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北京報道 本報記者 孫 軻 10年波折路 “預計公司10月份可以開業(yè)。”7月18日，長安責任保險公司(下稱長安保險)擬任總裁劉智透露。 在位于北京二環(huán)路上的廣渠門長保大廈里，長安保險籌備組占據(jù)了其附樓的全部樓層，成為新建保險公司中唯一擁有自己獨立物業(yè)的公司。而這與其強大的股東背景不無關系。 保監(jiān)會《關于同意籌建長安責任保險公司的批復》顯示，長安保險注冊資本金為人民幣5.1億元，由7家股東發(fā)起成立。分別為長安保證擔保有限公司(下稱長安擔保)、北京市華遠集團公司、深圳市中科智集團有限公司、廣東贏君投資控股有限公司、佛山市南海三雄事業(yè)開發(fā)有限公司、浙江野風進出口有限公司和上海建工(集團)總公司。 而長安擔保則是由建設部等30多家單位牽頭設立。董事長由原建設部的一位高官擔任。 早在9年前，“長安保險公司”的名字就被建設部首次提起。1997年4月，建設部給中國人民銀行發(fā)了一個叫《關于發(fā)展質量保險事業(yè)，支持組建長安保險公司的函》，希望發(fā)起組建以質量責任保險為主營業(yè)務的保險公司。就在同一時間，原國內貿易部、冶金工業(yè)部、林業(yè)部、國家煙草專賣局、等7個部門也向人民銀行發(fā)了一個相同的函。 “發(fā)起設立這樣一個保險公司是以當時國務院頒布實施的《質量振興綱要》為基礎，該綱要第20條明確提出發(fā)展質量保險，實行新型的質量保證和監(jiān)督機制。”劉智介紹，“但由于中國人民銀行沒有批準設立新的保險公司，因此長安保險就此擱淺。” 不得已，30多家發(fā)起人轉而考慮其他形式，于1998年組建長安擔保，承接建筑工程項目的投標、履約、維修、質量等保證擔保工作。 劉智介紹，長安擔保成立9年來承接了投資額近千億元的國家重點工程項目，其中包括首都博物館、國家大劇院和廣州白云機場等。但至今無一例賠付。 隨著監(jiān)管部門對保險牌照的放松，長安保險終于成行。 2004年，長安保證擔保公司和中國土木工程學會牽頭，聯(lián)合北京華遠集團、上海建工集團等建筑類企業(yè)再次發(fā)起組建長安保險，并由長安擔保負責長安保險的籌建。2005年12月，保監(jiān)會給予了長安保險的籌建批復。 股東優(yōu)勢 劉智介紹，長安保險將把工程質量保證保險作為主要業(yè)務，已經設計了十幾個險種，包括建筑材料質量保證保險、房屋質量保證保險等，劉智稱，將工程保證保險作為主營業(yè)務主要是為了契合建設部的要求。2005年5月，建設部下發(fā)工程擔保合同的示范文本，并召開全國性工程擔保論壇，以及推行工程擔保制度的座談會。 建設部和中國保監(jiān)會在2005年8月聯(lián)合下發(fā)名為《關于推進建設工程質量保險工作的意見》文件給各省、自治區(qū)建委和各保監(jiān)局，要求工程勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位等應積極投保相應的責任保險，商品房的開發(fā)和施工單位也應積極投保建設工程質量保證保險，并鼓勵建設單位(或開發(fā)單位)牽頭，就建設工程項目統(tǒng)一投保。 《意見》還鼓勵有條件的保險公司開發(fā)能滿足工程建設需要的保險產品，并根據(jù)工程技術風向狀況，逐步實現(xiàn)費率差異化。 2005年10月，建設部確定深圳、廈門、青島、成都、杭州、常州、天津7個城市作為工程擔保的試點城市，同時北京、 石家莊、秦皇島、 東莞和蘇州等城市也都強制性推行工程擔保制度。 一工程保險專家表示，目前國內從事工程擔保的主要是銀行和擔保公司兩類機構，保險公司還沒有介入這類業(yè)務，而國外主要由保險公司以工程質量保證保險的方式操作。 該人士說，銀行和擔保公司在開展工程擔保時都存在一些不足，銀行將其作為金融的附屬性業(yè)務來做，沒有專業(yè)性的審查、跟蹤和風險控制手段。而擔保公司目前沒有明確的主管部門，通過工商登記就可成立，在資信情況上良莠不齊，行為也不夠規(guī)范。保險公司則具有專業(yè)性和監(jiān)管到位的雙重優(yōu)勢。 但一長期從事工程險的保險公司人士表示，工程保證保險的風險較大，保險行業(yè)缺乏經驗，其核心問題是一沒有標準，二沒有權威，質量好壞由誰界定，出了問題難以判定究竟是設計失誤還是施工失誤。 “以前國內保險公司稍有接觸的只有建筑工程險項下的設計師責任擴展條款，但長安責任保險公司依托建設部的優(yōu)勢，可以在項目和技術上獲得支持。”該保險公司人士說。 不過，人保、太平洋、平安等大型財產保險公司都開始盯上這個市場。一人保財險人士介紹，人保正在開發(fā)建筑工程質量保證保險，“很多大項目的上馬為這類險種提供了發(fā)展空間，但這方面的保費增長速度不會太快。” |
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