（壓題圖片：現(xiàn)任的日本內(nèi)閣官房長官枝野幸男）

“內(nèi)閣官房長官”和“不管部部長”究竟是什么職務(wù)？

                    劉福新

 日本內(nèi)閣官房長官相當(dāng)于政府秘書長。在首相外訪時(shí)，代理首相職位，在日本政府中擔(dān)任著重要的角色。 內(nèi)閣官房長官是日本內(nèi)閣中首相以下最重要的閣僚位置。除了代表政府“顏面”出任發(fā)言人，內(nèi)閣官房長官還承擔(dān)在內(nèi)閣其他部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通的重任。 

 以內(nèi)閣官房長官為領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)閣官房直屬于內(nèi)閣，是日本首相的輔佐機(jī)構(gòu)（相當(dāng)于辦公廳）。負(fù)責(zé)內(nèi)閣會議事項(xiàng)的整理和內(nèi)閣的日常工作；負(fù)責(zé)綜合調(diào)整內(nèi)閣會議的重要事項(xiàng)和保持行政各部門的政策統(tǒng)一；掌管收集、調(diào)查內(nèi)閣制定重要政策的情報(bào)工作。由于日本各省廳機(jī)構(gòu)龐大，事務(wù)繁雜，政策的上傳下達(dá)工作、各省廳之間的溝通交流工作，就需要由內(nèi)閣官房這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)來完成。 

 內(nèi)閣官房長官從國會議員中選出，統(tǒng)管內(nèi)閣官房工作，監(jiān)督所屬職員的工作。通常由首相親近的人擔(dān)任。 

 內(nèi)閣官房長官下設(shè)三個(gè)副長官，其中兩人稱政務(wù)官，從國會議員中選出，通常由眾議院和參議院各出一人。另一人稱為事務(wù)官，通常由當(dāng)過各省廳一把手的人來擔(dān)任。其中又以從厚生勞動(dòng)省、國家公安委員會、總務(wù)省等選出的人居多。 

 內(nèi)閣官房還設(shè)有內(nèi)閣參事官室、內(nèi)閣內(nèi)政審議室、內(nèi)閣外政審議室、內(nèi)閣宣傳室、內(nèi)閣調(diào)查室等部門，負(fù)責(zé)輔助首相及內(nèi)閣官房的工作

    現(xiàn)年46歲的枝野幸男出身律師，平時(shí)愛好唱卡拉OK且口才出眾，號稱“民主黨內(nèi)頭號辯論家”。枝野幸男2011年1月出任內(nèi)閣官房長官，在中國問題上非常強(qiáng)硬。

    與日本“內(nèi)閣官房長官”這個(gè)職務(wù)同樣引人矚目的是“不管部部長”。什么叫“不管部部長”呢？

 其實(shí)跟我國的國務(wù)委員差不多。

 政府中不專管某一部事務(wù)的部長級官員。亦稱為不管部大臣、國務(wù)大臣 、無任所相等。在實(shí)行內(nèi)閣制的國家，不管部長通常是內(nèi)閣成員，出席內(nèi)閣會議，參與政府決策，承辦內(nèi)閣會議或政府首腦交辦的特殊重要事務(wù)。英國是最早實(shí)行內(nèi)閣制的國家，內(nèi)閣設(shè)不管部長也較早，一般由參加內(nèi)閣而又不專管某一方面政務(wù)的樞密院院長和掌璽大臣擔(dān)任 。他們常常受首相委托，處理某些特殊政務(wù)。法國、德國、日本、印度、比利時(shí)等國家的政府，以及1972年以前朝鮮民主主義人民共和國在實(shí)行內(nèi)閣制時(shí)，也設(shè)有不管部長職位。 

 第二次世界大戰(zhàn)期間，德國的二號人物戈林曾擔(dān)任國會議長，還擔(dān)任過不管部部長，同時(shí)兼管空軍和普魯士內(nèi)政部的事務(wù)。

                   http://gb.cri.cn/mmsource/images/2005/03/13/nj050312006.jpg

                             （插圖：戈林）

 埃及人布特羅斯·布特羅斯-加利，聯(lián)合國第六任秘書長，他在1973年步入政壇后，曾任過埃及不管部部長、外交事務(wù)國務(wù)部長、副總理。 

以色列也有不管部長，他們絕對不是什么都不管，而是不專管某一領(lǐng)域的具體政務(wù)，但深得首相重用，地位極高，他們甚至可以插手各部事務(wù)。 

 二戰(zhàn)以后，尤其是進(jìn)入當(dāng)代社會，不管部長一職從內(nèi)涵到外延都發(fā)生了很大變化。一些國家不再設(shè)不管部長一職，就連英國也取消了不管部大臣一職。但有些國家仍然設(shè)置不管部長，其職位也較高，并負(fù)責(zé)某一領(lǐng)域的工作。如以色列的不管部長主要負(fù)責(zé)內(nèi)政事務(wù)。

 而有的國家，不管部長已經(jīng)純粹成為一個(gè)頭銜，不負(fù)責(zé)具體事務(wù)。因此，不管部長可能是受國家首腦重用的人物，也可能是為了平衡政府內(nèi)各黨派間的利益紛爭而設(shè)的虛職。

                                                                                2011年4月30日11:10發(fā)

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