商務(wù)部研究報告：外資尚未在我國形成行業(yè)壟斷

偶是俗人 2007-02-14

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    商務(wù)部官員日前表示，將繼續(xù)保持引進外資政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，優(yōu)化吸收外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，并進一步引導(dǎo)和規(guī)范外資并購行為。

    分析人士認(rèn)為，在這樣的引資政策下，跨國并購將得到較快發(fā)展,并最終將成為吸引外資的重要方式。

    商務(wù)部研究院近日發(fā)布的《2007年跨國公司研究報告》也顯示，我國沒有一個行業(yè)出現(xiàn)被跨國公司壟斷的局面，不應(yīng)當(dāng)過分渲染外資并購對于國家經(jīng)濟安全的消極影響，外資并購應(yīng)當(dāng)作為吸收外資的重要方式。

    外資并購新規(guī)重在規(guī)范

    去年商務(wù)部等出臺的《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，被市場解讀為“對外資并購的審查將更加嚴(yán)格，并將在今年發(fā)酵”。

    商務(wù)部官員對此表示，這項規(guī)定的修改并非單純是為了“嚴(yán)格審查外資并購”，而是出于多方面的考慮，“是規(guī)范外資并購的需要，但更主要的是為了與新公司法和股權(quán)分置改革后，對戰(zhàn)略投資者投資A股市場等相關(guān)政策變化相協(xié)調(diào)”。

    商務(wù)部外貿(mào)司副司長孫鵬在日前召開的“跨國公司與中國可持續(xù)發(fā)展”峰會上指出，“我們的總體思路是形成規(guī)范，擴大通過并購利用的外資，保證國家的安全”。

    孫鵬說，外資并購審查有關(guān)文件重在規(guī)范和健全外資并購，“并購審查的關(guān)鍵在于反壟斷因素、國家安全、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序的規(guī)范以及國有性質(zhì)企業(yè)的職工利益”。

    開放抑或保護存爭議

    外資并購不斷增多，使不少專家對并購可能造成的經(jīng)濟安全和產(chǎn)業(yè)培育等問題產(chǎn)生了一些擔(dān)憂。

    發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會副秘書長宋群表示，積極影響體現(xiàn)在企業(yè)層面上，主要是能迅速占領(lǐng)市場、節(jié)約成本、實行差別化戰(zhàn)略，有利于市場資源進一步整合，提高經(jīng)濟發(fā)展資源的效率；消極影響則表現(xiàn)為，“我國的市場發(fā)育不完全，很多產(chǎn)業(yè)競爭力不強，如果完全放開，對經(jīng)濟安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展都沒有好處”。

    全國工商聯(lián)并購公會會長王巍指出，中國經(jīng)濟不加入全球化不安全，應(yīng)當(dāng)積極擁抱全球化。上工集團董事長張敏表示，用資本市場快速地壯大，做產(chǎn)品經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)該要考慮資本經(jīng)營，兩手都要硬?？鐕召徠髽I(yè)目的是積極利用領(lǐng)先優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

    而中國國際科學(xué)技術(shù)合作協(xié)會顧問吳貽康表示，在一定程度上，應(yīng)該對外資并購國內(nèi)企業(yè)采取保護措施，因為我們企業(yè)還不夠強大，但是這種保護措施應(yīng)該是政府與市場相結(jié)合的。

    專家認(rèn)為，我國強調(diào)“自主創(chuàng)新”，但不能閉門造車?？萍疾繃H合作司司長靳曉明表示，“有統(tǒng)計顯示，如果說中國引進技術(shù)花費了1美元的話，其消化技術(shù)僅僅投入了8美分，引進技術(shù)與消化技術(shù)的比例與國外水平相差近10倍”，這樣下去中國企業(yè)只能停留在供應(yīng)鏈低端。