1、清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

近年來，隨著全球資源壓力的加劇，降低資源浪費(fèi)、提升能源使用效率成為了企業(yè)和環(huán)保工作者關(guān)注的焦點(diǎn)。在國(guó)家落實(shí)“雙碳”行動(dòng)的背景下，清潔生產(chǎn)是企業(yè)綠色發(fā)展的“金鑰匙”，也是區(qū)域減污降碳的關(guān)鍵抓手。

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2012年），建立健全系統(tǒng)規(guī)范的清潔生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)體系，指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部于2018年整合修編了《鋼鐵行業(yè)（燒結(jié)、球團(tuán)）清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》《鋼鐵行業(yè)（高爐煉鐵）清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》《鋼鐵行業(yè)（煉鋼）清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》《鋼鐵行業(yè)（鋼延壓加工）清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》《鋼鐵行業(yè)（鐵合金）清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，此前發(fā)布的《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 鋼鐵行業(yè)（燒結(jié)） 》（HJ/T426-2008）、《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 鋼鐵行業(yè)（高爐煉鐵） 》（HJ/T427-2008）、《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 鋼鐵行業(yè)（煉鋼） （HJ/T428-2008》），《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 鋼鐵行業(yè)（鐵合金） 》（HJ 470-2009）停止實(shí)施。

小編本次選取了鋼鐵行業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系中資源能源消耗、污染物排放控制和資源綜合利用三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行梳理匯總，具體要求見表1。

為推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制全國(guó)“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部等主管部門于2023年發(fā)布《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》，其中鋼鐵行業(yè)能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平指標(biāo)要求見表2。

根據(jù)對(duì)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平、清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要求對(duì)比分析可知：

煉鐵高爐工序能效標(biāo)桿水平（361kgce/t）較《鋼鐵行業(yè)（高爐煉鐵）清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》單位產(chǎn)品煉鐵工序能耗清潔生產(chǎn)一級(jí)水平（380kgce/t）嚴(yán)格；鐵合金冶煉硅鐵、錳硅合金、高碳鉻鐵產(chǎn)品能效基準(zhǔn)水平（1850kgce/t、950kgce/t、800kgce/t）較《鋼鐵行業(yè)（鐵合金）清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》單位產(chǎn)品總和能耗三級(jí)水平（1970kgce/t、1010kgce/t、870kgce/t）嚴(yán)格。

《鋼鐵行業(yè)（高爐煉鐵）清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》單位產(chǎn)品煉鐵工序能耗清潔生產(chǎn)三級(jí)水平（400kgce/t）較煉鐵高爐工序能效基準(zhǔn)水平（435kgce/t）嚴(yán)格；《鋼鐵行業(yè)（煉鋼）清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》電爐工序單位產(chǎn)品冶煉能耗綜合能耗三級(jí)水平（-20kgce/t）較煉鋼轉(zhuǎn)爐工序能效基準(zhǔn)水平（-10kgce/t）嚴(yán)格。

目前我國(guó)鋼鐵行業(yè)工藝流程以碳排放量高的高爐-轉(zhuǎn)爐法（BF-BOF）工藝為主，是鋼鐵行業(yè)主要的二氧化碳排放來源。根據(jù)2023年全國(guó)鋼鐵行業(yè)經(jīng)核查排放量，長(zhǎng)流程鋼鐵企業(yè)二氧化碳排放量共計(jì)17.7億噸，占全部鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)約97%。鋼鐵行業(yè)碳排放仍有較大的減排空間。因此，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列技術(shù)指南和實(shí)施方案引導(dǎo)鋼鐵工業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，從而推動(dòng)行業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)。

1、《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告（2024年）》

世界鋼協(xié)發(fā)布《可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)報(bào)告2024年版》，綜合評(píng)價(jià)全球鋼鐵行業(yè)2023年的可持續(xù)發(fā)展績(jī)效，具體可見表3。

2、《山東省鋼鐵行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南（試行）》（魯環(huán)發(fā)〔2022〕4號(hào)）

2022年，山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《山東省鋼鐵行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南（試行）》（魯環(huán)發(fā)〔2022〕4號(hào)），規(guī)定了鋼鐵行業(yè)各主要工序二氧化碳排放績(jī)效水平參考值，具體可見表4。

3、《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)原〔2022〕6號(hào)）

2022年，由工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)原〔2022〕6號(hào)），提出了要增強(qiáng)創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)綠色低碳，確保2030年前碳達(dá)峰等主要目標(biāo)。

4、《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》（工信部聯(lián)節(jié)〔2022〕88號(hào)）

2024年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《2024-2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》（國(guó)發(fā)〔2024〕12號(hào)），其中對(duì)鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)如下：（1）“十四五”后兩年原則上不得新增鋼鐵產(chǎn)能，且新建和改擴(kuò)建鋼鐵冶煉項(xiàng)目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)?？?jī)效A級(jí)水平；（2）到2025年底，電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例力爭(zhēng)提升至15%，廢鋼利用量達(dá)到3億噸；（3）到2025年底，鋼鐵行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比達(dá)到30%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出。2024-2025年，鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約5300萬噸。

6、《鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕730號(hào)）

2024年，由國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等主管部門聯(lián)合印發(fā)的《鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕730號(hào)），提出以下重點(diǎn)任務(wù)：到2025年，高爐、轉(zhuǎn)爐、電弧爐等重點(diǎn)生產(chǎn)工序能耗進(jìn)一步降低，噸鋼綜合能耗要比2023年降低2%以上，余熱余能自發(fā)電率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上，未來兩年行業(yè)形成節(jié)能量2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳約5000萬噸。

7、《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案（2025—2026年）》

2025年，由工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等主管部門聯(lián)合印發(fā)的《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案（2025—2026年）》，提出以下工作舉措：（1）推進(jìn)落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》，2025年底前全面完成超低排放改造目標(biāo)任務(wù)；（2）支持鋼鐵企業(yè)實(shí)施能效提升改造，推進(jìn)清潔能源替代；（3）推動(dòng)開展鋼鐵行業(yè)減污降碳協(xié)同增效技術(shù)路徑研究。支持氫冶金等低碳共性技術(shù)攻關(guān)，加快推進(jìn)綠電、綠氫、純氫冶金一體化工藝技術(shù)和裝備中試驗(yàn)證與產(chǎn)業(yè)化；（4）推動(dòng)行業(yè)企業(yè)建設(shè)一批數(shù)字化能碳管理中心。加快構(gòu)建鋼鐵產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)碳計(jì)量管理，提高碳核算數(shù)據(jù)質(zhì)量，做好納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)后的配額交易與清繳工作。

8、《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》

2025年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》（環(huán)氣候〔2025〕23號(hào)），正式將鋼鐵、水泥、鋁冶煉三大高耗能行業(yè)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)（ETS）。這是自2021年電力行業(yè)首批納入后，全國(guó)碳市場(chǎng)的首次擴(kuò)容：鋼鐵企業(yè)共532家（年度直接排放量達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量的單位），按核算子行業(yè)劃分，長(zhǎng)流程占49.6%，短流程占13%，獨(dú)立鋼壓延占35%，鑄造用煉鐵占2.4%。

通過全國(guó)碳市場(chǎng)信息網(wǎng)、全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)公開端、環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)等來源，全國(guó)近兩年鋼鐵企業(yè)碳排放量 Top15 詳見表5。