當(dāng)前推進(jìn)教育公平的策略選擇

3gzylon 2010-08-20

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　　教育公平是社會(huì)公平的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、辦好人民滿意的教育必須高度重視教育公平問(wèn)題。

　　作為社會(huì)公平的重要組成部分，教育公平是對(duì)教育權(quán)益分配和教育服務(wù)水平的合理性和正義性的價(jià)值判斷，主要解決社會(huì)的教育資源如何分配、管理和使用問(wèn)題，它高度關(guān)注教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源能否按照公平原則為不同階層、不同群體成員所享用。

　　從教育公平的實(shí)際內(nèi)容看，教育公平既體現(xiàn)在物質(zhì)層面，也體現(xiàn)在精神層面；既體現(xiàn)在知識(shí)技術(shù)層面，也體現(xiàn)在情感層面。教育發(fā)展成果的共享水平是衡量教育進(jìn)步的重要尺度。從目前情況看，教育公平的內(nèi)容大體包括：受教育權(quán)的保護(hù)，教育機(jī)會(huì)均等，教育援助，教育補(bǔ)償，教育利益協(xié)調(diào)，面向全體學(xué)生進(jìn)行教學(xué)，做大做強(qiáng)教育并向所有人員開(kāi)放等。

　　教育公平的推進(jìn)既包括質(zhì)的提升，也包括范圍的擴(kuò)大。從宏觀層面到微觀層面，從物質(zhì)層面到精神層面，從知識(shí)技術(shù)層面到情感層面，推進(jìn)教育公平需要一個(gè)由淺入深、由易到難、由點(diǎn)到面、循序漸進(jìn)的過(guò)程。不同的歷史階段有不同的教育公平建設(shè)任務(wù)，需要解決不同的教育公平問(wèn)題。必須充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)教育公平的艱巨性和長(zhǎng)期性，著眼未來(lái)，集中精力解決當(dāng)前制約教育公平的突出問(wèn)題和主要矛盾。

　　——要立足于發(fā)展，實(shí)施以發(fā)展促進(jìn)教育公平策略。教育發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步是推進(jìn)教育公平的源頭活水。沒(méi)有教育發(fā)展就談不上教育公平。只有教育不斷發(fā)展，人民才能不斷分享教育發(fā)展成果，人民對(duì)教育的滿意程度也才能不斷得到提高。教育發(fā)展不僅指數(shù)量增長(zhǎng)、規(guī)模擴(kuò)張、速度加快和效率提高，而且應(yīng)該包括質(zhì)量提升、品質(zhì)改善、公眾滿意率提高。公平本身就是一種高水平發(fā)展的標(biāo)志，這是質(zhì)的提升，體現(xiàn)為整體均衡、整體和諧、各得其所，體現(xiàn)為民主意識(shí)的增強(qiáng)和不同群體教育需求的滿足。

　　——要立足于公開(kāi)，實(shí)施以公開(kāi)推進(jìn)教育公平策略。解決教育公平問(wèn)題，需要政策調(diào)控，更需要陽(yáng)光操作。公開(kāi)是提高決策水平、減少?zèng)Q策失誤、增強(qiáng)社會(huì)信任、緩解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧、抑制權(quán)力腐敗的一劑良藥。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，將政策交給大眾，實(shí)行陽(yáng)光操作，讓群眾參與，許多問(wèn)題和矛盾就會(huì)迎刃而解。

　　——要立足于因材施教，實(shí)施與受教育者素質(zhì)、條件和發(fā)展?jié)摿ο喾Q的教育。以人為本、因材施教，是教育的靈魂。真正的教育公平，是承認(rèn)區(qū)別和差異、與受教育者素質(zhì)條件和發(fā)展?fàn)顟B(tài)相稱、尊重受教育者選擇權(quán)利的教育?，F(xiàn)代教育主要實(shí)行班級(jí)授課制，實(shí)行這種制度的主要依據(jù)是學(xué)生的素質(zhì)具有相同性，學(xué)生的發(fā)展水平、認(rèn)識(shí)水平、性格特征等具有共同特點(diǎn)，這是統(tǒng)一教學(xué)的基礎(chǔ)。同時(shí)，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，學(xué)生的素質(zhì)其實(shí)是具有較大差異的，不同特點(diǎn)的學(xué)生有不同的教育需求，教育教學(xué)必須高度重視和運(yùn)用這些差異。實(shí)行班級(jí)授課對(duì)教學(xué)“同”與“異”的選擇決不能隨心所欲，而應(yīng)實(shí)事求是，要在堅(jiān)持教育公平的原則下，科學(xué)把握統(tǒng)一和差異的度，既要充分考慮學(xué)生的共性和差異，也要考慮教師的教學(xué)優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)、精力極限和實(shí)際教學(xué)效果。教師要真誠(chéng)地對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，對(duì)每一個(gè)學(xué)生都要保持信心、耐心和愛(ài)心，深入研究每一個(gè)學(xué)生的發(fā)展條件、潛力和優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)、對(duì)癥下藥。同時(shí)要注意為每一個(gè)學(xué)生所付出的勞動(dòng)時(shí)間和精力應(yīng)大體相同，不應(yīng)厚此薄彼。

　　——要立足于協(xié)作和交流，通過(guò)協(xié)作和交流推進(jìn)和落實(shí)教育公平。教育是教師和學(xué)生互動(dòng)的過(guò)程，學(xué)生的成長(zhǎng)是眾多教育者相互協(xié)作、共同培養(yǎng)的結(jié)果，專業(yè)化、協(xié)作和交流是將發(fā)展和公平統(tǒng)一起來(lái)的制勝法寶和有效策略。推進(jìn)教育公平要注意調(diào)動(dòng)教育者和受教育者兩個(gè)方面的積極性，教師要用自己的人格魅力和學(xué)術(shù)魅力吸引學(xué)生，積極構(gòu)建民主、平等、和諧、融洽的師生關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)過(guò)程師生思維同步和情感共鳴。學(xué)校之間和教師之間要相互尊重，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，求同存異、取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展和均衡發(fā)展。要大力提倡教育交流和教育協(xié)作，開(kāi)闊視野、科學(xué)定位，整合教育資源和教育技術(shù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，全面提升教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，在更高層次和更深領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)教育公平。

　　——要立足于現(xiàn)實(shí)，將全程推進(jìn)教育公平和有序推進(jìn)教育發(fā)展結(jié)合起來(lái)。教育發(fā)展始終存在公平因素和不公平因素之間的相互博弈，存在著脫離公平和回歸公平兩個(gè)方面因素。推進(jìn)教育公平要實(shí)事求是，不能超越歷史階段。要增強(qiáng)教育多樣性，避免單一化和標(biāo)準(zhǔn)化，尊重學(xué)生和家長(zhǎng)的選擇權(quán)。既不能讓金錢(qián)因素和權(quán)力因素主導(dǎo)教育服務(wù)，也不能完全排除條件優(yōu)越的家庭投資教育，為子女選擇優(yōu)質(zhì)教育和適宜教育。要將人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益結(jié)合起來(lái)，將全程推進(jìn)教育公平和有序推進(jìn)教育發(fā)展結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)教育整體公平。既要反對(duì)一刀切、一個(gè)模式、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，搞平均主義，也要反對(duì)過(guò)分強(qiáng)調(diào)差異性，忽視統(tǒng)一和規(guī)范。既要公平分配和管理教育資源，也要支持教育者和受教育者依法維護(hù)自己的權(quán)利，支持民主參與、民主監(jiān)督，更要鼓勵(lì)相互理解、相互尊重、相互支持、相互協(xié)作。

　　（作者單位：遼寧省朝陽(yáng)市教育局）

（責(zé)任編輯：常雪梅）

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來(lái)自： 3gzylon > 《教育》

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