原創(chuàng) 李宏泉 宏泉咨詢 2025年09月17日 16:25 江蘇

近日，商務(wù)部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴大服務(wù)消費的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），發(fā)文機關(guān)為商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、中國人民銀行等九部門。措施共十九項，涉及到除前述商務(wù)、教育、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、文化和旅游、衛(wèi)生健康、中國人民銀行九部門外，還有黨委宣傳、廣電、文物、體育、科技、民政、醫(yī)保、發(fā)展改革、外交、移民、中醫(yī)藥、金融監(jiān)管等部門以及工會、婦聯(lián)。

宏泉和所有市場監(jiān)管人一樣將《政策措施》從頭到尾看了數(shù)遍，都沒有找到國家市場監(jiān)管總局或市場監(jiān)管部門的字眼，不由感到慶幸，文中提到的服務(wù)都白紙黑字有了行業(yè)（業(yè)務(wù)）主管部門（即《消法》第五十六條中的“有關(guān)行政部門”），市場監(jiān)管部門無需兜底。

服務(wù)消費

服務(wù)消費是指人們用于支付社會提供的各種文化和生活方面的非商品性服務(wù)?！秶鴦?wù)院關(guān)于促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》將服務(wù)消費分為三類：餐飲住宿、家政、養(yǎng)老托育等基礎(chǔ)型消費；旅游、體育、文化娛樂、居住服務(wù)等改善型消費；數(shù)字、綠色、健康等新型消費。

服務(wù)消費投訴

服務(wù)消費受《消法》規(guī)范，消費者和經(jīng)營者發(fā)生消費者權(quán)益爭議的，可以通過《消法》第三十九條的規(guī)定的五種途徑予以解決：協(xié)商和解、請求消協(xié)或其他調(diào)解組織調(diào)解、向有關(guān)行政部門投訴、提請仲裁機構(gòu)仲裁、向法院提起訴訟。

對于經(jīng)營者存在違法行為的服務(wù)消費投訴，對該違法行為具有查處職責的行政部門屬于《消法》第三十九條第（三）項中的“有關(guān)部門”，消費者應(yīng)向該部門投訴。

除因經(jīng)營者違反市場監(jiān)督管理法律法規(guī)規(guī)章而引起的服務(wù)消費投訴以外，其他原因引起的服務(wù)消費投訴不屬于市場監(jiān)管部門職責，應(yīng)不予受理。

對于經(jīng)營者不存在違法行為的服務(wù)消費投訴，應(yīng)由該服務(wù)相關(guān)的行業(yè)（業(yè)務(wù)）主管部門負責處理。而《政策措施》中所涉及服務(wù)均有行業(yè)（業(yè)務(wù)）主管部門。

因此，經(jīng)營者如對消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的，市場監(jiān)管部門無需按照《消法》第五十六第（八）項的規(guī)定兜底處理。

服務(wù)消費相關(guān)行業(yè)（業(yè)務(wù)）主管部門

宏泉根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于擴大服務(wù)消費的若干政策措施》以及相關(guān)法律法規(guī)，推導(dǎo)出各類型服務(wù)消費的行業(yè)（業(yè)務(wù)）主管部門，供大家參考（如錯勿噴）：

一、基礎(chǔ)型消費的主管部門

1、餐飲住宿消費

餐飲行業(yè)、住宿行業(yè)的主管部門是商務(wù)部門；

2、家政服務(wù)消費

家政服務(wù)行業(yè)的主管部門是商務(wù)部門；

3、養(yǎng)老托育消費

養(yǎng)老行業(yè)的主管部門是民政部門，托育行業(yè)的主管部門是衛(wèi)生健康部門；

二、改善型消費的行業(yè)主管部門

4、文化娛樂消費

演出行業(yè)的主管部門是文化和旅游部門，電影行業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)的主管部門是黨委宣傳部門（電影主管部門、出版主管部門），廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)主管部門是廣播電視行政部門；

5、旅游消費

森林公園、 濕地公園、沙漠公園、地質(zhì)公園的主管部門是自然資源和規(guī)劃部門，自然保護區(qū)的主管部門是生態(tài)環(huán)境保護部門，水利風景區(qū)的主管部門是水利部門，風景名勝區(qū)的主管部門是住建部門，劇場、博物館、美術(shù)館的主管部門是文化旅游部門，宗教場所的主管部門是民族宗教事務(wù)部門；

旅行社、導(dǎo)游的主管部門是文化旅游部門；

6、體育消費

體育行業(yè)的主管部門是體育主管部門；

7、教育和培訓(xùn)消費

教育行政部門主管教育工作，文化藝術(shù)類培訓(xùn)的主管部門是文化和旅游部門，科技培訓(xùn)的主管部門是科技部門，體育培訓(xùn)的主管部門是體育主管部門，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的主管部門是人力資源社會保障部門；

8、居住服務(wù)消費

物業(yè)服務(wù)行業(yè)主管部門是房地產(chǎn)行政主管部門，生活服務(wù)行業(yè)主管部門是商務(wù)部門；

三、新型消費的行業(yè)主管部門

9、數(shù)字消費

數(shù)字消費作為新型消費的重要組成部分，與數(shù)字技術(shù)相伴相生，緊密相連，重塑了經(jīng)營者、消費者、供應(yīng)鏈參與者等多方主體的互動關(guān)系，對傳統(tǒng)監(jiān)管框架產(chǎn)生影響，產(chǎn)生了規(guī)則空白和模糊地帶。但無論是《關(guān)于擴大服務(wù)消費的若干政策措施》，還是《關(guān)于加快生活服務(wù)數(shù)字化賦能的指導(dǎo)意見》，商務(wù)部門都是牽頭部門。

10、綠色消費

涉及家裝、出行、旅游、快遞等領(lǐng)域的綠色消費，行業(yè)主管部門分別是房地產(chǎn)、交通運輸、文化和旅游、郵政等行政主管部門；

11、健康消費

健康體檢行業(yè)的主管部門是衛(wèi)生健康部門，藥品零售行業(yè)的主管部門是商務(wù)部門。

市場監(jiān)管部門不是服務(wù)消費的行業(yè)（業(yè)務(wù)）主管部門。