1．1不自由的形式
全世界無數(shù)的人在經(jīng)受各種各樣的不自由，如基本的生存自由，基本社會機會（醫(yī)療、教育、就業(yè)、社保、經(jīng)濟能力）獲得權(quán)的缺乏，男女的不平等。此外，在很多國家的人民被系統(tǒng)的剝奪了政治自由和基本公民權(quán)利，并有人鼓吹這種剝奪有助于刺激經(jīng)濟增長（李光耀命題），將沒有出現(xiàn)經(jīng)濟災難時的政治自由壓迫合理化，更有甚者以有利于經(jīng)濟增長的名義要否定基本的公民權(quán)利和政治權(quán)利。但是，大量的實證表明，經(jīng)濟增長更多的與友善的經(jīng)濟環(huán)境而不是權(quán)威主義政治體制相容，缺乏經(jīng)濟保障與缺乏民主權(quán)利和法權(quán)自由相聯(lián)系，例如饑荒在世界歷史上從沒有發(fā)生在有效運行的民主體制中。其實，政治自由和公民自由本身就具有直接的重要性，而不需通過反映在經(jīng)濟上的作用來間接證明。
1．2過程與機會
這里的自由觀涉及到確保行動和決策自由的過程，以及人們在給定的個人與社會情況下享有的機會，對自由的實踐上要同時關(guān)注到這兩個層面。
1．3自由的兩種作用
本書的分析中，人們“可行能力”通過公共政策而擴大且公眾有效地參與公共政策的制定也可以影響公共政策的方向這種雙向互動關(guān)系居中心地位。個人自由的至關(guān)重要性有兩個原因，分別與評價性和實效性有關(guān)。評價性分析來看，一個社會成功與否，主要應根據(jù)該社會成員所享有的實質(zhì)性自由來評價；實效性分析來看，自由是個人首創(chuàng)性和社會有效性的主要決定因素。更多的自由可以增強人們自助的能力，以及他們影響這個世界的能力，尤其關(guān)切到個人作為公眾活動參與者的“主體（agency）地位”——即采取行動并帶來變化的人。
1．4評價體系：收入與可行能力
在評價性層面上，這里采用的方法所集中注意的事實基礎(chǔ)使其有別于更傳統(tǒng)的實用倫理分析（“功利主義”聚焦于心理滿足、“自由至上主義”貫注于自由權(quán)的程序）和經(jīng)濟政策分析（經(jīng)濟角度注意收入與財富的首要地位），采用聚焦于人們有理由享受的實質(zhì)自由的事實起初。并不否定個人可行能力的剝奪通常與收入低下有密切的關(guān)系，而且恰恰由于它們之間具有相當程度的相關(guān)性。所以，避免被誤導以至于認為考察后者就能夠足夠說明前者就顯得頗為重要。從政策角度看，二者背離的情況常常比兩者有限地結(jié)合的情況重要得多。因而，收入、財富和其他影響因素在一起時是重要的，但其作用必須被整合到更廣闊、更全面的成功與剝奪的圖景之中。
1．5貧困與不平等
有很好的理由把貧困看作是對基本可行能力的剝奪，不應僅僅是收入低下，很多隱藏在收入統(tǒng)計后的剝奪往往被輕視，這對發(fā)展中國家和發(fā)達國家都適用。
1．6收入與死亡率
通過分地區(qū)（中國、印度克拉拉邦、美國白人、美國黑人）男（女）性生存率差異來反映，造成這種差別（人均收入與在生存下來進入高齡的能力上的差別）的原因主要包括社會安排和社群關(guān)系，諸如醫(yī)療服務覆蓋面、公共保健、學校教育、法律和社會秩序、暴力的泛濫程度等等。從另一個角度反映不能總用收入這一維來考慮可行能力。
1．7自由、可行能力與生活質(zhì)量
聚焦于生活質(zhì)量和實質(zhì)性自由，這種思想與經(jīng)濟學專業(yè)創(chuàng)立之初就已包含的許多分析思路是一致的。確實，經(jīng)濟學在很大程度上是起源于對人們擁有的享受良好生活的機會進行判斷、對其影響因素進行分析的需要。很多經(jīng)濟學大師也認識到把收入作為工具看待，以及收入的作用隨環(huán)境而變的重要性。在我們集中注意商品所產(chǎn)生的功能而不是商品本身時，我們繼承了經(jīng)濟學專業(yè)某些古老的遺產(chǎn)。
1．8市場與自由
市場與自由的關(guān)系有兩個問題需要加以區(qū)分。首先，通過任意制定限制而否定人們從事交易的機會，本身就是不自由的一個源泉，表明無阻礙地進行交換和交易的自由的重要性。第二，市場通常增加收入和財富以及人們擁有的經(jīng)濟機會。當不允許人們通過所提供并支持的經(jīng)濟機會和有利的后果是，其結(jié)果就是一種剝奪。但市場體系的優(yōu)點絕非僅僅在它以更高效率產(chǎn)生最終成果的能力，還要關(guān)注綜合成果。聯(lián)系到有關(guān)發(fā)展的文獻，發(fā)現(xiàn)在許多經(jīng)濟類型中，發(fā)展過程的最大成果之一便是用自由的勞動契約赫不受限制的人身遷移制度，來取代人身依附性勞工和強制性勞工體制，這是僅聚焦于最終成果的評價系統(tǒng)所不可能觀察到的。
1．9價值標準和評值過程
自由多種多樣，在判斷個人成就和社會進步時就需要確定不同種類自由的相對權(quán)數(shù)，以進行公開明晰的評值。個人自由就實質(zhì)而言是一種社會產(chǎn)品，個人對正義和正當概念的掌握，影響他們對所擁有的多種自由的應用，而這些概念也取決于社會聯(lián)系。因此，評值時要對這種多重雙向的聯(lián)系必須敏感。
1．10傳統(tǒng)、文化和民主
真正傳統(tǒng)與自由的沖突是在以下兩方面之間：（1）必須允許人民自由地決定那些傳統(tǒng)是他們愿意服從的或不愿意服從的這樣一個基本評價；（2）堅持人民必須服從已建立的傳統(tǒng)。這種沖突需要通過參與來解決，保障由此受到影響的人民來參與決定什么是他們想要的和什么是他們有理由接受的需要。
1．11結(jié)語
以自由看待發(fā)展思想的目的，是需要有一個足夠?qū)拸V的發(fā)展觀，從而使評價性檢視聚焦于真正有實質(zhì)意義的事物，特別是避免忽略極其重要的議題。
第2章 發(fā)展的目標和手段
2．1自由的建構(gòu)性和工具性自由
擴展自由是發(fā)展的首要目的（建構(gòu)性作用）和主要手段（工具性作用）。本章主要考察自由作為手段的實效性，實證事實即各種類型的自由相互關(guān)聯(lián)，而且一種自由可以大大促進另一種自由。
2．2工具性自由
本書特別的考察五種類型的工具性自由，這些工具性自由能幫助人們更自由地生活并提高他們在這方面的整體能力，同時它們也相互補充。
五種工具性自由的略評：
1） 政治自由：指通常所稱的公民權(quán)利。
2） 經(jīng)濟條件：指個人分別享有的為了消費、生產(chǎn)、交換的目的而運用其經(jīng)濟資源的機會。
3） 社會機會：指在社會教育、醫(yī)療保健及其他方面所實行的安排，它們影響個人賴以享受更好地生活的實質(zhì)自由。
4） 透明性保障：指滿足人們對公開性的需要。
5） 防護性保障：指提供社會安全網(wǎng)。
2．3相互聯(lián)系及互補性
許多工具性自由的關(guān)聯(lián)還沒有得到足夠的認識，它們在經(jīng)濟政策分析中應該被充分地加以把握。“人的發(fā)展”（經(jīng)常用來指教育、醫(yī)療保健和人類生活其他條件的擴展過程）通常被認為僅僅是只有富國才付得起的“奢侈品”，但東亞經(jīng)濟體在擺脫普遍貧困的束縛之前就實行了大規(guī)模的教育普及，隨后是醫(yī)療保健的大規(guī)模擴展，社會確實得到極大繁榮，徹底否定了上述那種隱含的偏見。
2．4不同層面的中國和印度對比
中國和印度在基礎(chǔ)教育和普及醫(yī)療保健投入上的差距，造成兩國在轉(zhuǎn)向市場化之后的社會準備水平（可以投入動態(tài)運用的社會機會）上的巨大差距，盡管這種投入的初衷并不是協(xié)助市場導向型經(jīng)濟增長。另外也必須注意，當發(fā)生社會危機和未曾預見的災難時經(jīng)濟政策的靈活性和公共活動的敏感程度，缺乏民主的損害顯而易見。印度民主的保障力量使印度在獨立之后從未有過饑荒，而中國曾有過“大躍進”失敗后的嚴重饑荒。
2．5增長引發(fā)的社會安排
經(jīng)濟增長的影響，在很大程度上取決于經(jīng)濟增長的成果是如何使用的，引發(fā)怎樣的社會安排。以人們普遍重視的壽命期望值與人均國民生產(chǎn)總值相關(guān)性為例，將窮人的收入和公共衛(wèi)生支出兩個變量包括到統(tǒng)計分析中，再把人均國民生產(chǎn)總值作為另一因果性影響要素加進去，就幾乎增加不了額外的解釋能力。再對比兩種迅速降低死亡率的成功類型，分別稱為“增長引發(fā)”和“扶持導致”的過程。前一過程通過高速經(jīng)濟增長發(fā)揮作用，其成功取決于基礎(chǔ)寬廣的并且經(jīng)濟上廣泛的增長過程，也取決于利用增長帶來的經(jīng)濟繁榮去擴展有關(guān)的社會服務（如韓國、中國臺灣）。后一過程通過精心策劃的社會扶助計劃項目及其他有關(guān)的社會安排起作用（如斯里蘭卡、改革前的中國、印度的克拉拉邦）。
2．6公共服務、低收入和相對成本
扶持導致這一過程的可行性依賴于相對成本（決定一個國家能負擔什么的重要參數(shù)），即有關(guān)的社會服務是勞動密集型的，因此在貧窮——低工資——經(jīng)濟中是相對便宜的。這一過程增強了在貧窮經(jīng)濟中也應該大力發(fā)展這些社會安排，而不必等到先“富裕起來”的觀點的說服力，具有很重要的政策意義。但是，扶持導致的成功還是比不上增長引發(fā)的成功，在后一種情況下經(jīng)濟繁榮和改善生活質(zhì)量趨于同步前進，因此應進一步爭取更廣泛的成就。
2．7 20世紀英國死亡率的降低
單獨考察英國本世紀中壽命期望值提高的時序模式很有意思，如20世紀英國人口壽命期望值的高速增長的期間恰好是人均GDP增長緩慢的期間，即為一戰(zhàn)、二戰(zhàn)期間。盡管在戰(zhàn)爭期間，英國的人均食品供給量顯著下降，營養(yǎng)不足的情況卻同時大為下降，嚴重營養(yǎng)不足的情況幾乎完全消失，死亡率也迅速下降（戰(zhàn)爭傷亡除外）。令人信服的解釋是在與戰(zhàn)爭期間社會分享程度的變化，以及對社會服務（包括營養(yǎng)補助和醫(yī)療保?。┑墓仓С值募眲√岣?，甚至“全國醫(yī)療健康服務”也在此戰(zhàn)爭年代誕生。這當然與英國在圍困中的分享心理有關(guān)，它使激進的分配食品和醫(yī)療保健的公共安排成為可接受和行之有效的。
2．8民主與政治激勵因素
在擁有政治自由和公民權(quán)利的體制內(nèi)，政府有強烈的政治激勵因素防止經(jīng)濟災難的發(fā)生，這也是一種社會保障。
2．9結(jié)語
在制定適當?shù)闹贫刃园才艜r，必須超越個人全面自由的基礎(chǔ)性意義，發(fā)展的過程受這些工具性自由間相互關(guān)聯(lián)的強烈影響，與其相適應，就需要建立并維護制度的多元化，包括民主體制、法律體制、市場結(jié)構(gòu)、教育和醫(yī)療保健設施、傳播媒體及其他信息交流機構(gòu)等。
第3章 自由與正義的基礎(chǔ)
3．1內(nèi)括的與剔除的信息
每一種評價性方法都可以在很大程度上以其信息基礎(chǔ)為特征來說明：即采用這一方法來做出判斷所需要的信息，以及被該方法“剔除”在直接的評價性作用之外的信息，對這些被剔除的信息的不敏感性會強烈影響一種方法的特征。
3．2作為信息基礎(chǔ)的效用
標準功利主義的信息基礎(chǔ)是各種狀態(tài)的效用（本質(zhì)上是心理特征，即實際達到的快樂和幸福）總量。其評價的必要條件可分為三個部分——1）后果主義：一切選擇都必須根據(jù)其后果來評值；2）福利主義：把事物狀態(tài)的評值限制在每種狀態(tài)各自的效用上；3）總量排序：要使效用總量最大化而不計效用分配的不平等程度。三者加總起來構(gòu)成功利主義的評值公式：每一個選擇按它所產(chǎn)生的效用的總量來評判。因此，其所認為的非正義表現(xiàn)為，遇有可能達到的水平相比，效用總量的損失。但由于效用都難以測度，在現(xiàn)代經(jīng)濟分析中，效用通常定義為對一個人可被觀察到的選擇的某種數(shù)量表現(xiàn)。
3．3功利主義視角的長處
對于社會安排的評價的后果敏感性以及對社會安排涉及到的人們福利的關(guān)切。
3．4功利主義視角的局限性
1）漠視分配：功利主義的效用計算方法只關(guān)注總量而忽略分配的不平等。
2）忽略權(quán)利、自由以及其他非效用因素：
3）適應性行為和心理調(diào)節(jié)：快樂或愿望的心理測度很容易被心理調(diào)節(jié)和適應性態(tài)度所改變而具有太大的彈性，因此不能成為被剝奪和受損害狀態(tài)的可靠反映。
3．5羅爾斯與自由權(quán)優(yōu)先
從評價自由權(quán)來看，關(guān)于自由權(quán)的崇高地位的主張，不同意簡單地按一個人自己從其自由權(quán)中得到的好處來評價自由權(quán)的社會意義。因此，自由權(quán)的信息基礎(chǔ)與其他個人利益的來源具有一種非對稱性。由于這種非對稱的重要性，對自由權(quán)的保障應具有程序上的優(yōu)先權(quán)，而不是自由權(quán)的絕對優(yōu)先性。
3．6諾齊克和自由至上主義
例如，即使大規(guī)模的饑荒也可以在任何人的自由權(quán)利（包括財產(chǎn)權(quán)）不受侵犯的情況下發(fā)生。這證明許多種類的剝奪可以與所有自由至上主義的權(quán)利得到完全滿足的狀態(tài)并存。不顧后果的自由至上主義的建議由于在很大程度上漠視了人們最終能夠享有（或不享有）的實質(zhì)自由而陷入困境，這就是自由至上主義就其信息基礎(chǔ)而言的局限性。
3．7效用、實際收入與人際比較
因此將效用直接看作是個人選擇的一種數(shù)量表述，用實際收入、商品組合基礎(chǔ)等方式進行人際間的效用比較十分困難。其中一個主要原因是人類多樣性，把它用較數(shù)學化的語言來表述。即每個人選擇行為的任一數(shù)值表述不是唯一的，每一選擇行為可以有很大的可能的效用函數(shù)集來表現(xiàn)，恰好相同的選擇行為并不確保完全等同的效用。
3．8福利：多樣性與異質(zhì)性
以下是實際收入與運用收入而達到的處境即福利與自由之間的差異的五個易識別的來源。1）個人的異質(zhì)性；2）環(huán)境的多樣性；3）社會氛圍的差異；4）人際關(guān)系的差別；5）家庭內(nèi)部的分配。
3．9收入、資源和自由
為了適當?shù)靥幚硪允杖牒唾Y源為一方，福利和自由為另一方，兩者之間關(guān)系的差異性，把信息注重點從對收入作分析擴大到基本物品（幫助一個人實現(xiàn)其目標的通用性手段，包括“權(quán)利、自由權(quán)和機會、收入和財富、以及自尊的社會基礎(chǔ)”）。再從這種聚焦于提供良好生活的手段轉(zhuǎn)移到集中注意人們努力實現(xiàn)的實際的生活狀態(tài)上，更進一步集中注意于人們實現(xiàn)他們有理由珍視的實際生活的自由。
3．10福利、自由與可行能力
“可行能力”指的是有可能實現(xiàn)的、各種可能的功能性活動組合；是實現(xiàn)各種可能的功能性活動組合的實質(zhì)自由。一個人的功能性活動組合反映了此人實際達到的成就，而可行能力集反映可供這個人選擇的各種相互替代的功能性活動組合。從而，“可行能力方法”的評價性焦點在于上述兩者。
3．11權(quán)數(shù)、評值與社會選擇
使用可行能力視角的優(yōu)點在于從手段到目的的轉(zhuǎn)換中的差異性，已經(jīng)反映在列入目的清單的所達到的成就的水平和各種自由中。需要對生活質(zhì)量的各個組成部分明確地賦予評價性權(quán)數(shù)，然后把這些選定的權(quán)數(shù)提供給公眾進行討論和批評審視。
3．12關(guān)于可行能力的信息：幾種不同用法
1）直接法：通過直接考察并比較功能性活動或可行能力的向量而檢驗我們對于各種狀態(tài)可以得出什么結(jié)論，按不同形式來運用可以分為全面比較、局部排序、突出的可行能力比較。2）補充法：繼續(xù)使用傳統(tǒng)的程序在收入空間進行人際比較，但運用可行能力的因素作為補充。3）間接法：仍然聚焦于收入空間，但加以適當?shù)恼{(diào)整。
要認識到間接法絕不比直接評價“更簡單”。首先，判定等價性收入的數(shù)值時，我們必須考察收入是如何影響有關(guān)的可行能力，因為轉(zhuǎn)換率的確定必定依賴于對可行能力進行評值的種種因素。其次，把收入作為測度不平等的單位，與把收入作為減少不平等的一種手段區(qū)分開來。再次，收入空間就其所涉及的數(shù)值而言，其實際的數(shù)量大小卻可能是非常具有誤導性的。
3．13結(jié)語
本章揭示這些評價性判斷所依賴的信息基礎(chǔ)是如何發(fā)揮作用的，以及不同的倫理和評價系統(tǒng)是如何運用不同的信息基礎(chǔ)的?？尚心芰Ψ椒ň哂械膹V度和敏感度使它有寬闊的適用范圍，以自由看待發(fā)展為基礎(chǔ)的視角能夠顧及功利主義對人類福利的興趣，自由至上主義對選擇過程和行動自由的關(guān)切，以及羅爾斯對個人自由權(quán)、對實質(zhì)自由所需的資源的集中注意。這種視角的應用方式需要基礎(chǔ)性分析和實用性應用的結(jié)合。
第4章 以可行能力剝奪看待的貧困
4．1收入貧困與可行能力貧困
可行能力的提高與收入增長存在正向關(guān)聯(lián)，可行能力的改善既能以直接的、又能以間接的方式減少剝奪。
4．2何種意義上的不平等？
關(guān)于平等的歷史思考，已建立了斯密的“不偏不倚的旁觀者”、羅爾斯的“初始狀態(tài)”斯坎龍的“不能合理的拒絕”的解釋工具。經(jīng)濟上的不平等主要涉及于總量性因素與分配性因素的沖突。而收入與可行能力這兩種視角的對比，直接影響對于從哪個焦點變量的選擇來考察平等和效率。
4．3失業(yè)和可行能力剝奪
在當前，由失業(yè)導致的收入損失通常由收入補助來補償，但是失業(yè)對個人會導致其他類型的剝奪。用美國與歐洲關(guān)于收入平等性和失業(yè)率的雙重比較的例子還可以說明，這是源于兩方對社會責任和個人責任的不同取向。
4．4醫(yī)療保健和死亡率：歐洲與美國的社會取向
從注意力集中于實現(xiàn)就業(yè)的能力以及與就業(yè)相關(guān)的好處轉(zhuǎn)而注意生活能力時，歐美兩地的差異以及對社會和個人責任態(tài)度的重大差別便顯現(xiàn)出來。一方面，在美國官方的優(yōu)先選擇中，完全沒有為全民提供基本醫(yī)療保健的承諾；而在歐洲，醫(yī)療保險被視為公民的基本權(quán)利。另一方面，對人自助能力的不同看待導致失業(yè)率的巨大差別。
4．5印度與撒哈拉以南的歐洲的貧困和剝奪
從基本可行能力剝奪的三個焦點特征（即未成年死亡、營養(yǎng)不良和文盲）來比較印度與撒哈拉以南的非洲貧困的性質(zhì)。
4．6性別不平等和失蹤的婦女
人為的婦女高死亡率反映了對婦女的基本可行能力的剝奪，
4．7結(jié)語
經(jīng)濟學中對經(jīng)濟不平等的研究往往成為單純對收入分配的研究。但是存在各種方式使得收入與實質(zhì)自由之間的關(guān)系，產(chǎn)生系統(tǒng)性的差異，包括個人的異質(zhì)性、環(huán)境的多樣性、社會氛圍的不同、家庭內(nèi)部的人際關(guān)系視角和分配上的區(qū)別。而任何給予收入所作的評價，都因特定的假定掩蓋了內(nèi)部的多樣性。這就需要以自由為導向的分析方法，讓各種參與性自由成為公共政策分析的中心議題。
第5章 市場、國家與社會機會
小引
新的真理的通常命運是，以異端邪說開始， 以迷信告終?！振憷琛犊茖W與文化》
5．1市場、自由權(quán)與勞動
贊同市場交易自由的更直接的理由在于這種自由本身的基本意義。比如自由選擇就業(yè)的發(fā)展，以四個例子（奴隸性：雇農(nóng)、社會主義制度下的國民、童工、婦女）來證明這種自由的現(xiàn)狀和發(fā)展。此外，還不能忽略這些自由權(quán)與因為其他機構(gòu)和制度的運作而導致的自由之間的互補性。
5．2市場與效率
不考慮市場缺陷，用經(jīng)典的一般均衡模型來顯示市場機制實現(xiàn)經(jīng)濟效率的優(yōu)越性。經(jīng)濟效率的標準定義為：帕累托最優(yōu)——在此狀態(tài)下，任何一個人的效用不可能在不減少另外某個人的效用的情況下得到提高。同理，從選擇商品組合的自由到從事各種功能性活動的可行能力，在類似假定下，保持所有其他人的自由不變時，沒有一個人的自由可以有任何增加。因此上述自利行為的假定需要修正，從自身利益的最大化行為到關(guān)心人們享有的實質(zhì)自由，審慎選擇而不考慮行使自由的動機。
5．3處境劣勢與自由不均等的配對效應
市場運行的結(jié)果中，人際之間的收入不均，會由于低收入與把收入轉(zhuǎn)化為可行能力的障礙之間的“配對”效應而趨于擴大。在兩者存在沖突的范圍內(nèi)，需要把這兩個層面放在一起同時考慮，以達成總的社會優(yōu)先排序，兼顧效率和公平。
5．4市場與利益集團
允許并促進公共討論和參與性政治決策的自由，可以讓更多的人對自身的利益得到認識，避免既得利益集團由于因為他們“對其自身利益有更多的知識”而侵犯公共利益。因此，政治自由可以幫助經(jīng)濟開放自由的實現(xiàn)。
5．5需要批判地審視市場的作用
市場的恰當角色和范圍是不可能根據(jù)某種籠統(tǒng)的通用的公式來預先確定，需要以批判性的公共討論來審視，需要充分注意按特定的情況來判斷促進市場或限制其運作的措施的所有后果。
5．6需要一種多層面的思路
必須把廣泛使用市場與擴展機會結(jié)合起來，把它們看做是一個更加廣闊的、同時強調(diào)其他類型的自由的、綜合性思路的一部分。本書中，對不同的工具性自由的理解定位，是建立在它們各自的作用以及它們的互補性基礎(chǔ)之上的。
5．7相互依賴性與公共物品
從“公共物品”角度提出的超越市場機制的觀點，補充了從基本可行能力提出的有社會來提供有關(guān)支持的主張。
5．8公共支持與激勵因素
從相反來看，公共支持會產(chǎn)生負激勵因素，要考慮服務對象對公共服務的需求程度和支付力與支付意愿。
5．9激勵因素、可行能力與功能性活動
對一個人的可行能力的判斷，必定主要以觀察此人的功能性活動水平為基礎(chǔ)，再以其他信息為補充。原則上，透過人們選定的功能性活動去判斷其可行能力是正確的，但這到底能走多遠要取決于實際情況。人們會對公共扶助出現(xiàn)的對反映可行能力剝奪狀態(tài)的信息扭曲，由于聚焦于可行能力將趨于減少激勵相容性的困難。
5．10扶助對象選定與手段核查
公共扶助的分配問題很重要，要求對扶助對象給予選定，選定的手段審查可能會導致的扭曲包括以下五個方面：信息扭曲（扶助對象對財務狀況的作假）；激勵性扭曲（經(jīng)濟行為的抑制）；負效用和身份烙印（考慮受益者的自尊以及其他人對受益人的尊重）；行政管理成本、侵犯性損失與腐??；政治上的維持力量和服務質(zhì)量（與選定最貧困的人的計劃相比，普遍性計劃會得到更多支持）。
5．11主體地位與信息基礎(chǔ)
由于能動的對象采取的行動會使對象選定的成果與對象選定的企圖大相徑庭，要給予選定對象以主體地位，此外，還要考慮對象選定的信息層面里扶助對象相關(guān)特征的可否識別性。
5．12財政審慎與綜合考察的需要
把宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的工具性需要放在社會目標的廣闊框架之內(nèi)加以解決。
5．13結(jié)語
第6章 民主的重要性
6．1經(jīng)濟需要與政治自由
經(jīng)濟需要與政治自由，誰優(yōu)先？
6．2政治自由與民主的首要性
經(jīng)濟需要的緊迫性加強了政治自由的迫切性，這種迫切性與基本可行能力相關(guān)，起到對政治關(guān)注要求的工具性作用，以及形成“需要”的建設性作用。
6．3否定政治自由和公民權(quán)利的觀點
反對在發(fā)展中國家實施民主以及基本的公民自由和政治自由的意見來自三個不同的方面，李光耀命題、政治自由與經(jīng)濟需要之間存在深刻的對立和將政治自由西方中心主義概念化。
6．4民主與經(jīng)濟增長
幾乎沒有什么普遍性的證據(jù)表明權(quán)威主義政府以及對政治和公民權(quán)利的壓制確實有助于促進經(jīng)濟發(fā)展。
6．5窮人關(guān)心民主和政治權(quán)利嗎？
就曾經(jīng)有過的各種檢驗而言，對于窮人一般不關(guān)心公民和政治權(quán)利這一命題，證據(jù)從來都是完全否定的。
6．6政治自由的工具性作用
從政治自由的直接重要性轉(zhuǎn)到其工具性作用時，必須考察對政府和在職官員及其群體發(fā)揮作用的政治激勵因素。
6．7政治自由的建設性作用
政治自由不僅在導致對經(jīng)濟需要的社會反應上至關(guān)重要，而且對于形成經(jīng)濟需要這個概念本身也具有核心意義。
6．8民主的運作
民主必須被看作只是提供了一組機會，對這些機會的使用，則要求關(guān)于民主和政治權(quán)利時間另一種類型的分析。
6．9民主的實踐與反對派的作用
主要以印度的民主實踐為例。
6．10結(jié)語
建立和加強民主制度是發(fā)展過程中的一個基本組成部分，它的顯著意義在于自身固有的重要性、工具性貢獻、在價值標準和規(guī)范形成中的建設性作用三個方面。
第7章 饑荒和其他危機
7．1權(quán)益和互相依賴
饑餓和饑荒不僅與糧食生產(chǎn)有關(guān)，也與整個經(jīng)濟和社會運行的影響有關(guān)，更重要的是要充分考慮在當代世界中制約著饑荒發(fā)生的經(jīng)濟和社會的相互依賴關(guān)系。糧食的獲得是一種權(quán)益（一個人可以建立起所有權(quán)并加以支配的商品），它取決于資源稟賦（對于生產(chǎn)性資源和具有市場價格的財富的所有權(quán)）、生產(chǎn)可能性及其利用和交換條件（出售和購買產(chǎn)品的能力，以及不同產(chǎn)品的相對價格）。
7．2饑荒的成因
饑荒反映同樣的困境，但其起因具有多樣性。作者尤其批駁饑荒與全國的糧食產(chǎn)量急劇下降，即與總供給下降單維的有關(guān)，因為饑荒甚至會在食品生產(chǎn)或者可供量絲毫沒有下降的情況下發(fā)生，一個勞動者會在失業(yè)而同時又沒有社會保障系統(tǒng)提供安全網(wǎng)保護的情況下挨餓。此外，饑荒還會在糧食總供給不變，競爭性需求上升時發(fā)生。但其實普遍的饑荒也很少存在。
7．3饑荒的防止
饑荒關(guān)系到在一些特定的地區(qū)一個或多個行業(yè)群體的權(quán)益的喪失，由此導致的饑餓就可以通過為那些受經(jīng)濟變化沖擊的人們系統(tǒng)地重新創(chuàng)造最低水平的收入和權(quán)益來防止。這一公共措施的成本相當有限，但非常依賴于保障權(quán)益的政治安排。例：印度的補償性就業(yè)創(chuàng)造。
7．4饑荒與疏離
饑荒的起因和防治還依賴于伴隨權(quán)力和權(quán)威運作的那些感知和理解，尤其取決于統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者的疏離程度。以19世紀40年代愛爾蘭的饑荒為例，需要考察的政策問題既包括疏忽失職的行為，同時還包括在履行職責中的行為。愛爾蘭在整個王國中具有相對的普遍貧困，以致要把注意力放在經(jīng)濟變化時那些權(quán)益特別脆弱的人們的極低的承受力上。甚至遭受到了更深的剝奪，即食品的這種“反向運動”是蕭條饑荒中的一個常見現(xiàn)象，但這又是按照市場規(guī)則運行的必然結(jié)果。然而絕不能一下子跳到停止市場交易是終止饑荒的正確方法這一結(jié)論，要考慮聯(lián)合王國的政府為什么沒有采取任何措施聽之任之，采取了一種與純粹的政治不對稱相對的文化疏離的態(tài)度（如對愛爾蘭人馬鈴薯偏好的偏見）。即統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者的距離感是饑荒的至關(guān)重要的特征。
7．5生產(chǎn)、多樣性經(jīng)營和增長
經(jīng)濟擴展一般會減少對提供權(quán)益保障的需要，同時增加可用于權(quán)益保障的資源。以撒哈拉以南非洲為例，為了使其加入在世界多數(shù)地方已發(fā)生的經(jīng)濟擴展的進程，必須更加強有力地尋求和利用在糧食生產(chǎn)之外甚至在農(nóng)業(yè)以外的收入和增長的來源。
7．6就業(yè)途徑和主體問題
綜合運用各種不同的社會機構(gòu)和制度——通過國家扶持來創(chuàng)造收入和就業(yè)、通過私人市場運作以取得食品和勞動機會以及依靠正常的商業(yè)和企業(yè)活動，對防止饑荒非常重要。
7．7民主和饑荒的防止
通過饑荒防治經(jīng)驗的跨國比較和單個國家的跨時期比較，強有力地表明了民主的保護功能。以印度為例。
7．8激勵因素、信息與饑荒的防止
從民主政治的激勵因素與信息傳遞來看，民主會把饑荒的有效信息和懲罰作用及時傳遞給統(tǒng)治集團和政治領(lǐng)導人，中國的“大躍進”可以視為反面典型，毛澤東在之后的總結(jié)中排他性的將重點放在信息渠道的匱乏，而忽略了民主自身固有的、建構(gòu)性的重要性。
7．9民主的保護作用
由于缺乏民主的約束，饑荒甚至在某些國家被認為是不可避免的，盡管有強烈的意愿防止饑荒，但結(jié)果是完全不敏感的僵化的政策。這是很可怕的。
7．10透明性、安全與亞洲金融危機
民主的正面作用適用于一般性的自動防止經(jīng)濟和社會災害，起到工具性自由里防護性保障的作用，由此造成的空白是不可能由經(jīng)濟激勵機制的運行來填補的。如金融危機在東亞和東南亞的某些國家的形成，一方面與商業(yè)運作缺乏透明性有關(guān)，另一方面與當這場非共同分擔的危機爆發(fā)時，民主的空白使受傷者的聲音被壓抑并毫無效果有關(guān)。
7．11結(jié)語
對發(fā)展的挑戰(zhàn)，包括既要消除持續(xù)的地方性剝奪，也要防止突然發(fā)生的嚴重貧困，但是，這兩個任務分別對機構(gòu)制度和政策提出的要求，可以說是有區(qū)別的，甚至是不相同的。
重要的問題：
一個國家在幾十年間每年經(jīng)濟增長5%或10%以后，為什么國民生產(chǎn)總值在一年中下降5%或10%對它會是如此災難性的事情？
像饑荒一樣，為什么這樣的經(jīng)濟總危機總是在“魔鬼襲擊落在最后的人”的基礎(chǔ)上展開？一張總的社會安全網(wǎng)應該如何張開，作為對可行能力的防護性保障如何建立？
第8章 婦女的主體地位與社會變化
8．1主體地位與福利
對主體地位的理解，即把個人看做有著自己的生活體驗和福利狀態(tài)的實體，突出關(guān)注主體的能動性。聚焦于婦女的主體地位的最直接的理由恰恰是這種主體地位在消除那些損害婦女福利的不公正現(xiàn)象上可以發(fā)揮的作用，與此同時，婦女的力量（經(jīng)濟獨立與社會解體）能對本來決定家庭內(nèi)部以及整個社會分工的那些因素和組織原則發(fā)揮深遠的影響。
8．2合作性沖突
家庭的決策通常采取合作性沖突的形式：追求合作，而在沖突方面達成某種隱含的雙方同意的解決方式。
8．3對權(quán)益的認識
關(guān)于婦女和男人的個人貢獻及其相應權(quán)益的認識，對在婦女和男人之間如何劃分家庭的聯(lián)合利益發(fā)揮重大作用。在教育和就業(yè)的影響下，婦女的經(jīng)濟地位和權(quán)力增強使得家庭內(nèi)部的權(quán)力和利益分配發(fā)生變化，對社會也會有很大影響，比如兒童死亡率的降低、生育率降低等。
8．4兒童生存率與婦女的主體地位
大量證據(jù)表明，婦女教育和識字水平的提高趨于降低兒童死亡率。這種影響通過許多渠道發(fā)揮作用，其中最直接的渠道通過婦女對子女福利的重視，以及當她們的主體地位得到尊重和提升時婦女所擁有的影響家庭決策的機會來體現(xiàn)。類似地，婦女權(quán)利的增強對存活率上的女性劣勢有重大影響。
8．5主體地位、解放與生育率降低
在婦女的福利與婦女在促成生于模式變化方面的主體作用二者之間，存在著緊密的關(guān)系。
8．6婦女的政治、社會與經(jīng)濟作用
當前男性的政治性、社會性與經(jīng)濟性壟斷對社會運行有極大損害，增加婦女的參與度，力圖消解這種基于文化的壟斷力，不僅能夠改善婦女的生存環(huán)境，這本身就能夠帶來很大的社會報酬。
8．7結(jié)語
作者主要探討了婦女的主體地位與福利的區(qū)別以及它們的相互關(guān)系，說明了婦女主體地位廣泛的作用范圍及其力量，它使用于經(jīng)濟、政治、社會行動的許多其它領(lǐng)域，特別是在改善兒童生存率和降低生育率方面表現(xiàn)明顯。
第9章 人口、糧食與自由
9．1是否存在世界糧食危機？
當前世界糧食生產(chǎn)并不存在任何顯著的危機，世界人均糧食產(chǎn)量實際在上升，而且人均糧食產(chǎn)量最大的增長是發(fā)生在第三世界人口最稠密的地區(qū)。
9．2經(jīng)濟激勵與糧食生產(chǎn)
世界糧食生產(chǎn)受到需求不足和糧價下降的限制，反映了最需要糧食的人們的貧困，而且已經(jīng)對糧食生產(chǎn)造成了負激勵效應。
9．3人均糧食產(chǎn)量趨勢之外的因素
單純關(guān)注糧食產(chǎn)量而忽視人們享有食品的權(quán)益這一傾向，有時會產(chǎn)生嚴重的負面作用。（一個錯誤構(gòu)建的理論可以致人死命，馬爾薩斯糧食與人口比例的錯誤視角的手上沾滿了鮮血）
9．4人口增長與提倡強制
有許多明確的跡象表明，世界人口增長已經(jīng)開始放緩。是否需要通過強制來幫助這個速度放緩的過程？中國開始計劃生育了三十年，這種強制產(chǎn)生了三個問題：強制的可接受，無強制時人口增長是否就會快到不可接受，強制的副作用。
9．5強制與生育權(quán)
對生育權(quán)（由家庭決策的事務）實行強制的是否可接受？要探討生育權(quán)利的地位與意義。作者否定了效用主義和自由至上主義的觀點中非此即彼地選擇其中一個觀點的必要性，主張采用一種后果主義體系，即把權(quán)利的實現(xiàn)連同其他事物一起并列為目標，并給出理由。
9．6馬爾薩斯的分析
馬爾薩斯與孔多塞的辯論，爭論在于是否存在自愿的計劃生育，歷史沒有給馬爾薩斯的觀點帶來多少支持。而發(fā)展與生育率降低之間的正面關(guān)聯(lián)，帶來這樣一句口號“發(fā)展是最好的節(jié)育手段”。
9．7經(jīng)濟或社會發(fā)展
關(guān)于說明生育率下降原因的理論中，影響最大的是貝克爾的生育率決定模型，否定了馬爾薩斯關(guān)于富裕將提高生育率的結(jié)論。在分析中聚焦于經(jīng)濟發(fā)展對提高子女“質(zhì)量”的投資的影響。還有一個因素即節(jié)育設施的普及以及這一領(lǐng)域的知識和技術(shù)的傳播。
9．8年輕婦女權(quán)利的增強
社會發(fā)展——特別是婦女的教育和就業(yè)——可以是非常有效的節(jié)育手段。
9．9外部因素、價值觀念和交流
9．10強制的有效程度有多大
強制的過程帶來許多自由的喪失和代價，比如社會后果、生育行為變化的不穩(wěn)定性以及不清楚通過強制實際上達到多少額外的生育率下降。
9．11生育率降低的副作用與速度
比較印度克拉拉邦的自愿節(jié)育和中國通過強制計劃生育所降低生育率的水平，前者從1979年的3。0降到1991年的1。8，后者同期從2。8降到2。0，凸現(xiàn)出以婦女活躍的、經(jīng)過教育后參與為基礎(chǔ)的自愿和強制相比的優(yōu)點。
9．12強制的誘惑力
強制對于貧困人口是否是可以接受的，只有通過民主論爭才能檢驗，但這恰恰是權(quán)威主義政府拒絕給予人們的機會。這樣的檢驗沒能在中國發(fā)生，但在印度確實發(fā)生過。
9．13結(jié)語
解決人口增長問題的辦法，是一個要求更過多自由的過程。不在于強制，而在于促進男女平等與婦女自由并結(jié)合單個家庭的責任，即那些利益的擴展最直接受到過度頻繁的生育和養(yǎng)育子女影響的人們的自由。
第10章 文化與人權(quán)
10．1三種批評
對于支撐人權(quán)言論的整個概念結(jié)構(gòu)一般有三個相當不同的考慮因素，包括“正當性批評”、“邏輯連貫性批評”和“文化性批評”。
10．2正當性批評
此類批評的共同點是堅持必須把權(quán)利看作是“后于”體制的工具，而不是一種“先定”的倫理利益。綜合來看，最好將人權(quán)看作是一個倫理的理性思考體系和作為政治要求的基礎(chǔ)的合理性，不一定把它們混同于由立法制定的法律權(quán)利。
10．3邏輯連貫性批評
這種批評在于各種權(quán)利必須有與其對應的責任才有意義。
10．4“文化性批評”與亞洲價值觀
文化性批評把人權(quán)看作是屬于社會倫理領(lǐng)域，人權(quán)的道德權(quán)威依賴于可接受的倫理的性質(zhì)，而文化之間具有沖突性，因此人權(quán)的普適性值得懷疑。認為“亞洲價值觀”是純粹權(quán)威主義的觀點，通常幾乎全部來自掌權(quán)人的發(fā)言人。
10．5當代西方與獨特性
價值觀形成的起源是多角度的，體系是多樣性的。比如，自由、寬容的價值和平等享有和應用。
10．6對孔子的解釋
10．7阿育王和考底利耶
10．8伊斯蘭的寬容
權(quán)威主義的“亞洲價值觀”觀點的當代倡導者立足于非常任意的解釋，以及對論者和傳統(tǒng)的極端狹隘的選取。對自由的珍視并非只局限于一種文化，而西方傳統(tǒng)也不是使我們得以掌握以自由為基礎(chǔ)來理解社會的方法的僅有的一種文化。
10．9全球化：經(jīng)濟、文化和權(quán)利
全球化的形式會對就業(yè)和傳統(tǒng)生活產(chǎn)生深遠的影響。并不存在強制性的理由，一定要保存正在消逝中的生活方式的每一個方面，但確實需要讓人們能夠參與這樣的社會決策中來。
10．10文化交流與無處不在的相互依賴
需要精細地理解跨文化的影響，需要有欣賞其他文化和其他國家產(chǎn)物的基本能力。
10．11普適性前提
來自不同文化的不同人們能夠分享許多共同的價值觀并贊同某些共同的承諾。自由的壓倒一切的價值，作為貫穿本書的原則，即以強烈的普適主義為前提。
10．12結(jié)語
可疑的歷史并不能為可疑的政治辯護
轉(zhuǎn)貼注：中文本（經(jīng)原作者認可的唯一擴展合并完全本）尚有11章——社會選擇與個人行為；12章——個人自由與社會承諾?！裰髯杂赊D(zhuǎn)貼并注。
