為適應(yīng)改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)新形勢的需要，西湖區(qū)紀(jì)委就如何發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍作用、進(jìn)一步規(guī)范和完善紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)等課題，通過深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直系統(tǒng)、部門、街道召開座談會、問卷調(diào)查、走訪等形式，進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，了解了目前基層紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，針對一些不容忽視的問題提出了對策建議。

一、基本情況

今年以來，西湖區(qū)紀(jì)委認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會上的重要講話和中紀(jì)委第七次全會，省、市紀(jì)委第二次全會及區(qū)委十屆二次全會精神，按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，著力抓好基層紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)，為全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

(一)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)共有28個。1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，10個街道紀(jì)工委，14個區(qū)直部門紀(jì)（工）委，3個監(jiān)察室。根據(jù)工作需要，區(qū)委從2003年開始實(shí)行紀(jì)檢干部派駐管理體制，至今已對區(qū)直10個系統(tǒng)和1個部門（信訪局）派駐專職紀(jì)委書記（副科級紀(jì)檢員）11名；公安、檢察院、法院各設(shè)專職紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）3名，專職紀(jì)檢監(jiān)察干部12名；11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配備了1名專職紀(jì)（工）委書記，除桃花鎮(zhèn)紀(jì)委配備了5名紀(jì)委委員外，其他街道均未配備紀(jì)工委委員，只設(shè)兼職紀(jì)檢監(jiān)察員一名，基本上由黨政辦干部兼任。

（二）干部隊(duì)伍建設(shè)情況

目前，我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部共有105人。其中，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局27人（在編干部16人、職工4人、不在編7人）；各街道（鎮(zhèn)）、系統(tǒng)紀(jì)（工）委書記、紀(jì)檢組長、副科級紀(jì)檢員共有25人；各街道（鎮(zhèn)）、系統(tǒng)、區(qū)直有關(guān)部門紀(jì)檢監(jiān)察員共有53人。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部平均年齡38.2歲。文化程度，研究生有5人，占4.76%；本科有62名，占59 .04%；大專有35名，占33.33%；高中有1名，占0.95%；中專有2名，占1.9%。

 二、存在的問題  

（一）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)不全，基層紀(jì)檢力量凸顯薄弱

其一，機(jī)構(gòu)編制“缺”。全區(qū)“三定”機(jī)構(gòu)改革后，人員編制作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，但仍有不少部門因編制不足，紀(jì)檢干部未能落實(shí)。如各街道，雖然成立了紀(jì)工委，但實(shí)際上沒有真正專職從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部，街道紀(jì)工委書記一般由黨工委副書記兼任，紀(jì)檢監(jiān)察員由黨政辦干部兼任。各派駐單位只配備了1名紀(jì)委書記或副科級紀(jì)檢員，只有1個單位成立了監(jiān)察室。還有64%的區(qū)直部門只配備了一名兼職紀(jì)檢干部。因此編制的不足，空缺現(xiàn)象的嚴(yán)重。致使紀(jì)檢監(jiān)察工作的落實(shí)在一定程度上有難度。

其二，年齡結(jié)構(gòu)“老”。一些領(lǐng)導(dǎo)和部門對紀(jì)檢監(jiān)察工作重視程度不夠，認(rèn)為紀(jì)檢工作“可有可無”、“可做可不做”，在干部調(diào)整中往往安排年紀(jì)大、其他崗位難安排的干部從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，導(dǎo)致不少部門紀(jì)檢監(jiān)察干部“老齡化”的問題比較突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，公、檢、法等單位的紀(jì)檢干部年齡普遍偏大，平均年齡達(dá)４7．6歲，高于全區(qū)紀(jì)檢干部平均年齡9.4歲；各街道（鎮(zhèn)）、各系統(tǒng)的紀(jì)（工）委書記（副科級紀(jì)檢員）平均年齡達(dá)44.4歲，高于全區(qū)紀(jì)檢干部平均年齡6.2歲。30歲以下的紀(jì)檢干部只有14人，占13%。因此，隊(duì)伍年齡的“老化”，致使工作上過于求穩(wěn)，缺少活力，闖勁不足。

其三，工作精力“散”。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，95%以上的紀(jì)檢干部兼職過多，精力分散。這個問題在各街道和系統(tǒng)表現(xiàn)尤為突出，街道紀(jì)工委書記大多數(shù)兼任了綜治、信訪、維穩(wěn)等工作，其他紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長基本上兼任了黨、群、青、婦、團(tuán)等工作，少則三、四項(xiàng)，多則達(dá)近十項(xiàng)；紀(jì)檢監(jiān)察員大部分由黨政辦干部兼任，單位的大部分工作由一人承擔(dān)，對應(yīng)的部門多，只能被動應(yīng)付，本職工作質(zhì)量不高，出不了成績和業(yè)績。因此，兼職的過多，精力的分散，致使紀(jì)檢監(jiān)察干部難于集中精力抓本職工作。

（二）責(zé)任意識不強(qiáng)，綜合素質(zhì)有待提升

其一，工作責(zé)任意識淡薄。對紀(jì)檢監(jiān)察工作的使命感、責(zé)任感認(rèn)識不夠，自律意識淡化，對上級的指示照搬照抄，缺乏開拓創(chuàng)新意識，尤其是區(qū)直部門的少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性認(rèn)識還不足，工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)，很少主動考慮抓紀(jì)檢監(jiān)察工作，存在責(zé)任意識“偏弱”的問題。

其二，業(yè)務(wù)能力綜合素質(zhì)欠缺。從紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍文化結(jié)構(gòu)上來看，本科以上文化程度的紀(jì)檢干部占總數(shù)的63.8%，但很大一部分是通過黨校、函授等途徑取得的學(xué)歷，而且專業(yè)大多不對口，中文、行政管理、經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的比較多，而缺乏懂經(jīng)濟(jì)、懂財(cái)務(wù)、懂法律、懂管理、懂計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才。有的在辦案、處事中，業(yè)務(wù)知識掌握不多，政策水平不夠高，辦案技巧等方面還不夠多；有的紀(jì)檢干部干了幾年甚至十幾年的紀(jì)檢工作，甚至連一起案子都沒辦過；有的紀(jì)檢干部口頭、文字表達(dá)基本功還不夠強(qiáng)，存在業(yè)務(wù)能力“偏低”的問題。

（三）隊(duì)伍人心不穩(wěn)，管理上存在空白點(diǎn)

其一，基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍不夠穩(wěn)定?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部特別是兼職紀(jì)檢監(jiān)察員“年年有小變，三年一大變”，存在不愿干紀(jì)檢工作的現(xiàn)象。單位一般來了新同志，就把紀(jì)檢工作推到新同志身上，新同志剛剛熟悉紀(jì)檢工作，不到一年又由新來的同志接手，使少數(shù)基層單位紀(jì)檢干部始終處于“業(yè)務(wù)水平上不去，綜合素質(zhì)難提高”的狀態(tài)。少數(shù)基層紀(jì)委書記任職期間沒有辦過一起案件，個別干部甚至對紀(jì)檢監(jiān)察辦案工作的程序都搞不清楚。

其二，干部職務(wù)設(shè)置不夠規(guī)范。在這次調(diào)研中部分干部反映，派駐到區(qū)直系統(tǒng)、部門的副科級紀(jì)檢員介于實(shí)職與虛職之間，副科級紀(jì)檢員是虛職，但實(shí)際上又當(dāng)實(shí)職用，在本單位開展工作和對外聯(lián)系工作中不夠方便，對工作的開展造成一定的影響。

其三，派駐干部的管理不夠科學(xué)。管理上存在“兩不管又兩都管”的現(xiàn)象。派駐干部在培訓(xùn)、晉升、評先、提拔使用等方面沒有明確的管理規(guī)定，目前派駐干部的工資關(guān)系在紀(jì)委，黨組織關(guān)系在派駐單位，年度工作考核在紀(jì)委，其他的評先評優(yōu)在派駐單位，這樣在實(shí)際管理和操作過程中存在相互脫節(jié)的現(xiàn)象。

（四）履行職責(zé)不夠，監(jiān)督制約力有待提高

其一，作風(fēng)不夠扎實(shí)，有畏難情緒。具體來講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查、信訪初核時，擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督同級怕妨礙團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化了。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的案件便不了了之。

其二，思想壓力較大，有不滿情緒。從從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的時間看，不少干部一干就是幾年，甚至十幾年。在工作方面，紀(jì)檢監(jiān)察干部十分辛苦，“栽刺不栽花”，“吃力不討好”，在查辦案件時，還容易因工作而得罪人。在生活方面，紀(jì)檢干部十分清苦，因紀(jì)律的約束往往是別人能去的地方不能去，別人玩的時候不能玩，承受著較大的社會壓力和精神壓力。這種辛苦、清苦的日子長了，在一定程度上會形成紀(jì)檢監(jiān)察干部的心理落差，造成了干部思想的不穩(wěn)定，不安心本職工作。

其三，工作待遇較差，有厭煩情緒。通過調(diào)研，基層的紀(jì)檢干部普遍反映紀(jì)檢工作十分辛苦，事情多，在待遇方面，紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)濟(jì)待遇也不高，與其他經(jīng)濟(jì)部門干部相比，獎金、福利、補(bǔ)貼差距較大，區(qū)里的計(jì)生專干和綜治專干有相應(yīng)補(bǔ)貼，而紀(jì)檢干部沒有。政治待遇也得不到很好的體現(xiàn)。有的同志就產(chǎn)生了厭煩情緒，工作中有怨氣。部分紀(jì)檢干部的干勁不足，積極性不高，在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中大多處于應(yīng)付狀態(tài)，監(jiān)督檢查職能作用沒有得到充分發(fā)揮。特別是對同級黨委和“一把手”的監(jiān)督比較差，工作不到位，幾乎沒有發(fā)揮對其監(jiān)督制約作用。

三、對策與思考

（一）加強(qiáng)組織建設(shè)，建立健全基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

根據(jù)黨章、《中共中央關(guān)于中央部門機(jī)構(gòu)改革的意見》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)文件和法律規(guī)定，按照“成立了黨委的基層單位，必須同時成立基層紀(jì)委，沒有成立黨委的基層單位，要根據(jù)需要派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室”的原則。條件目前不成熟的單位，也要成立紀(jì)檢組織，以利于今后工作有序的開展。

一是完善基層紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)。同是各級紀(jì)委在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下的管理體制，基層紀(jì)委與其上級紀(jì)委有其特殊性。上級紀(jì)委是常委會制，有其單獨(dú)的領(lǐng)導(dǎo)班子和一定的職權(quán)。目前我區(qū)基層紀(jì)委除桃花鎮(zhèn)紀(jì)委有紀(jì)委委員會外，其它紀(jì)檢組織沒有單獨(dú)的領(lǐng)導(dǎo)班子和議事機(jī)構(gòu)，只有紀(jì)委書記一人，賦予的職權(quán)也有限。建議街道紀(jì)律檢查工作委員會配備3至5名紀(jì)委委員；區(qū)屬系統(tǒng)應(yīng)設(shè)立紀(jì)律檢查委員會，設(shè)委員3至5名，并與單位黨委同期換屆；建議區(qū)委在今年五月份下發(fā)《關(guān)于西湖區(qū)民政局等23個單位成立黨組和民政局等4個單位成立紀(jì)檢組的通知》的基礎(chǔ)上，對未設(shè)立紀(jì)檢組的區(qū)直部門設(shè)立紀(jì)檢組，健全基層紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。

二是加大派駐工作力度。在現(xiàn)有派駐工作基礎(chǔ)上，根據(jù)發(fā)展的需要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，建議區(qū)委對已設(shè)立紀(jì)檢組的區(qū)直單位派駐紀(jì)檢組長，不再設(shè)副科級紀(jì)檢員；對已派駐副科級紀(jì)檢員沒有設(shè)立紀(jì)檢組的信訪局應(yīng)增設(shè)紀(jì)檢組；對管理人、財(cái)、物的重點(diǎn)部門和大的系統(tǒng)派駐紀(jì)檢組長，如：計(jì)生委、司法局、財(cái)政局、環(huán)保局、民政局、行政服務(wù)中心等單位。同時，根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要逐步建立和完善紀(jì)檢監(jiān)察雙派駐機(jī)制。

三是解決紀(jì)委書記兼職過多的問題。根據(jù)贛發(fā)（2005）30號《省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省紀(jì)委、省委組織部、省人事廳、省編辦、省監(jiān)察廳關(guān)于對全省紀(jì)委省監(jiān)察廳派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的實(shí)施意見〉的通知》和西辦發(fā)（2005）58號《區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈西湖區(qū)對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行統(tǒng)一管理的實(shí)施意見〉的通知》精神，建議街道、系統(tǒng)的紀(jì)委書記不再兼管綜治維穩(wěn)等工作，綜治維穩(wěn)工作由一名副書記或副主任（副局長）分管，讓紀(jì)檢書記專職專用，以保證有足夠的時間和精力抓好單位的反腐倡廉工作。

（二）創(chuàng)新管理制度，充分調(diào)動紀(jì)檢監(jiān)察干部積極性。當(dāng)前，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作能力提高不快的一個重要原因由于缺乏一套良好的管理制度制約了紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性的充分發(fā)揮。

一是健全完善工作考核制度。在每年對單位紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行績效考評的基礎(chǔ)上，引進(jìn)競爭和激勵機(jī)制，制定一套科學(xué)考核評價基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作實(shí)績的評價體系?？己嗽u價堅(jiān)持定量考核與定性考核相結(jié)合、平時檢查與年終檢查相結(jié)合、干部自我測評與群眾民主評議相結(jié)合，進(jìn)行業(yè)績綜合評分排位，并將考核結(jié)果予以通報(bào)，作為對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)績評定、獎勵懲處、晉職晉級的重要依據(jù)。通過考核結(jié)果盡可能客觀、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的反映干部的工作實(shí)績，充分調(diào)動基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。

二是健全完善派駐管理工作制度。我區(qū)已實(shí)行基層紀(jì)檢監(jiān)察干部派駐管理體制，目前紀(jì)委對派駐人員實(shí)行編制、工資福利的統(tǒng)一管理，還要進(jìn)一步完善日常管理制度。建立派駐紀(jì)檢干部教育培訓(xùn)制度，區(qū)紀(jì)委及駐在單位要加強(qiáng)對紀(jì)檢干部的教育培訓(xùn)；建立健全派駐紀(jì)檢干部述職述廉制度，加強(qiáng)對派駐干部廉職情況的檢查考核，檢查考核結(jié)果列入個人廉政檔案；完善紀(jì)委常委掛點(diǎn)聯(lián)系派駐單位制度，定期走訪派駐單位，聽取駐在單位領(lǐng)導(dǎo)及干部對派駐干部的反映，了解派駐干部工作生活等方面的情況，協(xié)調(diào)解決他們工作生活中存在的困難和問題，保障派駐干部政治生活待遇的落實(shí)。

三是加大派駐干部交流使用的力度。派駐干部管理在人員交流、使用等方面雖有制度但不夠完善，可操作性不強(qiáng)。建議加強(qiáng)對派駐干部政治生活等方面的關(guān)心，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部加強(qiáng)對派駐干部的考核考察，對工作實(shí)績突出的派駐干部建議區(qū)委要提拔重用，充分調(diào)動派駐干部的積極性；對在同一單位派駐三至五年的干部建議進(jìn)行交流使用，以解決在同一個單位工作久了打不開情面，避免對同級黨委特別是“一把手”監(jiān)督不力的問題。

（三）改進(jìn)工作機(jī)制，努力強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察組織職能作用。

在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，要結(jié)合基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際和工作實(shí)際，努力創(chuàng)新反腐倡廉的工作機(jī)制，與時俱進(jìn)的抓好紀(jì)檢工作，顯得十分重要和迫切。

一是健全完善黨風(fēng)廉政巡查工作制度。今年我區(qū)建立了黨風(fēng)廉政巡查工作制度，建議在此制度基礎(chǔ)上，以區(qū)委、區(qū)政府名義，從委局機(jī)關(guān)和區(qū)直有關(guān)單位抽調(diào)業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的領(lǐng)導(dǎo)干部，建立巡查組，定期不定期對基層黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行巡查，并對基層紀(jì)檢監(jiān)察組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。這既加強(qiáng)了對基層黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的監(jiān)督，又促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。

二是建立健全聯(lián)查聯(lián)辦案件制度。抽調(diào)部分業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的基層紀(jì)委書記組成調(diào)查組進(jìn)行交叉查處、聯(lián)合辦案。無案件查辦事時，回原單位抓好紀(jì)檢工作。這既解決了基層發(fā)案單位辦案力量不足的問題，鍛煉了基層紀(jì)委書記的辦案能力，又提高了辦案質(zhì)量和辦案效率，有效避免了在本單位辦案縮手縮腳或辦“人情案”的問題，可謂一舉多得。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，大力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)。

著眼于強(qiáng)基固本，提高整體素質(zhì)，建立長效基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。

一是嚴(yán)把干部的出口及入口關(guān)。要提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的門檻，實(shí)行資格準(zhǔn)入，力求凡進(jìn)必考，逐步縮小組織任命的比例，擴(kuò)大法定考試進(jìn)人的比例，杜絕安置性進(jìn)人和照顧性進(jìn)人，為建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍打好基礎(chǔ)；加強(qiáng)干部交流，結(jié)合基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的實(shí)際，把政治基礎(chǔ)好、原則性強(qiáng)、學(xué)歷較高、專業(yè)對口等綜合素質(zhì)較高比較年輕的同志充實(shí)到干部隊(duì)伍中來，對那些理論基礎(chǔ)差，實(shí)際工作能力低，又缺乏上進(jìn)心的干部，應(yīng)調(diào)出基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍?；鶎訂挝患o(jì)檢員的更換應(yīng)書面報(bào)區(qū)紀(jì)委同意批準(zhǔn)，基層派駐單位紀(jì)委副書記、紀(jì)委委員人選按照有關(guān)文件精神擬定后由區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部商駐在單位提名并考察任命。不能把個別待遇較好的紀(jì)檢部門做為解決老同志“待遇”的地方，配齊配強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部，使基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨合理、更加充滿生機(jī)和活力。同時逐步實(shí)行案件承辦人資格認(rèn)證制度，只有取得資格證的人員才能承辦案件，有效避免辦案人員執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的隨意性。

二是加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn)。按照中央大規(guī)模培訓(xùn)干部的重要文件精神，要對現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)資源進(jìn)行整合，加大培訓(xùn)投入，提高培訓(xùn)質(zhì)量，注重培訓(xùn)實(shí)效。要確保每名紀(jì)檢監(jiān)察干部每年至少參加一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時，堅(jiān)持經(jīng)常性的思想政治教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。通過加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、研討、考核等形式，不斷提高政治理論素養(yǎng)；通過綜合的、專項(xiàng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)知識素養(yǎng)；通過跟班鍛煉、調(diào)查研究和經(jīng)驗(yàn)交流等方式方法，不斷提高工作能力和水平。

三是建立掛職鍛煉制度。要積極創(chuàng)造條件，合理安排優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行掛職鍛煉，讓干部多學(xué)習(xí)多接觸經(jīng)濟(jì)管理、金融證券、財(cái)務(wù)會計(jì)等相關(guān)知識，取長補(bǔ)短，進(jìn)一步完善知識結(jié)構(gòu)，提升綜合素質(zhì)。