打著“為發(fā)展中國家培養(yǎng)人才”的旗號　卻始終不承認(rèn)其勞動地位由此帶來很多企業(yè)安全管理不善

日研修制度破產(chǎn)曾致死83名同胞

已提出了全新的接受外國人的方案外國研修生和實習(xí)生將不再是有期限的、“使完扔掉”的臨時勞動力

以日本法務(wù)省副大臣河野太郎為首，由法務(wù)省入國管理局、刑事局和民政局的10名官員組成的“接受外國人計劃小組”，在日前發(fā)表一份報告書，不得不首次承認(rèn)：外國研修生制度已經(jīng)破產(chǎn)，并提出了全新的接受外國人的計劃方案。

據(jù)日本國際研修協(xié)力機(jī)構(gòu)的最新統(tǒng)計，到2006年3月31日為止，已有137名外國研修生、實習(xí)生死亡，其中中國人83人。

現(xiàn)狀

引進(jìn)卻不承認(rèn)地位外國研修生遭歧視

日本政府一直把外國研修生制度定位成“為發(fā)展中國家培養(yǎng)人才”，是日本“國際貢獻(xiàn)”的一環(huán)。然而，外國研修生作為彌補(bǔ)日本下層產(chǎn)業(yè)勞動力不足的單純勞動力，其“不可言說”的目的隨著時間推移而昭然若揭。

由于日本政府在接收研修生方面，始終不承認(rèn)外國研修生是正規(guī)的勞動者，這為日本企業(yè)肆意侵害外國研修生的權(quán)利留下了空間。

今年3月，由日本市民團(tuán)體發(fā)表的《2006年外國人研修生白皮書》指出：外國人研修生、實習(xí)生制度一直都存在著問題。如岐阜縣縫制工廠的中國女實習(xí)生每天超負(fù)荷工作，工資卻少得可憐，抗議就要遭受暴力——完全稱得上是現(xiàn)代版的《女工哀史》。

九成多企業(yè)違反勞動法

福井勞動局每年都從雇傭外國人實習(xí)生的企業(yè)抽出70-100家企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有違反勞動法現(xiàn)象的企業(yè)的比例高居不下，2002年為99%，2003年為96%，2004年為90%，2005年為91%。

在這種情況下，“接受外國人計劃小組”發(fā)表的《今后接受外國人的計劃》不得不首次承認(rèn)：將外國研修生和實習(xí)生當(dāng)作單純勞動力使用，而又不能保障他們與日本勞動者享有同等權(quán)利的研修生制度已經(jīng)破產(chǎn)。

披露

中國研修生權(quán)利被踐踏

在日本眾議院第一議員會館，日本市民團(tuán)體“移住勞動者共同行動全國網(wǎng)絡(luò)”和“外國人研修生問題網(wǎng)絡(luò)”日前曾發(fā)表了題為《被破壞的人權(quán)與勞動基準(zhǔn)——2006年外國人研修生白皮書》，白皮書通過細(xì)致的調(diào)查，披露了許多研修生、實習(xí)生由于安全管理不善等原因，在勞動事故中受傷、死亡、遭歧視，飽受巨大的精神與肉體痛苦的事實。

1999年11月4日，茨城縣鹿島郡的46名中國研修生向媒體控訴，日方公司逼迫他們領(lǐng)工資時必須下跪的遭遇。

2000年10月14日，50多名中國女研修生，因?qū)嵲诔惺懿涣斯隼习迕刻毂破人齻兗影嘀辽?個小時的重荷，集體請愿。然而這些女工不是被人強(qiáng)行拖回工場，就是遭到拳打腳踢的暴行，有一名女工當(dāng)場被打得昏死過去。

2003年11月15日，在一家木材加工廠，中國實習(xí)生王建竹(22歲)，被運送木材的傳送帶夾住脖子，被送到醫(yī)院后，經(jīng)搶救無效，于次日死亡。

2004年5月9日，9名中國女研修生在日方提供的更衣室內(nèi)發(fā)現(xiàn)了偷窺的攝像頭。

2004年11月10日，在一處產(chǎn)業(yè)廢棄物處理公司的東京灣處理中心，中國實習(xí)生吳青云(27歲)和劉宇(26歲)正在水泥攪拌機(jī)做清掃工作時，日方人員按下機(jī)器，巨大的攪拌機(jī)把兩名中國研修生當(dāng)場攪死。

2005年2月19日，中國女實習(xí)生佟巖無辜遭到日本男同事的拳打腳踹，而且還被告知“不準(zhǔn)說是日本人打的”。因為在這里她們被灌輸“挨打是一種教育”。

2006年1月13日，三重縣大臺町的鑄造工廠，兩名中國實習(xí)生倒在了鑄鐵爐中，被同事發(fā)現(xiàn)后送往附近的醫(yī)院，實習(xí)生高峰(28歲)死亡。

此外，日本主要媒體之一的《朝日新聞》今年5月曾在頭版以較大篇幅報道了中國研修生、實習(xí)生在日本的艱辛。

報道指出，許多中國研修生在日本從事艱苦的勞動，他們聚集的工廠附近，形成了一種另類的“中國人特區(qū)”風(fēng)景。在工作中，他們還會受到日本上司的辱罵和嘲諷。

背景

在日外國研修生中國數(shù)量占首位

日本法律是禁止引進(jìn)外籍勞動力的，但是日本存在著嚴(yán)重的勞動力不足問題。

為了解決這個矛盾，日本政府采取了一種變通的辦法，以“為發(fā)展中國家培養(yǎng)人才”為名，于1990年創(chuàng)立了“研修制度”，1993年又出臺了“技能實習(xí)制度”。通常情況下，來到日本的外國人第一年為研修生，以學(xué)習(xí)為主要目的，第二年變?yōu)閷嵙?xí)生，其實就是進(jìn)入打工階段。

據(jù)日本國際研修協(xié)力機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計，近幾年我國輸日研修生人數(shù)年均3萬人左右。

中日兩國自1992年開展研修生合作以來，在10余個向日本派遣研修生的國家和地區(qū)中，中國派遣的研修生總?cè)藬?shù)一直占據(jù)首位。

延伸

外國勞動力是維持日本運轉(zhuǎn)必要條件

據(jù)日本厚生勞動省最新統(tǒng)計，日本女性的平均生產(chǎn)率連續(xù)5年創(chuàng)歷史新低，增長率為負(fù)2.1408萬人。

據(jù)日本國立社會保障和人口問題研究所統(tǒng)計，日本的勞動年齡人口早在1995年就從8717萬人的高峰期開始下降，到2050年將下降至5389萬人，再加上人口減少速度加快，勞動力人口的減少勢必加劇，未來的日本已不可能維持目前的生產(chǎn)規(guī)模。

為此，接受外國勞動力將成為維持日本社會正常運轉(zhuǎn)必要的，也是唯一的條件，這正是接受外國勞動力方針能在短期內(nèi)發(fā)生重大變化的背景與原因。

計劃

研修生將不再是“臨時工勞動力”

《今后接受外國人的計劃》在認(rèn)識到研修生、實習(xí)生制度破產(chǎn)的基礎(chǔ)上，指出應(yīng)該對現(xiàn)行制度進(jìn)行徹底改造。

比如，在一定的前提條件下，一開始就與研修生簽訂勞動契約，把他們作為勞動者引進(jìn)。雇主要給予他們與同等技能的日本人相同的工資，承擔(dān)起接受外國勞動者所必須負(fù)擔(dān)的社會成本。這就是說，外國研修生和實習(xí)生將不再是有期限的、“使完扔掉”的臨時勞動力。