn)為“系統(tǒng)信任”，表現(xiàn)為對各種各樣的“專家系統(tǒng)”的充分信任，而科學(xué)家及其他專家們的知識成為人們安全感的重要基礎(chǔ)。但如前所述，由于現(xiàn)代風(fēng)險的高度不確定性和不可預(yù)測性，專家在面臨新風(fēng)險時往往也難以對其做出準(zhǔn)確的說明與預(yù)測，這將大大動搖人們對于“專家系統(tǒng)”的基本信任，加大了風(fēng)險治理的難度。

傳統(tǒng)的風(fēng)險治理機(jī)制的重點(diǎn)在于對客觀風(fēng)險和災(zāi)難的防范、預(yù)警和事后處理，對主觀層面的問題較少涉及。但由于現(xiàn)代風(fēng)險的“隱形”特征，它對社會的影響更多地表現(xiàn)在對人們主觀“風(fēng)險認(rèn)知”的沖擊之上。當(dāng)人們對于某種風(fēng)險的知識極端缺乏時，他們心理上的不確定感會嚴(yán)重影響其對于風(fēng)險的認(rèn)知、判斷和評價，結(jié)果可能出現(xiàn)兩種極端情況：要么惶惶不可終日，在極度恐慌和焦慮中采取各種各樣的過度防護(hù)措施；要么聽天由命，根本不采取任何措施。而無論哪種情況都無助于人們理性地對待并防范風(fēng)險。而人們一旦掌握了有關(guān)風(fēng)險的必要知識，他們就會大大提高自我防范風(fēng)險的能力。

傳統(tǒng)風(fēng)險治理體制強(qiáng)調(diào)科學(xué)知識和專家系統(tǒng)的重要性，認(rèn)為依靠人類的“工具理性”就足以有效地防范和控制風(fēng)險。但“風(fēng)險社會”不僅是一種事實(shí)概念，也是一種文化概念。在風(fēng)險治理的決策過程中，必須充分考慮文化、社會和價值因素，而不能以簡單的因果思維或工程思維來進(jìn)行決策。

由于現(xiàn)代風(fēng)險的高度復(fù)雜性（超出了任何單一專家系統(tǒng)可以解釋和控制的范圍）和廣泛影響性（波及每一個社會成員），因此風(fēng)險治理的主體不能再像過去那樣僅由政府來承擔(dān)。在新的風(fēng)險社會中，應(yīng)該建立起雙向溝通的“新合作風(fēng)險治理”模式，在政府、企業(yè)、社區(qū)、非營利組織之間構(gòu)筑起共同治理風(fēng)險的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系和信任關(guān)系，建立起資源、信息交流與互補(bǔ)的平臺。這樣才可能充分動員一切社會力量，共同應(yīng)對未來可能發(fā)生的風(fēng)險。

由于現(xiàn)代風(fēng)險的影響已經(jīng)超出了國界，傳統(tǒng)的以民族國家為單位的風(fēng)險治理機(jī)制已日益不能適應(yīng)“世界風(fēng)險社會”對風(fēng)險治理的要求，建立風(fēng)險治理的國際合作機(jī)制已是一個刻不容緩的緊迫任務(wù)。