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宜都市緊密結合貫徹落實科學發(fā)展觀，從四個方面著手，創(chuàng)新監(jiān)督方式，強化對重點事項監(jiān)督檢查。
一、創(chuàng)新思路，變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督。市紀委、監(jiān)察局從抓好落實科學發(fā)展觀重點事項的監(jiān)督入手，變事后檢查、舉報監(jiān)察的被動監(jiān)督為提前介入，對重點事項主動監(jiān)督檢查。市委印發(fā)了《宜都市貫徹落實科學發(fā)展觀重點事項監(jiān)督辦法》，把中央和省、市擴大內需、改善民生、促進發(fā)展的政策措施落實情況等14項重點工作和需要有效防止的18個方面行為作為重點監(jiān)督事項，落實了相關各監(jiān)督單位的監(jiān)督責任，明確規(guī)定了對違反科學發(fā)展觀行為的16種責任追究方式。各責任單位結合各自實際，制定具體的監(jiān)督實施細則，主動履行監(jiān)管職責，積極加強監(jiān)督。
二、創(chuàng)新措施，變分散監(jiān)督為合力監(jiān)督。一方面，市紀委、監(jiān)察局著力整合監(jiān)督力量，實行市紀檢監(jiān)察機關分組劃塊監(jiān)督巡察，按照“職能相近、業(yè)務相關”的原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位劃分為5塊，由委局機關干部組建5個監(jiān)督巡察組、紀委常委任組長，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門分片劃塊開展監(jiān)督巡察，重點對貫徹落實科學發(fā)展觀情況進行監(jiān)督檢查。另一方面，對重點事項實施提前介入監(jiān)督時，組織協(xié)調財政、審計、經濟計劃、建設等專業(yè)監(jiān)督部門和主管部門、責任單位的人員參加，發(fā)揮了各方面的監(jiān)督力量的優(yōu)勢，提高了監(jiān)督的水平。各職能部門定位準確，職責分明，有效防止了監(jiān)督抓不住關鍵環(huán)節(jié)、監(jiān)督不到位問題發(fā)生。
三、創(chuàng)新機制，變事后檢查為全程監(jiān)控。在重點事項監(jiān)督中，緊緊抓住“三個環(huán)節(jié)”，完善工作機制，嚴格工作程序。一是抓住事前報告環(huán)節(jié)。對于重點監(jiān)督事項，被監(jiān)督單位必須在工作運行前，攜帶相關文件、政策依據(jù)及重點事項規(guī)劃和工作意見等到市紀委、監(jiān)察局備案。二是抓住事中監(jiān)督環(huán)節(jié)。在重點監(jiān)督事項運行過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)監(jiān)察建議書，跟蹤督辦整改。今年以來，在對擴內需促增長政策落實監(jiān)督的檢查中，市紀委下發(fā)了《關于嚴明紀律確保中央關于擴大內需促進經濟增長政策順利實施的通知》，督促項目建設單位嚴格實行項目建設目標責任制、項目效能監(jiān)察報告制、監(jiān)察統(tǒng)計報表制和項目建設定期通報制，建立市紀委常委聯(lián)系政府投資項目制度，進行了3次全面檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關單位進行整改。三是抓住事后檢查環(huán)節(jié)。重點監(jiān)督事項實施結束后，組織協(xié)調有關部門進行全面檢查驗收，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題，嚴肅追究責任人及主管領導的失職失察責任，構成犯罪的，移送司法機關。對2005年以來的新農村建設及強農惠農61項政策進行了全面檢查，共清理檢查涉農資金2．9億元，發(fā)現(xiàn)問題20余件次，糾正違規(guī)資金近100萬元。市林業(yè)局一名副局長弄虛作假，套取退耕還林資金，被追究刑事責任。
四、創(chuàng)新方式，變模式單一為多措并舉。圍繞重點監(jiān)督內容，針對不同的事項采取不同的監(jiān)督方法。一是暢通舉報渠道。設立專項舉報電話，同時，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員和社會群眾的監(jiān)督作用，暢通群眾監(jiān)督渠道。二是建立聯(lián)席會議制度。定期召開發(fā)改局、建設局、國土資源局、財政局、審計局等部門領導聯(lián)席會議，掌握項目審批情況和資金運行情況，督促職能部門充分發(fā)揮監(jiān)管作用，嚴防違法違紀問題發(fā)生。三是發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。在電視臺開辟重點事項監(jiān)督專欄，不定期公布重點事項監(jiān)督情況，接受社會各界監(jiān)督，督促存在問題單位認真整改，督促職能部門嚴格履行監(jiān)管職責。四是開展專項監(jiān)督檢查。遵循“全面監(jiān)管、重點檢查”的原則，建立監(jiān)督檢查工作臺帳，定期組織專門檢查組開展專項監(jiān)督檢查。(作者系宜都市委常委、市紀委書記)
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