Daniel Ikenson

實早在這周之前，世界貿(mào)易組織(WTO)多哈回合談判就已經(jīng)破裂過無數(shù)次了?？墒浅巳諆?nèi)瓦、布魯塞爾和華盛頓的權(quán)力機構(gòu)之外，很少有人悲傷苦惱，因為這些年來世界經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)生了巨變。

WTO的報告顯示，在多哈談判時斷時續(xù)的七年間，全球年貿(mào)易流量增長了70%，達到14萬億美元。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議(UNCTAD)的數(shù)據(jù)，外商直接投資的年流量增加了25%，至1.5萬億美元。國際貨幣基金組織(IMF)指出，全球經(jīng)濟規(guī)模擴大了30%，已達54.4萬億美元。如果各國政府都能大力加強各自的“貿(mào)易便利化”措施，這種積極的趨勢將會延續(xù)下去。

“貿(mào)易便利化”的舉措包括精簡跨境貿(mào)易所涉及的行政及實際流程。這類改革措施已經(jīng)對促進全球貿(mào)易、投資和產(chǎn)出發(fā)揮了功不可沒的作用。

包括世界銀行(World Bank)的斯米恩•迪亞科夫(Simeon Djankov)和約翰•威爾森(John Wilson)在內(nèi)的全球優(yōu)秀經(jīng)濟學家指出，“貿(mào)易便利化”對增加全球貿(mào)易流量起到的作用要甚于進一步降低關(guān)稅所帶來的影響。降低關(guān)稅固然重要，但如果繁復(fù)的海關(guān)流程和薄弱的物流及通信體系依然未有改變，那么縱然降低關(guān)稅也不會促進貿(mào)易的發(fā)展。

不過“貿(mào)易便利化”正逐漸取得進展。世界銀行指出，過去三年中有55個國家實行了68項簡化貿(mào)易流程的改革舉措。以印度為例，它引入的一套網(wǎng)上報關(guān)系統(tǒng)可以在運貨船只抵港前就開始處理報關(guān)程序，為進出口商節(jié)省了七天時間。此外，盧旺達對其海關(guān)保稅倉庫設(shè)施進行了一定程度的私有化，不僅促進了新倉庫的建設(shè)，還降低了40%的貯藏費。

然而，前面的路依然漫長。世界銀行最新進行的“生意人”(Doing Business)調(diào)查向我們介紹了一個也門漁業(yè)出口商的故事。這個名叫塔力克(Tarik)的出口商，其生意由于長期存在的繁瑣出口流程而受到了限制。他原本能以每公斤5.2美元和1.1美元的價格分別向德國和巴基斯坦出口新鮮金槍魚和冷凍金槍魚，但由于等待政府出口批文的時間平均要花上33天，因此他只能向德國賣出300噸鮮魚，而向巴基斯坦賣出1,700噸凍魚。他每年為此付出的機會成本可能達到700萬美元。

曾在《經(jīng)濟學家》(Economist)當過貿(mào)易記者的羅伯特•加斯特(Robert Guest)在卡圖研究所(Cato Institute)近日舉辦的一次論壇上發(fā)言，向人們講述了啤酒是如何從一個喀麥隆港口運送到該國的內(nèi)陸雨林的。一次原本要不了一天的行程卻走了四天，貨車因沿途設(shè)立的關(guān)卡停了47次，向工作人員支付通行費和其他費用。

壁壘減少，貿(mào)易自然就會增加。這些壁壘不僅是指關(guān)稅，還包括腐敗、行政低效、繁文縟節(jié)、交通壟斷以及落后的技術(shù)。各國政府已開始積極減少這些壁壘，因為他們意識到在其國內(nèi)開展業(yè)務(wù)的公司數(shù)量和質(zhì)量、就業(yè)率、投資額以及經(jīng)濟增長從某種程度上來說都取決于政府為實現(xiàn)“貿(mào)易便利化”而采取的措施。

斯蒂芬•克里斯考夫(Stephen Creskoff)最近在《國際貿(mào)易與關(guān)稅》(Global Trade and Customs Journal)雜志中指出，如果出口的美國貨物從倉庫運抵港口以及進口貨物從美國港口運抵國內(nèi)倉庫所需的時間平均縮短一天，美國每年的貿(mào)易額將增加近290億美元。這一數(shù)字比經(jīng)濟學家預(yù)計美韓自由貿(mào)易協(xié)定所能帶來的美國貿(mào)易年增幅還要高。

為減少傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘而達成的協(xié)議固然很受歡迎，但貿(mào)易國手中也有不少“好牌”，它們自己也能采取變革。

（編者按：本文作者是卡圖研究所貿(mào)易政策研究中心的副主任。）