近期，“中方要求國有企業(yè)停用西方四大審計(jì)機(jī)構(gòu)”的消息引發(fā)全球關(guān)注，外媒普遍報(bào)道稱此舉或?qū)е孪嚓P(guān)機(jī)構(gòu)損失約206億元。這一舉措并非突發(fā)的貿(mào)易反制，而是基于國家金融安全、審計(jì)監(jiān)管規(guī)律與國企發(fā)展需求的系統(tǒng)性安排，其背后有著扎實(shí)的政策依據(jù)與現(xiàn)實(shí)考量。

西方四大審計(jì)機(jī)構(gòu)（普華永道、安永、德勤、畢馬威）進(jìn)入中國市場已有數(shù)十年歷史。改革開放初期，國內(nèi)審計(jì)體系尚不完善，為吸引外資與對接國際規(guī)則，四大審計(jì)憑借其全球聲譽(yù)迅速成為眾多國企的合作選擇 。數(shù)據(jù)顯示，僅2021年，四大審計(jì)在中國市場的盈利就超過200億元，其中國企合作業(yè)務(wù)占比顯著 。但隨著中美博弈加劇與數(shù)據(jù)安全重要性凸顯，這一合作模式的潛在風(fēng)險(xiǎn)逐漸暴露。

國家安全是此次政策調(diào)整的核心動因。審計(jì)工作本質(zhì)是對企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與經(jīng)營信息的全面核查，國企作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱力量，其審計(jì)資料往往涉及金融、能源、基建等關(guān)鍵領(lǐng)域的敏感信息。

四大審計(jì)機(jī)構(gòu)的外資背景使其存在數(shù)據(jù)跨境流動風(fēng)險(xiǎn)，在當(dāng)前國際競爭格局下，這種信息泄露隱患已觸及國家金融安全紅線 。正如專家指出的，中美博弈的核心并非200多億的審計(jì)收入，而是敏感數(shù)據(jù)的控制權(quán)與金融體系的獨(dú)立性 。此前德勤因?qū)徲?jì)缺陷被財(cái)政部罰款2.1億元、北京分所停業(yè)90天的案例，更暴露了部分外資審計(jì)機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)質(zhì)量上的漏洞 。

政策層面，這一舉措是對國企審計(jì)監(jiān)管制度的深化落實(shí)。2017年實(shí)施的《關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計(jì)監(jiān)督的若干意見》明確要求，國企國資走到哪里，審計(jì)監(jiān)督就要跟進(jìn)到哪里，且必須堅(jiān)持“應(yīng)審盡審、有審必嚴(yán)”原則。

該意見強(qiáng)調(diào)審計(jì)需防范國有資產(chǎn)流失、揭露重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，而外資審計(jì)機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)與監(jiān)管適配性已難以完全滿足這一要求。2024年普華永道因恒大審計(jì)問題面臨重罰、被限制國企審計(jì)業(yè)務(wù)的案例，進(jìn)一步印證了監(jiān)管層規(guī)范審計(jì)市場的決心。從制度邏輯看，停用西方四大審計(jì)是完善國有資本監(jiān)督體系的必然步驟。

對于外媒提及的“206億損失”，需結(jié)合行業(yè)實(shí)際客觀看待。這一數(shù)值雖未直接對應(yīng)官方統(tǒng)計(jì)，但參考四大審計(jì)在華年?duì)I收規(guī)模，國企合作業(yè)務(wù)收縮確實(shí)會對其業(yè)績產(chǎn)生影響。不過從中國市場發(fā)展趨勢看，本土審計(jì)機(jī)構(gòu)已具備承接相關(guān)業(yè)務(wù)的能力。近年來，國內(nèi)會計(jì)師事務(wù)所通過技術(shù)升級與人才培養(yǎng)，在執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)能力上持續(xù)提升，中國人保等央企改聘本土機(jī)構(gòu)的案例顯示，審計(jì)市場的替代機(jī)制已逐步成熟。

值得注意的是，這一舉措并非否定審計(jì)國際化，而是推動審計(jì)合作回歸安全與合規(guī)軌道。中國始終歡迎符合監(jiān)管要求的外資服務(wù)機(jī)構(gòu)參與市場競爭，但前提是必須遵守中國法律法規(guī)、維護(hù)國家信息安全。正如耶倫團(tuán)隊(duì)在政策出臺后尋求對話所傳遞的信號，中美在金融領(lǐng)域的博弈本質(zhì)是規(guī)則適配問題，而非封閉市場的選擇 。

從長遠(yuǎn)看，停用西方四大審計(jì)對國企發(fā)展具有多重積極意義：既筑牢了數(shù)據(jù)安全防線，又為本土審計(jì)行業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇，更推動國企治理體系與監(jiān)督機(jī)制的完善。這一政策不是簡單的“反制”，而是國家治理現(xiàn)代化在審計(jì)領(lǐng)域的具體實(shí)踐，彰顯了在開放環(huán)境中維護(hù)核心利益的堅(jiān)定立場。在安全與發(fā)展并重的原則下，中國審計(jì)市場將朝著更規(guī)范、更自主、更具韌性的方向演進(jìn)。