實施經(jīng)濟資本管理對我國商業(yè)銀行及監(jiān)管當(dāng)局的影響分析

sallypeng 2007-01-11

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實施經(jīng)濟資本管理對我國商業(yè)銀行及監(jiān)管當(dāng)局的影響分析
毛奉君

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　　內(nèi)容摘要：經(jīng)濟資本管理基于資本的稀缺性和高成本性，具有效益約束和風(fēng)險約束的雙效應(yīng)，不僅可以提高商業(yè)銀行的資本管理水平，而且通過發(fā)揮經(jīng)濟資本在商業(yè)銀行經(jīng)營管理中的預(yù)算管理、資源配置和績效考核作用，推動我國商業(yè)銀行向現(xiàn)代商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變。從長遠看，推行經(jīng)濟資本管理將對商業(yè)銀行和銀行監(jiān)管當(dāng)局產(chǎn)生重大的深遠影響。
　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟資本　資本充足率　風(fēng)險計量　資本分配　績效考核
　　中圖分類號：F830.49　文獻標(biāo)識碼：B　文章編號：1006-1770(2006)02-0015-03
　　
　　一、經(jīng)濟資本管理體系及其在我國商業(yè)銀行的應(yīng)用
　　
　　經(jīng)濟資本管理基于資本的兩個特征而建立：資本是稀缺的，因此必須將有限的資本有效地配置到最能增加銀行價值的環(huán)節(jié)；資本是有成本的，因此必須強調(diào)對資本的回報，也即對股東實現(xiàn)價值創(chuàng)造，并充分考慮資本所承擔(dān)的風(fēng)險，實現(xiàn)收益與風(fēng)險和成本的統(tǒng)一。經(jīng)濟資本管理體系主要由三個部分構(gòu)成：一是經(jīng)濟資本的計量，二是經(jīng)濟資本的預(yù)算分配制度，三是以經(jīng)濟增加值（EVA）和經(jīng)風(fēng)險因素調(diào)整的經(jīng)濟資本回報率（RAROC）為核心的績效考核制度。
　　
　　1.經(jīng)濟資本的計量
　　從計量經(jīng)濟學(xué)的角度衡量，非預(yù)期損失是指銀行實際損失超過平均損失以上的損失，是對預(yù)期損失的偏離-標(biāo)準(zhǔn)偏離。經(jīng)濟資本從數(shù)量上等同于非預(yù)期損失，應(yīng)覆蓋商業(yè)銀行的全部風(fēng)險。
　　普華永道對全球銀行業(yè)的調(diào)查表明，信用風(fēng)險占到商業(yè)銀行風(fēng)險總量的65%，除此之外，市場風(fēng)險和操作風(fēng)險也是商業(yè)銀行面臨和關(guān)注的主要風(fēng)險，《新資本協(xié)議》關(guān)于銀行資本必須覆蓋上述三類風(fēng)險的規(guī)定即印證了這一觀點，因此，雖然經(jīng)濟資本應(yīng)覆蓋商業(yè)銀行面臨的主要風(fēng)險，但在實踐中主要是對此三類風(fēng)險的計量。
　　(1)信用風(fēng)險的計量。計量信用風(fēng)險時，主要考慮違約概率（PD）、違約損失率（LGD）、風(fēng)險敞口（EAD）和期限（M）等風(fēng)險因子。此外，還應(yīng)考慮信用資產(chǎn)的相關(guān)性以及風(fēng)險集中度。目前流行的信用風(fēng)險計量模型主要有CreditMetrics信貸組合模型、穆迪KMV EDFs信貸組合模型、CSFP CreditRisk+模型、麥肯錫CPV信貸組合模型，以及《新資本協(xié)議》規(guī)定的IRB（內(nèi)部評級法）模型等。
　　信用風(fēng)險經(jīng)濟資本=EAD×√PD×σ2LGD+LGD2×σ2PD
　　其中，σ2LGD為LGD的方差，σ2PD 為PD的方差
　　

　　銀監(jiān)會對國有商業(yè)銀行經(jīng)濟資本體系建設(shè)情況的調(diào)查表明，我國商業(yè)銀行大多是在參照《辦法》規(guī)定的基礎(chǔ)上，以資本充足率8%為基準(zhǔn)，根據(jù)各類業(yè)務(wù)的歷史風(fēng)險狀況和本行的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，采取內(nèi)部系數(shù)法計量信用風(fēng)險。比如，《辦法》規(guī)定個人住房抵押貸款的風(fēng)險權(quán)重是50%，有的行對此類貸款的經(jīng)濟資本系數(shù)則設(shè)定為4%（即為資本充足率8%的50%，等同于50%的風(fēng)險權(quán)重）；對某些屬于鼓勵發(fā)展類業(yè)務(wù)，商業(yè)銀行則設(shè)定較低的經(jīng)濟資本系數(shù)，使之相對應(yīng)的風(fēng)險權(quán)重低于《辦法》規(guī)定的風(fēng)險權(quán)重，比如《辦法》規(guī)定銀行承兌匯票的風(fēng)險權(quán)重為100%，而有的行對銀行承兌匯票的經(jīng)濟資本系數(shù)為3%，相當(dāng)于風(fēng)險權(quán)重為37.5%，充分地體現(xiàn)出了商業(yè)銀行對此類業(yè)務(wù)的鼓勵導(dǎo)向。
　　(2)市場風(fēng)險的計量。VAR（風(fēng)險價值）是計量市場風(fēng)險最常用的技術(shù)，它是指在一定的持有期和給定的置信水平下，因利率、匯率等市場要素發(fā)生變化而可能對某項資金頭寸、資產(chǎn)組合或機構(gòu)造成的潛在最大損失。目前常用的VAR模型技術(shù)主要有方差—協(xié)方差法、歷史模擬法和蒙特卡羅法。
　　市場風(fēng)險經(jīng)濟資本=VAR*乘數(shù)因子
　　目前，我國商業(yè)銀行計量市場風(fēng)險的常用技術(shù)有缺口分析、久期分析、外匯敞口分析、敏感性分析、情景分析等，少數(shù)商業(yè)銀行（如建行）運用VAR計量市場風(fēng)險。
　　(3)操作風(fēng)險的計量。相對于信用風(fēng)險和市場風(fēng)險，操作風(fēng)險的量化更為困難，這是因為一是現(xiàn)有的數(shù)據(jù)不足，二是模型構(gòu)造存在技術(shù)困難，三是在計量操作風(fēng)險時極易因難以與其他風(fēng)險區(qū)分而重復(fù)計算。目前，對操作風(fēng)險一般采取簡單的系數(shù)法，即根據(jù)歷史年度發(fā)生的損失數(shù)據(jù)，將商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)按照操作風(fēng)險的程度分配不同的風(fēng)險權(quán)重，乘以該類業(yè)務(wù)的余額。
　　目前，我國商業(yè)銀行計量操作風(fēng)險的常用模式是：
　　操作風(fēng)險經(jīng)濟資本=前三年度主營業(yè)務(wù)收入的平均值*設(shè)定系數(shù)
　　
　　2.經(jīng)濟資本的預(yù)算分配
　　經(jīng)濟資本的配置區(qū)分為對存量風(fēng)險資產(chǎn)的經(jīng)濟資本配置和對增量風(fēng)險資產(chǎn)的經(jīng)濟資本配置，前者考慮的是對資產(chǎn)組合所面臨的未預(yù)期風(fēng)險的抵御，后者則是通過對不同的產(chǎn)品、部門和區(qū)域設(shè)定不同的經(jīng)濟資本系數(shù)來傳導(dǎo)總行的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略。商業(yè)銀行在制定經(jīng)濟資本預(yù)算計劃時，重點是對增量經(jīng)濟資本的配置。
　　從我國目前實施經(jīng)濟資本管理的經(jīng)驗看，商業(yè)銀行對市場風(fēng)險和操作風(fēng)險的經(jīng)濟資本，年初根據(jù)資金交易風(fēng)險控制計劃和財務(wù)收支計劃計算并分配。對信用風(fēng)險的經(jīng)濟資本，建行采用增量配置法，通過三個環(huán)節(jié)完成：首先，由總行年初根據(jù)全行發(fā)展規(guī)劃和資本補充計劃，明確資本充足率目標(biāo)，提出全行的經(jīng)濟資本總量和增量控制目標(biāo)，對分行進行初次分配；其次，總行根據(jù)各分行反饋的情況，在總行各業(yè)務(wù)部門之間進行協(xié)調(diào)平衡分配；最后，總行根據(jù)戰(zhàn)略性經(jīng)營目標(biāo)，對信用風(fēng)險經(jīng)濟資本增量的一定百分比進行戰(zhàn)略性分配。
　　
　　3.以EVA和RAROC為核心的績效考核
　　以EVA和RAROC為核心的績效考核引入了資本的成本概念，更真實地反映了商業(yè)銀行的利潤，克服了商業(yè)銀行傳統(tǒng)的績效考核以利潤的絕對額為指標(biāo)的缺陷，有利于商業(yè)銀行的經(jīng)營者更清醒地權(quán)衡經(jīng)營風(fēng)險及其回報，從而做出更符合商業(yè)銀行實際利益的決策。
　　絕對量指標(biāo)：
　　EVA=經(jīng)風(fēng)險調(diào)整后稅后凈利潤-經(jīng)濟資本*資本期望回報率
　　=(經(jīng)濟資本回報率-資本期望回報率)*經(jīng)濟資本
　　相對比率指標(biāo)：
　　RAROC=經(jīng)風(fēng)險調(diào)整后稅后凈利潤/經(jīng)濟資本
　　=（凈利息收入+非利息收入+投資收益-運營成本-預(yù)期損失準(zhǔn)備支出-稅項）
　　經(jīng)濟資本
　　我國實施經(jīng)濟資本管理的商業(yè)銀行對分支機構(gòu)的績效考核已逐步采用EVA和RAROC概念，只是對具體參數(shù)的設(shè)置（比如對經(jīng)濟資本的期望回報率）各行略有不同。建行等在經(jīng)濟資本管理實施方面走得更快的商業(yè)銀行，已嘗試將RAROC技術(shù)應(yīng)用到具體產(chǎn)品的定價決策。隨著我國商業(yè)銀行經(jīng)濟資本管理能力的提升，經(jīng)濟資本管理將在我國商業(yè)銀行的經(jīng)營管理活動中發(fā)揮更大作用。
　　
　　二、實施經(jīng)濟資本管理對我國商業(yè)銀行的影響
　　
　　1.強化資本約束意識
　　經(jīng)濟資本管理強調(diào)了資本的有限性和高成本性，隨著外部監(jiān)管部門資本充足率監(jiān)管力度的加強和股東對資本回報要求的提高，商業(yè)銀行在經(jīng)營決策時，不僅要考慮到資產(chǎn)擴張的速度、業(yè)務(wù)發(fā)展的規(guī)模以及所帶來的收益，還要充分考慮到由此而帶來的風(fēng)險及其資本占用，將收益與風(fēng)險和成本相統(tǒng)一。資本約束意識的增強將有力地扭轉(zhuǎn)我國商業(yè)銀行傳統(tǒng)的重規(guī)模輕管理的經(jīng)營思想，促使商業(yè)銀行將經(jīng)營管理的重心放在轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理方式，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營效益之上。如下圖所示，在國家加強宏觀調(diào)控的2004年，實施經(jīng)濟資本管理的某銀行貸款增幅保持在一個穩(wěn)定的區(qū)間，避免了出現(xiàn)貸款增量的大幅波動，充分體現(xiàn)了經(jīng)濟資本管理在資產(chǎn)增長中的制約作用。
　　

　　2.培養(yǎng)全面風(fēng)險管理意識，提高風(fēng)險管理水平
　　作為經(jīng)營風(fēng)險的企業(yè)，商業(yè)銀行需要對信用風(fēng)險、操作風(fēng)險、市場風(fēng)險、流動性風(fēng)險等進行合理的識別、計量、監(jiān)測和控制。經(jīng)濟資本強調(diào)的是對銀行所承擔(dān)的所有風(fēng)險（而不僅僅是商業(yè)銀行面臨的最大風(fēng)險—信用風(fēng)險）所可能帶來的非預(yù)期損失的抵御和彌補，實施經(jīng)濟資本管理可以強化商業(yè)銀行的全面風(fēng)險管理意識。同時，經(jīng)濟資本管理要求對各類風(fēng)險進行精確的計量，并鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)適合自己的風(fēng)險計量技術(shù)和模型，將促進我國商業(yè)銀行風(fēng)險管理水平的提高。
　3.準(zhǔn)確計量各項業(yè)務(wù)的成本，完善績效考核評價體系
　　長期以來，我國商業(yè)銀行的績效考核評價體系存在突出的制度性缺陷：一是以利潤、資產(chǎn)規(guī)模的絕對量考核為主，忽視資本占用的成本，在一定程度上鼓勵了片面追求賬面利潤和資產(chǎn)規(guī)模而漠視潛在風(fēng)險的短期行為；二是現(xiàn)行的績效考核評級體系未充分考慮到風(fēng)險因素，經(jīng)營收益未經(jīng)風(fēng)險調(diào)整；三是績效考核評價體系以橫向為主，無法具體量化具體產(chǎn)品和業(yè)務(wù)條線的經(jīng)營績效，難以為經(jīng)營決策提供支持。經(jīng)濟資本管理克服了上述缺陷：EVA強調(diào)了資本占用的成本，有助于商業(yè)銀行尤其是其分支機構(gòu)樹立成本意識；RAROC強調(diào)的是經(jīng)過風(fēng)險調(diào)整后的資本回報，并扣除了為預(yù)期風(fēng)險所計提的專項準(zhǔn)備金，更真實地反映了利潤和資本回報率；同時，RAROC技術(shù)還可以衡量具體的交易和賬戶，有助于真實反映各項業(yè)務(wù)給銀行所創(chuàng)造的價值。
　　
　　4.提高商業(yè)銀行科學(xué)決策和產(chǎn)品定價能力
　　RAROC技術(shù)通過對具體產(chǎn)品、業(yè)務(wù)和區(qū)域的經(jīng)濟資本回報率的量化，為商業(yè)銀行在制定經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略時提供支持。比如，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)判斷某項業(yè)務(wù)的經(jīng)濟資本回報率較高，商業(yè)銀行在編制經(jīng)營計劃和經(jīng)濟資本預(yù)算時，可以通過資源配置、系數(shù)設(shè)定等方式，向全行傳達總行對于此類業(yè)務(wù)的傾斜支持導(dǎo)向。同時，RAROC技術(shù)強調(diào)了風(fēng)險因素，商業(yè)銀行在為產(chǎn)品定價時，可以通過RAROC技術(shù)推算出該項產(chǎn)品在什么價格水平才能達到預(yù)期的回報率，從而促進商業(yè)銀行自主風(fēng)險定價水平的提升。
　　
　　5.推進金融改革深入開展，進一步推動國有商業(yè)銀行增強獨立的市場主體意識
　　經(jīng)濟資本管理強化了國有商業(yè)銀行的資本約束意識和成本意識，使過去因具有國家信用而忽視資本充足的國有商業(yè)銀行深刻地認識到，資本是稀缺的和有成本的。隨著股份制改革的深入，國有商業(yè)銀行將面臨著監(jiān)管當(dāng)局越來越嚴格的資本約束和市場越來越高的資本回報要求，這將督促國有商業(yè)銀行切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，增強獨立市場主體意識，推動股份制改革深入開展，真正將國有商業(yè)銀行建設(shè)成資本充足、內(nèi)控嚴密、運營安全、服務(wù)和效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)。
　　
　　6.經(jīng)濟資本具有風(fēng)險約束和效益約束的雙效應(yīng)，有助于激勵商業(yè)銀行改進經(jīng)營管理
　　經(jīng)濟資本不僅要抵御非預(yù)期損失，而且還在經(jīng)營管理和資源配置中居于核心地位：不僅可以衡量一家銀行的整體抗風(fēng)險能力，而且還可以成為評價商業(yè)銀行分支機構(gòu)或業(yè)務(wù)條線經(jīng)營績效的標(biāo)尺；將收益與風(fēng)險、成本結(jié)合起來，有助于商業(yè)銀行根據(jù)實際承擔(dān)的風(fēng)險為產(chǎn)品合理定價；支持和鼓勵商業(yè)銀行改進風(fēng)險管理技術(shù)，積極開發(fā)內(nèi)部計量模型，完善資本管理，從而更科學(xué)地保持合適的資本持有量，激勵商業(yè)銀行改進資本管理。
　　
　　三、實施經(jīng)濟資本管理對我國銀行監(jiān)管當(dāng)局的影響
　　
　　1.促進監(jiān)管當(dāng)局對經(jīng)濟資本與監(jiān)管資本區(qū)別的認識
　　在實施經(jīng)濟資本管理的過程中，銀行監(jiān)管當(dāng)局有必要，并且會逐步認識到監(jiān)管資本和經(jīng)濟資本之間的不同：
　　(1)經(jīng)濟資本是商業(yè)銀行根據(jù)自身承擔(dān)的實際風(fēng)險計算出來的資本，是一種應(yīng)有“虛擬資本”，在數(shù)量上等于商業(yè)銀行所面臨的非預(yù)期損失額；監(jiān)管資本是監(jiān)管當(dāng)局要求商業(yè)銀行持有的最低資本，屬于“法定資本”，是一種實有的資本。從風(fēng)險的角度說，經(jīng)濟資本代表的是風(fēng)險，越小越好；監(jiān)管資本則是抵御風(fēng)險的屏障，越多越好。經(jīng)濟資本是從商業(yè)銀行的視角看資本，而監(jiān)管資本則是從監(jiān)管當(dāng)局的視角看資本。
　　(2)經(jīng)濟資本具有更好的風(fēng)險敏感性。監(jiān)管資本是監(jiān)管當(dāng)局基于整個銀行業(yè)的風(fēng)險狀況而劃定的粗線條的最低資本充足要求，在統(tǒng)一的資本充足要求下，既可能出現(xiàn)資本充足率達到法定要求而仍不足以覆蓋風(fēng)險的情況，也可能出現(xiàn)對資產(chǎn)狀況良好的銀行的過高的資本充足約束。與監(jiān)管資本相比較，經(jīng)濟資本更好地反映了特定商業(yè)銀行的實際風(fēng)險狀況及資本真實需求，因而對商業(yè)銀行的風(fēng)險具有更好的敏感性。
　　(3)經(jīng)濟資本覆蓋的風(fēng)險范圍更廣。根據(jù)《新資本協(xié)議》規(guī)定，監(jiān)管資本主要是覆蓋信用風(fēng)險、市場風(fēng)險和操作風(fēng)險，而我國《辦法》規(guī)定監(jiān)管資本主要是抵御信用風(fēng)險和市場風(fēng)險，由此可見，監(jiān)管資本覆蓋的是商業(yè)銀行面臨的主要風(fēng)險而非全部風(fēng)險。普華永道的研究表明，經(jīng)濟資本管理覆蓋的風(fēng)險范圍更為寬廣，不僅包括信用風(fēng)險、市場風(fēng)險和操作風(fēng)險，還包括流動性風(fēng)險、法律風(fēng)險、聲譽風(fēng)險等。
　　
　　2.推動監(jiān)管當(dāng)局加強在風(fēng)險計量、資本充足監(jiān)管等方面能力建設(shè)
　　《辦法》是我國監(jiān)管當(dāng)局根據(jù)商業(yè)銀行資本管理能力和監(jiān)管水平的實際情況，全面借鑒1988年巴塞爾資本協(xié)議和即將出臺的巴塞爾《新資本協(xié)議》制定而成，但是在風(fēng)險敏感度、資本標(biāo)準(zhǔn)及計量等方面與《新資本協(xié)議》仍有一定的差距，對商業(yè)銀行的分類也是粗線條的。與《辦法》規(guī)定相比，經(jīng)濟資本管理鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)適合自己的風(fēng)險和資本計量模型，從長遠看，與《新資本協(xié)議》的內(nèi)部評級法的發(fā)展方向趨同。隨著我國商業(yè)銀行及監(jiān)管當(dāng)局資本管理和監(jiān)管水平的提高，經(jīng)濟資本將在我國商業(yè)銀行中得到更廣泛的應(yīng)用，這就對監(jiān)管當(dāng)局提出了更高的要求，促進監(jiān)管當(dāng)局加強對資本計量和資本充足監(jiān)管技術(shù)等方面的跟蹤、學(xué)習(xí)，提升相應(yīng)的監(jiān)管能力。
　　作者簡介：
　　毛奉君中國銀監(jiān)會 100800

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