伴隨著 “十二五”的到來，生機勃勃的中國走進了又一個發(fā)展的春天。在滿園春色中，快速發(fā)展的鐵路是最動人的風(fēng)景。
剛剛過去的五年，鐵路發(fā)展碩果累累：路網(wǎng)建設(shè)取得重大成就，運輸經(jīng)營邁上新臺階，技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)歷史跨越，鐵路改革取得重大進展，節(jié)能減排作出新貢獻， “走出去”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，精神文明建設(shè)成效顯著……
“十一五”以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鐵路部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照 《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008年調(diào)整）》確定的目標，緊緊抓住黃金機遇期，加快鐵路現(xiàn)代化建設(shè)步伐，鐵路發(fā)展取得了歷史性成就，為我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力支撐。
“十一五”是我國鐵路發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、技術(shù)創(chuàng)新最多的五年，是運輸能力、服務(wù)水平和保障作用提升最為顯著的五年。這期間鐵路發(fā)展取得的歷史性進步，不僅改變了我國鐵路面貌，加快了鐵路現(xiàn)代化進程，更在促進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、區(qū)域協(xié)調(diào)、民族團結(jié)等方面發(fā)揮了重要作用。
站在新高度，面對新機遇，迎接新挑戰(zhàn)。未來5年，是我國全面建設(shè)小康社會和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，也是我國鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段。
“十二五”期間，鐵路將根據(jù)全面建設(shè)小康社會的目標要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，立足服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以加快推進路網(wǎng)建設(shè)、提升裝備水平、增強創(chuàng)新能力、強化經(jīng)營管理、提升服務(wù)水平、加強安全保障為重點，加強與其他交通方式的有機銜接，共同構(gòu)建便捷、安全、高效、環(huán)保的綜合運輸體系。
堅持快速發(fā)展，鋪就小康社會新坦途
繼續(xù)加快發(fā)展鐵路，既是解決運輸“瓶頸”制約的當務(wù)之急，更是提高服務(wù)保障能力、全面建設(shè)小康社會的客觀要求。 “十二五”期間，我國鐵路將加快實施 《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，全面推進高速鐵路、城際鐵路、區(qū)際干線、西部鐵路、國際通道和煤運通道建設(shè)，基本建成發(fā)達完善鐵路網(wǎng)，盡快解決運能與需求的矛盾。
到2015年，全國鐵路營業(yè)里程將達到12萬公里左右，其中高鐵線路1.6萬公里左右，西部鐵路5萬公里以上，復(fù)線率和電化率分別達到50%和60%。繁忙干線實現(xiàn)客貨分線運輸，以高速鐵路為骨架、總規(guī)模5萬公里的快速鐵路網(wǎng)基本建成，總規(guī)模7萬公里的區(qū)際大能力通道布局成網(wǎng)，集裝箱運輸系統(tǒng)，客貨運樞紐及配套設(shè)施進一步完善，路網(wǎng)布局和技術(shù)結(jié)構(gòu)更加合理。
隨著高速鐵路、區(qū)際干線等大量投產(chǎn)，我國鐵路將進一步創(chuàng)新運輸組織，完善服務(wù)標準，強化市場營銷，提升客貨服務(wù)水平，提高運營效益，大力推動路網(wǎng)能力和運輸質(zhì)量實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
屆時，我國高鐵服務(wù)將達到世界先進水平，形成獨具特色的中國高鐵服務(wù)品牌。普速客運服務(wù)大為改觀，旅客購票、站車供水、供暖、衛(wèi)生、餐飲等服務(wù)工作全面提升。鐵路貨主可享受到多樣化服務(wù)，貨運辦理手續(xù)更加簡便，貨運信息查詢實時高效。
“十二五”后，隨著鐵路運輸能力和服務(wù)水平的大幅提升，鐵路將基本滿足我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
堅持安全發(fā)展，鞏固鐵路建設(shè)新成就
站在鐵路快速發(fā)展的新起點上，鐵道部黨組進一步認識到，保持運輸安全穩(wěn)定的環(huán)境，是確保圓滿完成 “十二五”鐵路發(fā)展任務(wù)最根本的前提，是鞏固鐵路發(fā)展大好形勢的基石。
“十二五”期間，鐵路系統(tǒng)將繼續(xù)牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，依靠科技進步，加大安全投入，強化安全基礎(chǔ)設(shè)施和保障體系建設(shè)，推進安全管理創(chuàng)新，全面提升安全管理水平，確保運輸安全持續(xù)穩(wěn)定，為鐵路發(fā)展創(chuàng)造持續(xù)穩(wěn)定的環(huán)境。
鐵路系統(tǒng)將認真總結(jié)我國高鐵運營實踐經(jīng)驗，深入探索高鐵安全規(guī)律，加快建立健全高鐵安全保障體系。狠抓高鐵設(shè)備質(zhì)量源頭控制，確保固定設(shè)備開通質(zhì)量和移動設(shè)備交付質(zhì)量。以高速鐵路和提速線路運營安全為重點，建立安全長效機制，全面提升安全基礎(chǔ)設(shè)施及管理水平，實現(xiàn)安全發(fā)展。
“十二五”期間，鐵路系統(tǒng)將進一步強化安全管理和保障機制。鐵路行業(yè)將進一步嚴格施工安全管理，進一步強化提速干線和高鐵的治安防范、綜合治理，加快構(gòu)筑防控嚴密、反應(yīng)迅速、保障有力的安全治安防范體系和保障體系；建立健全安全管理規(guī)章制度，強化規(guī)章制度管理，實現(xiàn)安全管理科學(xué)化、規(guī)范化。
堅持創(chuàng)新發(fā)展，鑄造“又好又快”新引擎
“十二五”期間，我國鐵路將基本實現(xiàn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化。時速200公里及以上動車組列車成為快速客運主要技術(shù)裝備，主要干線大量使用大功率交流傳動電力或內(nèi)燃機車，客貨車輛基本實現(xiàn)更新升級，高速鐵路的檢測和養(yǎng)護維修實現(xiàn)信息化和機械化，基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平進一步提升。同時，大力推動信息化與鐵路各項業(yè)務(wù)的深度融合，推進資源整合和信息共享，全面提高鐵路信息化水平。
鐵路將繼續(xù)推進高速鐵路、機車車輛技術(shù)裝備等重點領(lǐng)域技術(shù)再創(chuàng)新，不斷增強自主創(chuàng)新能力。健全完善具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的鐵路技術(shù)標準體系。廣泛利用信息技術(shù)，全面提高鐵路信息化水平。深入推進體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，深化投融資體制改革，為大規(guī)模鐵路建設(shè)提供資金保障。
到2015年，投入運營的動車組列車達1500列以上，基本滿足高速鐵路、主要提速干線的運輸需要；全國鐵路機車擁有量將達2萬臺以上，其中和諧型大功率機車達到1.25萬臺至1.3萬臺，占全路總機車保有量60%以上；客車保有量達到4.5萬輛，其中空調(diào)客車將達3.6萬輛；貨車保有量達到90萬輛，其中70噸級及以上通用貨車占總保有量的30%以上。
在高速鐵路、城際鐵路、繁忙干線裝備不同等級的列車運行控制系統(tǒng)（CTCS），時速200公里至250公里鐵路采用CTCS—2級列控系統(tǒng)，時速300公里及以上鐵路采用CTCS—3級列控系統(tǒng)；機車安裝統(tǒng)一技術(shù)標準的機車信號和LKJ設(shè)備；推廣計算機聯(lián)鎖系統(tǒng)（CBI），推進編組站綜合自動化系統(tǒng)建設(shè)，提高信號技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平。
以高速鐵路、國際通道建設(shè)為重點，積極輸出我國鐵路技術(shù)標準體系以及工程建造、裝備制造等技術(shù)產(chǎn)品，實現(xiàn)我國企業(yè)在國際鐵路工程承包和裝備出口等高端市場領(lǐng)域的新突破，打造中國鐵路國際品牌，積極有效地推動鐵路相關(guān)企業(yè)實施 “走出去”戰(zhàn)略。
堅持綠色發(fā)展，引領(lǐng)“兩型”社會新格局
按照規(guī)劃， “十二五”后，鐵路網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國20萬人口以上城市，快速鐵路網(wǎng)基本覆蓋省會及50萬人口以上城市，區(qū)域間時間距離大幅縮短，為旅客出行提供高效便捷、安全舒適的現(xiàn)代化運輸服務(wù)；大能力區(qū)際干線和煤運通道為跨區(qū)域運輸提供基本保障，煤運通道總能力達30億噸，大宗貨物運輸實現(xiàn)重載化，高附加值貨物運輸實現(xiàn)快捷化，與其他交通方式銜接更加緊密。
在加快發(fā)展、滿足社會需要的同時，鐵路將加強運輸環(huán)境保護，提高運輸環(huán)境質(zhì)量。 “十二五”期間，鐵路將貫徹落實國家關(guān)于加快建設(shè) “兩型”社會的要求，建立鐵路節(jié)能減排管理體系和機制。
堅持集約和綠色發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路。繼續(xù)推進內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)，優(yōu)化運輸生產(chǎn)力布局，統(tǒng)籌運力資源配置，提高資源利用效率。堅持減量化、再利用、低碳化原則，加快內(nèi)電轉(zhuǎn)換，大力采用新技術(shù)、新材料，減少資源消耗，降低污染物排放，節(jié)約土地資源和保護生態(tài)，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色鐵路。到2015年，鐵路單位運輸收入降耗達到10%以上，化學(xué)需氧量排放量降低10%。
承接 “十一五”的良好勢頭，沐浴著 “十二五”的絢麗晨光，鐵路部門將圍繞建設(shè) “安全、便捷、高效、綠色”鐵路的目標，抓住機遇，奮勇開拓，以“中國速度”推動經(jīng)濟社會的巨輪，在全面建設(shè)小康社會的征途上繼續(xù)書寫精彩絕倫的 “中國故事”。（韓付選 唐克軍）
