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【IT168 專稿】準(zhǔn)備階段監(jiān)理的主要任務(wù)是協(xié)助業(yè)主制定招標(biāo)文件和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督招標(biāo)過程，對投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，確定中標(biāo)單位后，參與業(yè)主和中標(biāo)單位的合同談判，協(xié)助業(yè)主確定合同條款并最終簽訂信息ERP應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)合同。
一般來講，立項(xiàng)過程由業(yè)主完成，業(yè)主也可以通過“任務(wù)委托書”的形式委托有關(guān)單位完成。雖然在一般的監(jiān)理委托合同中，監(jiān)理單位不參與項(xiàng)目前期立項(xiàng)工作。但是在咨詢式監(jiān)理服務(wù)中，監(jiān)理單位也有可能參與工程立項(xiàng)工作。立項(xiàng)階段最終要的工作就是編制可行性研究報告，說明項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會條件方面的可行性；評述為了合理地達(dá)到開發(fā)目標(biāo)而可能選擇的各種方案；說明并論證所選定的方案。
監(jiān)理可協(xié)助業(yè)主單位根據(jù)實(shí)際需求編制可行性研究報告，確定系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)和項(xiàng)目范圍、功能、運(yùn)行環(huán)境、投資預(yù)算和竣工時間等項(xiàng)目要素。可行性研究報告首先由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審查，再上報給上級主管審閱，從可行性研究應(yīng)當(dāng)?shù)贸觥靶谢虿恍小钡臎Q斷。
一、可行性研究
一般可行性研究包括四個方面的研究：
經(jīng)濟(jì)可行性：進(jìn)行成本∕效益分析。從經(jīng)濟(jì)角度判斷系統(tǒng)開發(fā)是否“合算”。
技術(shù)可行性：進(jìn)行技術(shù)風(fēng)險評價。從建設(shè)基礎(chǔ)、問題的復(fù)雜性等出發(fā)，判斷系統(tǒng)開發(fā)在時間、費(fèi)用等限制條件下成功的可能性。
法律可行性：確定系統(tǒng)開發(fā)可能導(dǎo)致的任何侵權(quán)、妨礙和責(zé)任。
方案的選擇：評價系統(tǒng)或產(chǎn)品開發(fā)的幾個可能的候選方案。最后給出結(jié)論意見。
二、可行性研究報告
可行性報告的形式可以有多種，但最重要的監(jiān)理內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有：
一、確定招標(biāo)方式
監(jiān)理單位在招標(biāo)階段的第一項(xiàng)工作內(nèi)容是了解業(yè)主需求，協(xié)助業(yè)主確定招標(biāo)方式。根據(jù)有關(guān)國際組織協(xié)議或國內(nèi)法規(guī)定以及信息服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)的特點(diǎn)，在實(shí)踐中確定信息服務(wù)招標(biāo)方式的基本原則是：
如果可以擬定詳細(xì)的條件，而且服務(wù)的性質(zhì)允許采用招標(biāo)方式，如一般的電子政務(wù)信息服務(wù)軟件系統(tǒng)、一般性質(zhì)的ERP軟件系統(tǒng)等，可采用公開或邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行；
如果不能確切擬定或最后擬定條件，或采購的服務(wù)相當(dāng)復(fù)雜，可采用征求建議書、邀請建議書、兩階段招標(biāo)、競爭性談判、設(shè)計(jì)競賽等方式；
與其他形式的服務(wù)相比，聘用專家提供咨詢、研究、監(jiān)理等服務(wù)更側(cè)重對專家知識、技能、經(jīng)驗(yàn)方面的考慮，故有獨(dú)特的方式；
在招標(biāo)方式確定后，監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助業(yè)主制定招標(biāo)文件和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，并對招標(biāo)過程的組織提出建議。
采用公開招標(biāo)方式時，監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助業(yè)主對投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，采用邀標(biāo)或其他招標(biāo)方式時，監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助業(yè)主單位對候選承建單位進(jìn)行資質(zhì)審查。
目前國內(nèi)信息ERP應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的過程中，某些工程項(xiàng)目由于在啟動階段對承建單位的選擇不夠慎重，片面強(qiáng)調(diào)了進(jìn)度與投資方面的要求，導(dǎo)致最終選擇的承建單位在企業(yè)資質(zhì)及開發(fā)經(jīng)驗(yàn)上都嚴(yán)重不足。承建單位選擇的失誤導(dǎo)致了后續(xù)的開發(fā)工作出現(xiàn)了大量問題，致使業(yè)主單位與監(jiān)理單位投入大量的人力物力才能保證工程完成，而進(jìn)度與投資方面也超出了原有計(jì)劃。
因此，在此階段監(jiān)理單位要協(xié)助業(yè)主單位對承建單位資質(zhì)進(jìn)行審查，如承建單位的軟件企業(yè)認(rèn)定情況、系統(tǒng)集成資質(zhì)情況等，同時考察承建單位在以往的開發(fā)過程中是否從事過與本項(xiàng)目相關(guān)或相似的開發(fā)工作，幫助業(yè)主單位選擇合格的承建單位，減小項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險。
三、審查承建單位質(zhì)量管理體系
目前國內(nèi)信息ERP應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)過程中，常出現(xiàn)承建單位對質(zhì)量管理不夠重視或不落實(shí)的情況，而業(yè)主單位由于進(jìn)度等方面的要求和信息技術(shù)的弱勢也往往忽視了承建單位此方面的工作。這造成了后續(xù)開發(fā)工作在沒有嚴(yán)格質(zhì)量保證的情況下進(jìn)行，開發(fā)過程的隨意性增大，容易出現(xiàn)不按設(shè)計(jì)編碼、系統(tǒng)版本失控、測試工作不到位的情況，最終影響了工程建設(shè)的質(zhì)量。承建單位質(zhì)量管理體系是否通過相關(guān)認(rèn)證或評估，標(biāo)志著承建單位對質(zhì)量管理的重視程度，也在一定程度上決定了承建單位產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量水平，因此，監(jiān)理單位應(yīng)對于承建單位質(zhì)量管理體系進(jìn)行審查。目前軟件企業(yè)所遵循的質(zhì)量管理體系主要有兩種，一種是軟件能力成熟度模型（SW-CMM），一種是ISO質(zhì)量管理體系。
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