鑒于客戶需求，簡要整理題述話題，篇幅有限，不與展開，簡要梳理關(guān)聯(lián)文件規(guī)定，僅供交流學(xué)習(xí)參考。

一、認定夫妻共同財產(chǎn)的原則

離婚案件總原則，依照《民法典》婚姻編的相關(guān)規(guī)定，同時，由于農(nóng)業(yè)農(nóng)村離婚案件，多數(shù)與土地、宅基地、地上房屋、土地管理、村集體成員權(quán)身份等關(guān)聯(lián)，應(yīng)根據(jù)案件事實和法律關(guān)系，選擇適用相關(guān)法律規(guī)定。

二、宅基地及地上房屋權(quán)屬與案件事實查明相關(guān)規(guī)定

《中華人民共和國民法典》第三百六十二條至第三百六十四條規(guī)定，宅基地使用權(quán)人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理的法律和國家有關(guān)規(guī)定。

宅基地因自然災(zāi)害等原因滅失的，宅基地使用權(quán)消滅。對失去宅基地的村民，應(yīng)當(dāng)依法重新分配宅基地。第二百三十一條規(guī)定，因合法建造、拆除房屋等事實行為設(shè)立或消滅物權(quán)的，自事實行為成就時發(fā)生法律效力。

《中華人民共和國土地管理法》第九條、第六十二條等規(guī)定，宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)村集體所有。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不能超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十四條規(guī)定，農(nóng)村村民申請宅基地的，應(yīng)當(dāng)以戶為單位向農(nóng)村集體組織提出申請。

《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》（2019修正）第四十條規(guī)定，依法取得宅基地使用權(quán)，可以單獨申請宅基地使用權(quán)登記。依法利用宅基地建造住房及其附屬設(shè)施的，可以申請宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記。第四十一條規(guī)定，申請宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，提交下列材料：（一）申請人身份證和戶口簿；（二）不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者有批準權(quán)的人民政府批準用地的文件等權(quán)屬來源材料；（三）房屋符合規(guī)劃或者建設(shè)的相關(guān)材料；（四）權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖、房屋平面圖以及宗地界址點坐標等有關(guān)不動產(chǎn)界址、面積等材料；（五）其他必要材料。

第四十二條規(guī)定，因依法繼承、分家析產(chǎn)、集體經(jīng)濟組織內(nèi)部互換房屋等導(dǎo)致宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移申請登記的，申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，提交下列材料：（一）不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者其他權(quán)屬來源材料；（二）依法繼承的材料；（三）分家析產(chǎn)的協(xié)議或者材料：（四）集體經(jīng)濟組織內(nèi)部互換房屋的協(xié)議；（五）其他必要材料。

第四十三條規(guī)定，申請宅基地等集體土地上的建筑物區(qū)分所有權(quán)登記的，參照國有建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物區(qū)分所有權(quán)的規(guī)定辦理登記。

《國土資源部關(guān)于進一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知（國土資發(fā)）》(2016)191號）第五條“結(jié)合實際依法處理“一戶多宅”問題”中規(guī)定，宅基地使用權(quán)應(yīng)按照“一戶一宅”要求，原則上確權(quán)登記到“戶”。符合當(dāng)?shù)胤謶艚ǚ織l件未分戶，但未經(jīng)批準另行建房分開居住的，其新建房屋占用的宅基地符合相關(guān)規(guī)劃，經(jīng)本農(nóng)民集體同意并公告無異議的，可按規(guī)定補辦有關(guān)用地手續(xù)后，依法予以確權(quán)登記；未分開居住的，其實際使用的宅基地沒有超過分戶后建房用地合計面積標準的，依法按照實際使用面積予以確權(quán)登記。

第八條“依法維護農(nóng)村婦女和進城落戶農(nóng)民的宅基地權(quán)益”中規(guī)定，農(nóng)村婦女作為家庭成員，其宅基地權(quán)益應(yīng)記載到不動產(chǎn)登記簿及權(quán)屬證書上。農(nóng)村婦女因婚嫁離開原農(nóng)民集體，取得新家庭宅基地使用權(quán)的，應(yīng)依法予以確權(quán)登記，同時注銷其原宅基地使用權(quán)。農(nóng)民進城落戶后，其原合法取得的宅基地使用權(quán)應(yīng)予以確權(quán)登記。

自然資源部關(guān)于加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的通知（自然資發(fā)〔2020〕84號）第三條、積極化解疑難問題，依法依規(guī)辦理登記中規(guī)定，各地要認真落實《國土資源部中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)〔2011〕178號）、《國土資源部 財政部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 農(nóng)業(yè)部 國家林業(yè)局關(guān)于進一步加快推進宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2014〕101號）、《國土資源部關(guān)于進一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號）等文件要求，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層組織作用，推動解決宅基地“一戶多宅”、缺少權(quán)屬來源材料、超占面積、權(quán)利主體認定等問題，按照房地一體要求，統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一頒發(fā)證書，努力提高登記率。市、縣自然資源主管部門可會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會，組織群眾以行政村為單位，統(tǒng)一申請登記，實現(xiàn)批量受理、集中辦證。對合法宅基地上房屋沒有符合規(guī)劃或建設(shè)相關(guān)材料的，地方已出臺相關(guān)規(guī)定，按其規(guī)定辦理。未出臺相關(guān)規(guī)定，位于原城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，出具規(guī)劃意見后辦理登記。位于原城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外且在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施前建設(shè)的，在辦理登記時可不提交符合規(guī)劃或建設(shè)的相關(guān)材料；在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施后建設(shè)的，由村委會公告15天無異議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，按照審核結(jié)果辦理登記。對亂占耕地建房、違反生態(tài)保護紅線管控要求建房、城鎮(zhèn)居民非法購買宅基地、小產(chǎn)權(quán)房等，不得辦理登記，不得通過登記將違法用地合法化。

北京市大興區(qū)房地一體的宅基地、集體建設(shè)用地權(quán)籍調(diào)查和確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《大興區(qū)房地一體的宅基地確權(quán)登記細則（試行）》的通知、岱山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《岱山縣農(nóng)村宅基地管理暫行辦法》的通知（岱政辦發(fā)〔2024〕22號）及其他相關(guān)地方文件，分別對宅基地及房地一體相關(guān)具體工作做出了細化規(guī)定，包括但不限于農(nóng)村集體成員身份確認、戶數(shù)、宅基地使用權(quán)申請原則、分戶、不同時期的歷史問題處理方法等。

三、結(jié)語

根據(jù)上述相關(guān)規(guī)定，宅基地土地所有權(quán)歸農(nóng)民集體所有。村集體成員所享有的僅是基于村集體成員權(quán)身份向集體組織申請的宅基地使用權(quán)，本村集體成員獲得后用于在該宅基地上建造房屋居住使用，與村民身份或集體經(jīng)濟組織成員資格身份息息相關(guān)，實行“一戶一宅”制度。宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記原則上按戶申請，由戶主（戶代表）申請辦理不動產(chǎn)登記；具體各戶原則上應(yīng)當(dāng)在戶成員中確定一名戶主（戶代表）記載于不動產(chǎn)權(quán)證“權(quán)利人欄”，其他家庭成員記載于不動產(chǎn)權(quán)證“權(quán)利其他狀況欄”。戶主（戶代表）原則上應(yīng)為本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。對于已經(jīng)取得批準（登記）手續(xù)且批準（登記）手續(xù)記載的人員在世的，權(quán)利人應(yīng)與批準（登記）人員一致。在規(guī)范規(guī)定外，由于不同歷史時期的各種原因，不排除存在更復(fù)雜的宅基地和地上房屋權(quán)屬確認的情況。

對此，農(nóng)村離婚案件涉及宅基地使用權(quán)與地上房屋分配的，應(yīng)根據(jù)不同家庭情況查明案件具體事實，包括但不限于家庭成員及農(nóng)村集體成員身份、宅基地使用權(quán)申請、宅基地使用權(quán)和地上房屋確權(quán)時間、依據(jù)、成員情況等，確認夫妻共同財產(chǎn)范圍、確認宅基地使用權(quán)和地上房屋所有權(quán)分配主體資格及經(jīng)濟補償。

以上，僅為個人整理學(xué)習(xí)交流需要，不足之處，敬請諒解。