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百年變局中,中國(guó)“十五五”規(guī)劃12項(xiàng)部署如何用制度優(yōu)勢(shì)破局?

 昵稱21405352 2025-10-25
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當(dāng)百年未有之大變局加速演進(jìn),地緣政治沖突、經(jīng)濟(jì)逆全球化浪潮與科技競(jìng)爭(zhēng)交織疊加,世界正經(jīng)歷“確定性稀缺”的動(dòng)蕩期。此時(shí),中國(guó)用一份“十五五”規(guī)劃(2026-2030年)向世界發(fā)出清晰信號(hào):在復(fù)雜環(huán)境中,我們始終保持“戰(zhàn)略定力”——既錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),又以系統(tǒng)性部署回應(yīng)當(dāng)下發(fā)展的關(guān)鍵命題,用“制度優(yōu)勢(shì)”破解“不確定性困局”。

一、在歷史坐標(biāo)中,讀懂“十五五”的“承前啟后”

站在中華民族偉大復(fù)興的時(shí)間軸上,“十五五”是關(guān)鍵的“銜接點(diǎn)”:它承接“十四五”時(shí)期“夯基壘臺(tái)、立柱架梁”的成果(如經(jīng)濟(jì)總量突破130萬(wàn)億元、全球創(chuàng)新指數(shù)從第34位升至第12位),又開啟向2035年目標(biāo)邁進(jìn)的“攻堅(jiān)期”。當(dāng)世界上許多國(guó)家陷入“短期政策搖擺”(如部分西方國(guó)家頻繁調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易立場(chǎng)),中國(guó)之所以能推出“五年一規(guī)劃、十年一愿景”的長(zhǎng)遠(yuǎn)布局,根源在于“一張藍(lán)圖繪到底”的制度優(yōu)勢(shì)——從“一五”到“十四五”,70余年從未中斷對(duì)國(guó)家發(fā)展的系統(tǒng)性謀劃,而“十五五”的12項(xiàng)重大部署,正是這種“戰(zhàn)略連貫性”的最新體現(xiàn)。

二、12項(xiàng)部署背后,是“系統(tǒng)觀念”的制度智慧

“十五五”的12項(xiàng)重大部署,絕非“孤立政策的堆砌”,而是“系統(tǒng)觀念下的戰(zhàn)略協(xié)同”,每一項(xiàng)都緊扣“高質(zhì)量發(fā)展”的核心,每一環(huán)都與其他部署形成“聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”:

·現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是“根基”:從高端裝備制造到數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè),從綠色低碳轉(zhuǎn)型到產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提升,我們要把實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“筋骨”練得更壯——比如2023年中國(guó)制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)27.7%,“十五五”將推動(dòng)這一體系向“智能化、綠色化、高端化”升級(jí),讓“中國(guó)制造”真正轉(zhuǎn)向“中國(guó)創(chuàng)造”。·科技自立自強(qiáng)是“核心”:聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等“卡脖子”領(lǐng)域,加大基礎(chǔ)研究投入(2023年中國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D比重達(dá)6.3%,“十五五”將進(jìn)一步提升至8%左右),推動(dòng)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)——唯有把“創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)”握在自己手里,才能在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。·擴(kuò)大內(nèi)需是“戰(zhàn)略基點(diǎn)”:從完善社會(huì)保障體系提升居民消費(fèi)能力,到推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化(2023年中國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)65.22%,“十五五”將向“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化深化)挖掘內(nèi)需潛力,我們要打通“生產(chǎn)-分配-流通-消費(fèi)”的循環(huán)堵點(diǎn),讓14億人的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“穩(wěn)定器”。·市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革是“活力源”:深化國(guó)企改革、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展(2023年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了60%以上GDP)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境(中國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名從2012年的第91位升至2023年的第31位),我們要讓各類市場(chǎng)主體“活力涌流”,用改革破解“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”等痛點(diǎn)。·對(duì)外開放是“連接世界的橋”:穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放(如海南自貿(mào)港、長(zhǎng)三角一體化開放平臺(tái)),高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”(十年來(lái)拉動(dòng)沿線國(guó)家近萬(wàn)億美元投資),中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)“關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)”,而是要以“開放包容”的姿態(tài),為全球發(fā)展提供“中國(guó)機(jī)遇”。·鄉(xiāng)村振興是“壓艙石”:推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(2023年中國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上)、深化城鄉(xiāng)要素流動(dòng)(如農(nóng)村土地制度改革)、保障糧食安全,我們要讓農(nóng)村成為“活力充沛的發(fā)展陣地”,讓億萬(wàn)農(nóng)民共享發(fā)展成果——畢竟,“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。

這些部署的“協(xié)同性”,恰恰印證了中國(guó)制度“全國(guó)一盤棋”的優(yōu)勢(shì):比如產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要科技支撐,科技突破需要市場(chǎng)機(jī)制激活,市場(chǎng)活力需要改革賦能,而內(nèi)需擴(kuò)大又能為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供“應(yīng)用場(chǎng)景”——這種“環(huán)環(huán)相扣”的布局,讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜環(huán)境中始終保持“穩(wěn)中有進(jìn)”的韌性。

三、“十五五”不僅是中國(guó)的規(guī)劃,更是世界的“穩(wěn)定器”

在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力(2023年全球GDP增速僅3.0%)、治理赤字凸顯的背景下,“十五五”規(guī)劃的出臺(tái),既是中國(guó)對(duì)自身發(fā)展的“戰(zhàn)略安排”,更是向世界傳遞的“確定性信號(hào)”:

·對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言,中國(guó)的“系統(tǒng)性規(guī)劃”提供了“不靠外部依附、自主實(shí)現(xiàn)發(fā)展”的參考路徑;·對(duì)全球企業(yè)而言,中國(guó)的“擴(kuò)大開放”意味著更廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇——比如特斯拉上海超級(jí)工廠、蘋果中國(guó)供應(yīng)鏈的深化,都印證了“中國(guó)市場(chǎng)是世界的市場(chǎng)”;·對(duì)全球治理而言,中國(guó)的“綠色發(fā)展”(2023年中國(guó)可再生能源裝機(jī)量占全球40%)、“一帶一路”倡議(十年來(lái)帶動(dòng)沿線國(guó)家貿(mào)易額超19萬(wàn)億美元),為解決氣候變化、發(fā)展失衡等全球性問題提供了“中國(guó)方案”。

四、戰(zhàn)友們,這是我們的“奮斗坐標(biāo)”

“十五五”的藍(lán)圖,從不是“紙上的愿景”,而是“需要每個(gè)人參與的行動(dòng)”。它需要企業(yè)家聚焦主業(yè)、勇于創(chuàng)新,需要科研人員埋頭攻關(guān)、突破瓶頸,需要基層干部扎根一線、落實(shí)政策,需要普通勞動(dòng)者愛崗敬業(yè)、拼搏奮斗——因?yàn)椋?/span>民族復(fù)興的每一步,都離不開14億人的“共同托舉”。

站在“十五五”的起點(diǎn),我們回望:過(guò)去十年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量從54萬(wàn)億元增長(zhǎng)到126萬(wàn)億元,人均GDP從4.3萬(wàn)元提升至9.2萬(wàn)元,這些成績(jī)靠的是“擼起袖子加油干”;我們展望:未來(lái)五年,只要我們凝聚在“制度優(yōu)勢(shì)”的旗幟下,錨定目標(biāo)、腳踏實(shí)地,就一定能在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的征程上,邁出更堅(jiān)實(shí)的步伐。

百年變局中,中國(guó)從未如此堅(jiān)定;民族復(fù)興路上,我們從未如此清醒。“十五五”的大幕即將拉開,這是屬于我們這一代人的“使命”——讓我們以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng),一起投身這場(chǎng)“新時(shí)代的奮斗”。因?yàn)椋覀兌际恰爸腥A民族偉大復(fù)興”的參與者、推動(dòng)者、見證者!

(注:文中數(shù)據(jù)均來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、世界銀行、商務(wù)部等官方渠道。)

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