 2007年中國鐵路第六次提速，鐵路建設投入不斷增加。根據中國《鐵路“十一五”規(guī)劃》，“十一五”期間，我國將建設新線17000公里，2010年使全國鐵路營業(yè)里程達到九萬公里以上。為此，2007年基本建設投資計劃2560億元，新線鋪軌2099公里，復線鋪軌2347公里，電氣化鐵路投產2019公里。京滬高速鐵路也將正式開工。2007年鐵路建設又將迎來新的建設高峰，投資將繼續(xù)保持高速增長。 一、《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》繼續(xù)加快中西部鐵路建設 “十一五”期間，鐵道部在建設客運專線的同時，將重點加強中西部鐵路建設。到2010年，僅西部鐵路網總規(guī)模就將達到35000公里，中部、西部鐵路網規(guī)模將分別增長25%和27%。鐵路作為重要的基礎設施所具備的強大“造血”功能，對于促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和社會主義新農村建設，將發(fā)揮巨大作用。青藏鐵路勝利通車，比原定工期提前整整一年。青藏鐵路的通車和安全暢通，有力地拉動了西部特別是青藏兩省區(qū)經濟社會的發(fā)展。2006年其他西部重點難點工程也實現(xiàn)突破。鄭西、石太等客運專線和太中（銀）鐵路建設勝利完成年度計劃。宜萬、精伊霍、洛湛、大麗鐵路施工難題相繼突破，進展順利。蘭武二線、武嘉電氣化改造工程全面投產，為實現(xiàn)第六次大提速奠定了堅實基礎。全長20.05公里的蘭武二線烏鞘嶺隧道勝利竣工，創(chuàng)出我國鐵路新的“第一長隧”的紀錄。國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略標志性工程之一的渝懷鐵路，在今年春運前夕全線開通客運，不僅緩解了川渝地區(qū)運輸能力的緊張狀況，還加強了西南和中東部地區(qū)經濟文化交流，成為西部地區(qū)的重要出海通道。 根據國家《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》，在鐵路建設方面，將組織實施一批通達珠三角和環(huán)渤海地區(qū)通道、西北與西南地區(qū)通道和沿邊境對外國際運輸通道以及大型鐵路樞紐建設等重大工程，擴大鐵路網覆蓋面，完善鐵路網結構。主要鐵路項目有：太原至中衛(wèi)（銀川）、蘭州至重慶、臨河至策克、貴陽至廣州、西安至平涼、重慶至利川、奎屯至北屯、大理至瑞麗、中吉烏鐵路，青藏鐵路延伸線，吐魯番至庫爾勒擴能，烏魯木齊西至精河、西寧至格爾木、包頭至西安、遂寧至重慶增建二線。 目前，蘭渝鐵路前期準備工作進展順利，國家已組織專家組進行評估，待正式批復項目建議書后，即可開工建設。國家專家組評估后認為，蘭渝鐵路是西部路網干線，是西北、西南兩大區(qū)域間進行交流的一條便捷、快速、客貨并舉的大通道，同時具有國土開發(fā)的重要作用。該線可以有效改善西北與西南地區(qū)間長期存在的運輸能力緊張狀況，推進區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展；帶動沿線地區(qū)社會經濟和旅游業(yè)發(fā)展，加快沿線人民脫貧致富、全面建設小康社會步伐；進一步完善西部鐵路網布局，強化路網結構，提高運輸服務質量等方面具有重要意義和作用。專家組基本同意蘭渝鐵路預可行性研究報告中的預測運量、近遠期通過能力、主要技術標準和工程內容。貴陽至廣州快速鐵路項目也將正式開工。這條鐵路是西南地區(qū)連接華南、華東的重要通道，設計線路長度820公里，設計時速250公里，建成后貴陽至廣州的列車運行時間將縮至5小時以內，制約大西南與珠三角地區(qū)鐵路運輸?shù)?#8220;腸梗阻”有望徹底疏通。 以大理到瑞麗、大理到香格里拉的“北進西拓”工程為重點的云南鐵路建設高潮也拉開了序幕。“十一五”期間，云南鐵路建設投資約500億元，到2010年將增加鐵路新線1100公里，與2005年相比增長50%，意味著云南每萬平方公里擁有鐵路里程將達到87.8公里，與2005年相比增長50%。在中部鐵路建設中，武廣、鄭西、石太等客運專線，九江至南昌城際鐵路和合寧、合武鐵路正在按計劃順利推進，“十一五”期間將建成投產，為中部崛起提供強有力的運力保障。 二、2006年國家鐵路實現(xiàn)運輸利潤高達78億元 上世紀90年代，組織龐大效率不佳曾令“鐵老大”陷入連年虧損的境地，1999年鐵路開始整體扭虧，此后盈利能力不斷增強。到2006年，國家鐵路實現(xiàn)運輸收入2366億元，比2002年增加924億元，年均遞增13.2%；運輸利潤達78億元。而上年，全民航盈利水平預計也不過70億至80億元。業(yè)內人士分析，鐵路盈利激增一方面得益于人員大規(guī)模精簡，另一方面也緣于提速后鐵路運輸效率的快速提升。 目前，鐵路多元經營共安置從業(yè)人員27.7萬人，絕大部分是從鐵路分流的富余職工，去年多元經營利潤也攀升到24.7億元。過去四年間，鐵路共增加運輸收入和鐵路建設基金2237億元，除用于鐵路建設外，還支付主輔業(yè)分離改革成本113億元，解決歷史遺留問題89億元，上繳國家稅金150億元。與此同時，鐵路資產負債率持續(xù)下降，2006年國家鐵路負債率為38%，而2002年這一數(shù)據為41.6%。2007年，鐵路第六次大提速將使鐵路盈利水平再度大幅提升，時速200公里及以上新型動車組列車將采取新的票價體系，在不超過等距離普通列車政府核定軟臥票價的范圍內合理安排。在客運能力整體提升18%的同時，重載列車普遍開行也將帶來鐵路貨運能力提升12%以上，為鐵路帶來較高收益。 鐵道部預測，全年全年鐵路旅客發(fā)送量將比去年整整增加1億人次，國家鐵路運輸收入將達到2572億元，比上年猛增200多億元。 三、我國鐵路第六次大面積提速 我國鐵路的第六次大面積提速，是在京哈、京滬、京廣、隴海、浙贛、膠濟線等既有干線實施的時速200公里的提速，有條件的線路列車運行速度可達250公里，標志著我國鐵路既有線提速躋身世界先進鐵路行列，在我國鐵路發(fā)展史上具有里程碑的意義。實施第六次大面積提速，是鐵路部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會戰(zhàn)略任務的重大成果，是構建和諧鐵路的重大進展，不僅對我國鐵路現(xiàn)代化建設事業(yè)，而且對我國經濟社會發(fā)展，都具有十分重要的作用。大面積提速調圖是手段，根本目的是發(fā)展鐵路運輸生產力，擴大運輸能力，提高服務水平，提高鐵路經濟增長質量，為經濟社會持續(xù)快速發(fā)展提供可靠的運力保證。 第一，提速線路資源總量和質量實現(xiàn)重大突破。鐵路第六次大面積提速，將在京哈、京滬、京廣、京九、隴海、浙贛、蘭新、廣深、膠濟等干線展開。這次大面積提速，時速120公里及以上線路延展里程達到2.2萬公里，比第五次大面積提速增加6000公里。其中，時速160公里及以上提速線路延展里程達到1.4萬公里，時速200公里及以上提速線路延展里程達到6003公里，京哈、京廣、京滬、膠濟線部分區(qū)段時速提高到250公里。這為創(chuàng)新運輸產品提供了基礎條件。 第二，提升客貨運輸產品質量實現(xiàn)重大突破?？瓦\方面，著眼創(chuàng)新發(fā)展與整體提升，構建四大客運產品板塊。一是大量推出城際快速客車。根據我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快的實際情況，為進一步適應大城市群內高密度客流的需求，在以北京、天津為中心的環(huán)渤海，以上海為中心的長三角，以廣州、深圳為中心的珠三角三大城市群，以及以鄭州、武漢為中心的中原城市群，以沈陽、長春、哈爾濱為中心的東北城市群，以西安為中心的西北城市群，大量組織開行高密度的城際快速客車。城際快速客車首次采用具有世界先進水平的國產化動車組。新圖實施后，城際快速客車計劃安排416列，其中環(huán)渤海地區(qū)安排動車組列車62列，長三角108列，珠三角224列，中原城市群八列，西北城市群八列，東北城市群六列。二是開行主要中心城市間的動車組快速客車。根據我國中長距離旅客數(shù)量持續(xù)增長的實際情況，新圖計劃在主要中心城市間安排開行86列動車組快速客車，進一步縮短主要中心城市間列車運行時分。三是增開夕發(fā)朝至、一站直達特快旅客列車。新圖實施后，將增加七對一站直達特快列車，總數(shù)達到26對。其中福州～北京全程運行22小時以內，比現(xiàn)在京滬線到北京壓縮12小時。同時適當增加夕發(fā)朝至、青藏鐵路旅客列車開行數(shù)量，進一步適應人民群眾的需要。四是全面優(yōu)化普通客車產品。為適應旅客不同層次需求，更好地為城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展服務，這次新圖更加注重優(yōu)化大眾化客運產品，在已改造5500輛“綠皮車”的基礎上，進一步加大投入，再改造1500輛“綠皮車”，同時動態(tài)優(yōu)化744輛客車車輛的使用，在西南、西北、東北以及中部地區(qū)主要干線增開一批車輛設備質量、服務檔次以及沿途停站、始發(fā)終到時間全面優(yōu)化的普通旅客列車。貨運方面，堅持確保重點物資運輸與全面優(yōu)化貨運服務，構建貨運產品三大服務板塊：一是進一步提高直達和循環(huán)直達列車開行數(shù)量。新圖在運力資源配置上，繼續(xù)向重點物資運輸傾斜，結合推行大客戶戰(zhàn)略和戰(zhàn)略裝車點建設，安排400條以上大宗貨物直達列車運行線，增幅在20%以上，為重點物資和重點企業(yè)提供更加可靠的運力保證。二是大力開行集裝箱快運班列。適應現(xiàn)代物流發(fā)展的要求，全路新開16對集裝箱快運班列，普通集裝箱開行總數(shù)要達70條運行線，增長60%以上。三是大幅增加“五定”班列運行線。要把這一深受社會歡迎的品牌開足、開好，新圖要安排“五定”班列運行線100條以上，能力增長60%以上。繼續(xù)開好行郵、行包、冷藏專列，使貨運產品種類和結構更加完善，初步形成鐵路貨運快速網絡，更好地適應運輸市場的需要。 第三，擴大客貨運輸能力實現(xiàn)重大突破。把擴大運輸能力、進一步緩解鐵路“瓶頸”制約作為出發(fā)點，通過精心謀劃、精心設計、科學編制，把新圖編成一張安全圖、能力圖、效率圖和效益圖，做到“兩個最大限度”，即把鐵路新增資源和存量資源最大限度地挖掘出來，把潛在運輸能力最大限度地釋放出來。在布圖上，發(fā)揮撤銷鐵路分局、運輸生產力布局調整帶來的新體制新布局優(yōu)勢，充分挖掘繁忙干線運輸潛力，進一步擴大鐵路運輸能力。一是縮短列車追蹤間隔。提速干線動車組列車追蹤間隔五分鐘、貨物列車六分鐘，其他干線客車六分鐘、貨車7分鐘，從而增加干線列車密度。二是提高重載貨物列車比重。在京哈、京滬、京廣線等繁忙干線和侯月線等煤運通道，加快構建5000噸、5500噸重載貨運網絡，提高其他干線和主要分界口牽引定數(shù)；開好大秦線萬噸、兩萬噸煤炭重載列車，2007年達到年運量三億噸目標。明年年底前投入運營的360臺大功率內燃和電力機車，要優(yōu)先配屬繁忙干線和煤運通道，用足用好干線大通道能力。三是統(tǒng)籌利用路網整體能力。充分發(fā)揮蘭武二線、渝懷線新增能力，顯著增加進出西北、西南運輸能力；充分利用宣杭二線，膠新、新長線以及京九線等通道能力，進一步加大東部地區(qū)京滬、京廣等繁忙干線的分流力度，確保東部地區(qū)客運實現(xiàn)大幅增長的同時，貨運能力有新的增長。統(tǒng)籌用好寧西、襄渝、漢丹、武九線，株六復線，以及三茂、南昆線，進一步暢通東西橫向通道，提高路網整體運輸能力。通過上述舉措，實現(xiàn)客運能力增長18%以上，貨運能力增長12%以上。 第四，提高機車車輛運用效率實現(xiàn)重大突破。在機車運用方面，通過第六次大面積提速調圖，大力推行長交路、車循環(huán)、人繼乘的機車運用模式，優(yōu)化動力資源配置，提高機車運用效率。一是進一步拉通主要干線機車交路，打通繁忙干線的主要制約點，對59個機車交路進行調整優(yōu)化，機車平均交路由目前的360公里左右，延長530公里以上。二是優(yōu)化干線機力配置，在大功率機車沒有大面積裝備主要干線的情況下，搞好干線機力調配，把功率較大的機車調配到主要干線和煤運通道。三是推進修程修制改革，壓縮機車檢修率和機車檢備率，減少機車浪費。在車輛運用方面，牢固樹立“大運輸”的思想，從提高列車編組質量、優(yōu)化編組站分工和提高作業(yè)效率、實行分界口交接車以輛數(shù)考核、提高裝卸作業(yè)效率、延長列檢保證距離、提高檢修質量等綜合要素入手，進一步提高列車移動速度，全面提升車輛使用效率。全路貨車周轉時間要在今年完成4.88天的基礎上，明年實現(xiàn)新的突破。（ |
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