長安擔(dān)保是由建設(shè)部牽頭設(shè)立的。長安保險董事長由原建設(shè)部的一位高官擔(dān)任。
　　
　　10年波折路“預(yù)計公司10月份可以開業(yè)。”7月18日，長安責(zé)任保險公司(下稱長安保險)擬任總裁劉智透露。
　　在位于北京二環(huán)路上的廣渠門長保大廈里，長安保險籌備組占據(jù)了其附樓的全部樓層，成為新建保險公司中唯一擁有自己獨立物業(yè)的公司。而這與其強大的股東背景不無關(guān)系。
　　保監(jiān)會《關(guān)于同意籌建長安責(zé)任保險公司的批復(fù)》顯示，長安保險注冊資本金為人民幣5.1億元，由7家股東發(fā)起成立。分別為長安保證擔(dān)保有限公司(下稱長安擔(dān)保)、北京市華遠集團公司、深圳市中科智集團有限公司、廣東贏君投資控股有限公司、佛山市南海三雄事業(yè)開發(fā)有限公司、浙江野風(fēng)進出口有限公司和上海建工(集團)總公司。
　　而長安擔(dān)保則是由建設(shè)部等30多家單位牽頭設(shè)立。董事長由原建設(shè)部的一位高官擔(dān)任。
　　早在9年前，“長安保險公司”的名字就被建設(shè)部首次提起。1997年4月，建設(shè)部給中國人民銀行發(fā)了一個叫《關(guān)于發(fā)展質(zhì)量保險事業(yè)，支持組建長安保險公司的函》，希望發(fā)起組建以質(zhì)量責(zé)任保險為主營業(yè)務(wù)的保險公司。就在同一時間，原國內(nèi)貿(mào)易部、冶金工業(yè)部、林業(yè)部、國家煙草專賣局、等7個部門也向人民銀行發(fā)了一個相同的函。
　　“發(fā)起設(shè)立這樣一個保險公司是以當(dāng)時國務(wù)院頒布實施的《質(zhì)量振興綱要》為基礎(chǔ)，該綱要第20條明確提出發(fā)展質(zhì)量保險，實行新型的質(zhì)量保證和監(jiān)督機制。”劉智介紹，“但由于中國人民銀行沒有批準設(shè)立新的保險公司，因此長安保險就此擱淺。”
　　不得已，30多家發(fā)起人轉(zhuǎn)而考慮其他形式，于1998年組建長安擔(dān)保，承接建筑工程項目的投標、履約、維修、質(zhì)量等保證擔(dān)保工作。
　　劉智介紹，長安擔(dān)保成立9年來承接了投資額近千億元的國家重點工程項目，其中包括首都博物館、國家大劇院和廣州白云機場等。但至今無一例賠付。
　　隨著監(jiān)管部門對保險牌照的放松，長安保險終于成行。
　　2004年，長安保證擔(dān)保公司和中國土木工程學(xué)會牽頭，聯(lián)合北京華遠集團、上海建工集團等建筑類企業(yè)再次發(fā)起組建長安保險，并由長安擔(dān)保負責(zé)長安保險的籌建。2005年12月，保監(jiān)會給予了長安保險的籌建批復(fù)。
　　
　　股東優(yōu)勢
　　劉智介紹，長安保險將把工程質(zhì)量保證保險作為主要業(yè)務(wù)，已經(jīng)設(shè)計了十幾個險種，包括建筑材料質(zhì)量保證保險、房屋質(zhì)量保證保險等，劉智稱，將工程保證保險作為主營業(yè)務(wù)主要是為了契合建設(shè)部的要求。2005年5月，建設(shè)部下發(fā)工程擔(dān)保合同的示范文本，并召開全國性工程擔(dān)保論壇，以及推行工程擔(dān)保制度的座談會。
　　建設(shè)部和中國保監(jiān)會在2005年8月聯(lián)合下發(fā)名為《關(guān)于推進建設(shè)工程質(zhì)量保險工作的意見》文件給各省、自治區(qū)建委和各保監(jiān)局，要求工程勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等應(yīng)積極投保相應(yīng)的責(zé)任保險，商品房的開發(fā)和施工單位也應(yīng)積極投保建設(shè)工程質(zhì)量保證保險，并鼓勵建設(shè)單位(或開發(fā)單位)牽頭，就建設(shè)工程項目統(tǒng)一投保。
　　《意見》還鼓勵有條件的保險公司開發(fā)能滿足工程建設(shè)需要的保險產(chǎn)品，并根據(jù)工程技術(shù)風(fēng)向狀況，逐步實現(xiàn)費率差異化。
　　2005年10月，建設(shè)部確定深圳、廈門、青島、成都、杭州、常州、天津7個城市作為工程擔(dān)保的試點城市，同時北京、石家莊、秦皇島、東莞和蘇州等城市也都強制性推行工程擔(dān)保制度。
　　一工程保險專家表示，目前國內(nèi)從事工程擔(dān)保的主要是銀行和擔(dān)保公司兩類機構(gòu)，保險公司還沒有介入這類業(yè)務(wù)，而國外主要由保險公司以工程質(zhì)量保證保險的方式操作。
　　該人士說，銀行和擔(dān)保公司在開展工程擔(dān)保時都存在一些不足，銀行將其作為金融的附屬性業(yè)務(wù)來做，沒有專業(yè)性的審查、跟蹤和風(fēng)險控制手段。而擔(dān)保公司目前沒有明確的主管部門，通過工商登記就可成立，在資信情況上良莠不齊，行為也不夠規(guī)范。保險公司則具有專業(yè)性和監(jiān)管到位的雙重優(yōu)勢。
　　但一長期從事工程險的保險公司人士表示，工程保證保險的風(fēng)險較大，保險行業(yè)缺乏經(jīng)驗，其核心問題是一沒有標準，二沒有權(quán)威，質(zhì)量好壞由誰界定，出了問題難以判定究竟是設(shè)計失誤還是施工失誤。
　　“以前國內(nèi)保險公司稍有接觸的只有建筑工程險項下的設(shè)計師責(zé)任擴展條款，但長安責(zé)任保險公司依托建設(shè)部的優(yōu)勢，可以在項目和技術(shù)上獲得支持。”該保險公司人士說。
　　不過，人保、太平洋、平安等大型財產(chǎn)保險公司都開始盯上這個市場。一人保財險人士介紹，人保正在開發(fā)建筑工程質(zhì)量保證保險，“很多大項目的上馬為這類險種提供了發(fā)展空間，但這方面的保費增長速度不會太快。”