為了不再把香腸扔出窗外——美國總統(tǒng)老羅斯福力推《純凈食品和藥品法》出臺(tái)


    在工人賠償方面，羅斯福提出立法制定工業(yè)事故的賠償標(biāo)準(zhǔn)，由工廠和社會(huì)來負(fù)擔(dān)工人因工傷亡的補(bǔ)償。

    保護(hù)工人的權(quán)益并不是羅斯福為普通民眾所做的事情的全部。事實(shí)上，在改善工人等弱勢群體工作和生活條件的同時(shí)，羅斯福還一直在考慮著改善美國的食品和藥物安全問題。


保護(hù)人民的“胃”

    像羅斯福欣逢其時(shí)地出現(xiàn)在世紀(jì)之初，厄普頓·辛克萊的《屠場》的問世也可謂是恰到好處。

    在那個(gè)“鍍金時(shí)代”，假藥橫行，偽劣食品更是數(shù)不勝數(shù)。還是在1898年時(shí)，羅斯福曾帶領(lǐng)一支志愿騎兵隊(duì)去古巴參加美西戰(zhàn)爭，當(dāng)時(shí)就因?yàn)榇罅抗扪b肉制品都是變質(zhì)食品，造成了數(shù)千美國士兵生病，成百人死亡。對此，羅斯福一直是耿耿于懷。

    而在親身的感受之外，羅斯福更是站在了社會(huì)穩(wěn)定的角度看待食品安全問題。在他看來，如果這個(gè)問題不得到有效解決，民眾就可能會(huì)逐漸失去對府的任，更為嚴(yán)重的社會(huì)問題將會(huì)隨之出現(xiàn)。

    羅斯福決定行動(dòng)起來。1905年12月，羅斯福向國會(huì)傳遞了一個(gè)重要信息：“我建議應(yīng)該頒布這樣一部法律，對州際貿(mào)易中標(biāo)簽不實(shí)的和摻假的食品、飲料和藥品予以規(guī)制。這樣一部法律將保護(hù)正當(dāng)?shù)纳a(chǎn)和貿(mào)易活動(dòng)，將保障消費(fèi)者的健康和福祉。”在他之前，還從來沒有哪位總統(tǒng)是以聯(lián)邦食品藥品立法作為自己任期內(nèi)主要目標(biāo)的。

    所幸的是，在這個(gè)問題上，他遇到了兩個(gè)得力“助手”。

    一個(gè)幫手是人稱“人中的一座高山，好斗的一頭雄獅”的化學(xué)家哈維·威利。這個(gè)被粗制濫造的專藥和江湖藥的制造商們視為大敵的人，一直在推動(dòng)《純凈食品和藥品法》的出臺(tái)。時(shí)任農(nóng)業(yè)部化學(xué)局局長的威利不僅自己親手制定并提交法案，而且還通過實(shí)驗(yàn)和各種宣傳抨擊那些不擇手段的藥品制造商，并逐漸將打擊面拓寬到不法的食品造商們。沒過多久，威利就被民眾當(dāng)作了食物安全斗士，而他提交的法案更是給了羅斯福很好的藍(lán)本。

    火源有了，現(xiàn)在需要的是“導(dǎo)火線”。

    無獨(dú)有偶。也正是在威利向國會(huì)提交法案的同時(shí)，辛克萊的《屠場》問世了，并在國內(nèi)掀起軒然大波。其實(shí)，這本書最主要的是描述工人的悲慘處境和非人道遭遇，但吸引了人們眼球的，卻是下面的情節(jié)：

    食品倉庫里垃遍地，污水橫流。壞了的豬肉被搓上蘇打粉去除酸臭味，毒死的老鼠被一同鏟進(jìn)香腸攪拌機(jī)。

    甚至，“有些肉就亂丟在地板上，和垃圾、鋸末混在一起，一任工人們在上面踐踏，吐痰，下成億的肺核細(xì)菌”。

    這樣的（食品制造）場景，讓人想想就吃不下飯。

    羅斯福也不例外。據(jù)說，有一天，羅斯福在白宮邊吃早點(diǎn)邊讀這本小說。讀到那令人作嘔的段落，總統(tǒng)大叫一聲，跳起來，把口中尚未嚼完的食物吐出來，又把盤中剩下的一截香腸用力拋出窗。

    那一刻，羅斯福已下定決心，要盡快整頓美國食品加工業(yè)和藥品市場。放下書后，羅斯福立即召見農(nóng)業(yè)部長詹姆斯·威爾遜，要求對事件進(jìn)行深入調(diào)查，并如辛克萊所要求的那樣尋找證人。與此同時(shí)，司法部長穆迪也加強(qiáng)了對牛肉托拉斯的調(diào)查，矛頭指向食品加工業(yè)中的行賄受賄問題。

    社會(huì)氣候也隨之成熟了。如果說威利的努力引起了人對食品和藥物安全的持續(xù)注意的話，辛克萊則無疑使國民震驚了。這短短15頁的描繪，不僅使羅斯福總統(tǒng)大倒胃口，也令整個(gè)社會(huì)處于一種怒不可遏的狀態(tài)。

    《屠場》的熱銷，使得美國食安全的真相被越來越多的人所知曉。隨著政府的深入調(diào)查和更多的工人出面作證，辛克萊的指證被進(jìn)一步確認(rèn)了，全國輿論為之嘩然，而美國肉食品立即聲名狼藉，一些歐洲國家開始對美國實(shí)施肉類禁運(yùn)，美國出口歐洲的肉類制品暴跌50%，整個(gè)食品制造業(yè)都被推上了風(fēng)口浪尖。

    不用發(fā)動(dòng)，人們便已高喊著要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保護(hù)民眾的胃，保護(hù)國民健康—這一人力資源的根本。善于順勢操盤的西奧多·羅斯福當(dāng)然不肯錯(cuò)過這個(gè)好機(jī)會(huì)，他比以往更加積極和底氣十足地呼吁著相關(guān)立法的出臺(tái)。

    時(shí)勢比人強(qiáng)。在參議院，具有歷史性的1906年《純凈食品和藥品法》以63票對4票的壓倒性多數(shù)獲得通過。此前十六年間，由于白宮支持乏力，加之食品加工業(yè)的阻撓，相似的努力都是以失敗告終。