注意丨危險廢物的8條法律紅線。新固廢法第78條規(guī)定，產(chǎn)生危廢的單位，應(yīng)當(dāng)建立危險廢物管理臺賬，如實記錄有關(guān)信息，并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。新固廢法第85條規(guī)定，產(chǎn)生危險廢物的單位，要制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。

環(huán)保鐵軍風(fēng)采｜凝心聚力擔(dān)當(dāng)作為 全力打造山東生態(tài)環(huán)境執(zhí)法鐵軍。2021年，全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實廳黨組“守底線、提質(zhì)量、惠民生”工作要求，踐行“嚴(yán)真細實快”工作作風(fēng)，緊緊圍繞廳黨組中心工作，建機制、提效能，強規(guī)范、樹形象，首次實現(xiàn)統(tǒng)一著裝，隊伍規(guī)范化建設(shè)實現(xiàn)歷史性突破，綜合執(zhí)法、執(zhí)法大練兵、執(zhí)法幫扶、危廢嚴(yán)打、清源行動、機制創(chuàng)新、執(zhí)法方式優(yōu)化等多項工作走在全國前列。

生態(tài)環(huán)境部公布2022年第一批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例（優(yōu)化執(zhí)法方式領(lǐng)域）生態(tài)環(huán)境部突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，發(fā)布實施《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），不斷嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任、優(yōu)化執(zhí)法方式、完善執(zhí)法機制、規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。省執(zhí)法局立即將問題線索轉(zhuǎn)交大慶市生態(tài)環(huán)境局，大慶市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合屬地生態(tài)環(huán)境局對該公司進行現(xiàn)場檢查。

丹東市寬甸縣相關(guān)部門監(jiān)管缺失 金利礦業(yè)違法問題突出2021年10月，遼寧省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組督察丹東市發(fā)現(xiàn)，丹東市寬甸縣金利礦業(yè)開發(fā)有限公司違法問題突出，相關(guān)部門監(jiān)管缺失。圖2 寬甸縣水利部門審批的占河、占灘表三、原因分析寬甸縣金利礦業(yè)開發(fā)有限公司環(huán)境保護意識淡漠，寬甸縣相關(guān)部門違規(guī)審批，致使金利礦業(yè)尾礦渣堆場和尾礦庫長期占用北股河河灘地。

《行政處罰法》第29條規(guī)定：“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算?！备鶕?jù)上述法律規(guī)定，對于“未批先建”違法行為，只要自其建設(shè)行為終了之日起二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)遵守《行政處罰法》第29條的規(guī)定，對建設(shè)單位“未批先建”的違法行為不予行政處罰。

例如，新《條例》23條中責(zé)令限期改正的違法行為，包括環(huán)境保護設(shè)施未建成、環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收、環(huán)境保護設(shè)施驗收不合格，以及在環(huán)境保護設(shè)施驗收過程中弄虛作假等4種情形，而改正這4種違法行為所需的時間是不一樣的，其中環(huán)境保護設(shè)施未建成的，改正所需要的時間就比后面幾種都要長得多，環(huán)境保護設(shè)施未驗收的也比環(huán)境保護設(shè)施驗收不合格的改正時間更長。

因此，2017年新修改的《條例》第17條明確規(guī)定，“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，編制驗收報告?！币簿褪钦f，新《條例》只要求編制報告書、報告表的建設(shè)項目開展竣工驗收，而1998年的老《條例》是對編制報告書、報告表和登記表的建設(shè)項目都要求開展竣工驗收。

對于列入登記表管理的項目，不適用《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第23條的規(guī)定。支持再次進行“雙罰”的小伙伴們認(rèn)為，條例第23條關(guān)于“對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款”的規(guī)定，是與針對建設(shè)單位作出處罰的并行規(guī)定，只要作出了針對建設(shè)單位的處罰，就應(yīng)當(dāng)同時對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員進行處罰，即第一次處罰建設(shè)單位時，應(yīng)同時處罰直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員；

菏澤經(jīng)驗：對在規(guī)定時間內(nèi)自愿安裝環(huán)保用電監(jiān)管系統(tǒng)的企業(yè)進行獎勵。近年來，菏澤市生態(tài)環(huán)境局積極提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化能力，創(chuàng)新運用“生態(tài)環(huán)境大腦”，構(gòu)建數(shù)據(jù)中樞，對全市所有中小企業(yè)安裝用電設(shè)施違規(guī)行為矯正系統(tǒng)，全區(qū)域安裝使用“電監(jiān)管”，環(huán)境監(jiān)管實現(xiàn)了從人防到技防、從結(jié)果監(jiān)測到“過程 結(jié)果”監(jiān)測、從隨機執(zhí)法到精準(zhǔn)執(zhí)法的“監(jiān)管模式變革”。目前，菏澤的重點企業(yè)實行自動在線監(jiān)管、中小型企業(yè)實行用電監(jiān)管。

西安經(jīng)開區(qū)企業(yè)用電監(jiān)控系統(tǒng)顯威力，有下列行為的將從嚴(yán)查處。下一步，西安市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)開分局將充分運用企業(yè)用電監(jiān)控系統(tǒng)，進一步優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法方式，推行非現(xiàn)場監(jiān)管，加大對企業(yè)的幫扶指導(dǎo)。對已安裝用電工況監(jiān)測設(shè)備的企業(yè)，如一周內(nèi)異常報警兩次及以上的，將其納入重點監(jiān)控單位，對企業(yè)異常點位的生產(chǎn)設(shè)施和治理設(shè)施安裝視頻監(jiān)控，并聯(lián)網(wǎng)接至區(qū)智慧環(huán)保平臺，實現(xiàn)全天候監(jiān)管。

接信訪舉報2021年12月17日無錫市新吳生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對無錫市新華起重工具有限公司開展檢查，該單位現(xiàn)場正在進行噴漆作業(yè)，噴漆廢氣處理設(shè)施正在運行，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)該單位現(xiàn)場噴漆廢氣活性炭吸附裝置箱體內(nèi)部間隔式填裝活性炭，部分隔斷鏤空未填裝活性炭，且該單位近2年內(nèi)僅更換活性炭3.629噸、處置廢活性炭4.03噸，與環(huán)評相關(guān)要求不符，該單位未按照環(huán)評要求使用噴漆廢氣活性炭吸附裝置。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單機制，是為了滿足當(dāng)前生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化建設(shè)需求，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念, 優(yōu)化執(zhí)法方式的重要生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作制度，為全面落實正面清單機制，濟寧市生態(tài)環(huán)境局搶抓政策“風(fēng)口”，找準(zhǔn)服務(wù)“切口”，結(jié)合全市工業(yè)企業(yè)實際情況，通過以生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單為統(tǒng)領(lǐng)，以非現(xiàn)場執(zhí)法措施為手段的生態(tài)環(huán)境差異化分類監(jiān)管模式，不斷提升精細化執(zhí)法監(jiān)管水平，強化幫扶督導(dǎo)，傾力服務(wù)，推動企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。