勞動(dòng)爭(zhēng)議：確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，是否適用一年仲裁時(shí)效？

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效制度是勞動(dòng)法律體系中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，旨在督促當(dāng)事人及時(shí)行使權(quán)利，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的安定。

然而，對(duì)于“確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系”這一特定類型的爭(zhēng)議是否適用仲裁時(shí)效，在實(shí)踐中存在不同認(rèn)識(shí)與處理方式，確有深入分析之必要。

《民法典》

第一百九十八條　【仲裁時(shí)效】法律對(duì)仲裁時(shí)效有規(guī)定的,依照其規(guī)定；沒有規(guī)定的，適用訴訟時(shí)效的規(guī)定。

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》

第二條　中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議，適用本法：

（一）因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議；

（二）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議；

（三）因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議；

（四）因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議；

（五）因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。

第二十七條　勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。

前款規(guī)定的仲裁時(shí)效，因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，或者向有關(guān)部門請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)，或者對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算。

因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。

勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間的限制；但是，勞動(dòng)關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。

《吉林省高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件法律適用問題的解答（二）》（2019年5月16日吉林省高級(jí)人民法院民事行政審判專業(yè)委員會(huì)2019年第8次會(huì)議通過） 

5.勞動(dòng)者要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的，是否適用仲裁時(shí)效規(guī)定？

勞動(dòng)者與用人單位因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生爭(zhēng)議，用人單位提出仲裁時(shí)效抗辯的，適用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條的規(guī)定。

《確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的仲裁請(qǐng)求是否適用一年的仲裁時(shí)效》【車志國(guó)、楊鑫；期刊：中國(guó)人力資源社會(huì)保障；2021-09-09】

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條規(guī)定:“勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算……勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間的限制；但是，勞動(dòng)關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。”本條是對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效的原則性規(guī)定，同時(shí)，也對(duì)拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的仲裁時(shí)效作出了特殊規(guī)定，但其中并未就確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的時(shí)效性問題做出有針對(duì)性的特別規(guī)定，并且其它相關(guān)法律法規(guī)及司法解釋中也沒有就此作特別規(guī)定。同時(shí)，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》屬于特別法，按照特別法優(yōu)于一般法的規(guī)則,普通民事爭(zhēng)議的“確認(rèn)之訴不適用訴訟時(shí)效”的規(guī)則并不適用于確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)爭(zhēng)議。

《勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)不應(yīng)適用仲裁時(shí)效》【鄭本力；期刊四川勞動(dòng)保障；2021-04-30】

從仲裁、司法實(shí)踐看，確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系也不是當(dāng)事人的主動(dòng)行為，更說不上權(quán)利行使。其一，按照仲裁前置原則，屬于勞動(dòng)關(guān)系的案件要先由仲裁委仲裁，而仲裁委在受理、審理案件時(shí)首先要主動(dòng)審查當(dāng)事人之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系。從這個(gè)角度看，確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系與其說是一種權(quán)利，不如說是一種案件性質(zhì)判定或事實(shí)認(rèn)定。其二，從法律適用來看，確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系案件也無法適用仲裁時(shí)效。在勞動(dòng)者和用人單位建立法律關(guān)系、履行權(quán)利義務(wù)的過程中，如果存在權(quán)利侵害，則是用人單位侵害勞動(dòng)者的報(bào)酬、安全休息休假、社保等，勞動(dòng)者侵害勞動(dòng)成果和單位財(cái)產(chǎn)權(quán)，雙方對(duì)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系從來沒有產(chǎn)生權(quán)利侵害的問題，更談不上知道或應(yīng)當(dāng)知道確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系從哪一天被侵害，當(dāng)然無法確認(rèn)時(shí)效起點(diǎn)，也無法適用時(shí)效。

最高院案例：確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系適用一年仲裁時(shí)效。

【最高人民法院（2023）最高法民申2016號(hào)】

最高院認(rèn)為：邵某申請(qǐng)請(qǐng)求中2000年11月至2013年7月20日部分的確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)爭(zhēng)議、基本醫(yī)療保險(xiǎn)爭(zhēng)議，已經(jīng)超過1年仲裁時(shí)效，根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條第一款之規(guī)定，不予支持。

（一）不適用一年仲裁時(shí)效：各省法院案例

持此觀點(diǎn)的高院：北京、上海、重慶、遼寧、安徽、陜西6地。

案號(hào)如下：

（2021）京民申1493號(hào)

（2021）滬民申224號(hào)

（2021）遼民申9037號(hào)

（2021）渝01民終764號(hào)

（2023）皖04民終116號(hào)

  (2019)皖民申2007號(hào)。

（2020）陜01民終1002號(hào)

（二）適用一年仲裁時(shí)效：各省法院案例

持此觀點(diǎn)的地域：天津、廣東、浙江、山西、河北、福建、河南、湖北、湖南、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、江西、廣西、四川、海南、云南、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)、等20地。

案號(hào)如下：

2025年高院案例

（2025）魯民申2057號(hào)

（2025）瓊民申748號(hào)

（2025）甘民申934號(hào)

（2025）鄂民申1271號(hào)

（2025）川民申205號(hào)

（2025）吉民申301號(hào)

2025年前案例

（2021）粵民申12616號(hào)

（2020）冀民申8364號(hào)

（2021）晉民申2140號(hào)

（2021）閩民申529號(hào)

（2022）豫民申2203號(hào)

（2022）鄂民申254號(hào)

（2019）湘民申5687號(hào)

（2021）瓊民申753號(hào)

（2022）桂民申5881號(hào)

（2021）川民申176號(hào)

（2021）青民再1號(hào)

（2023）新民申508號(hào)

（2024）新01民終3604號(hào)

（2021）兵民申24號(hào)

（2024）黑民申8149號(hào)

（2021）黑民申4598號(hào)

（2024）陜民申6787號(hào)

（2021）吉民申4523號(hào)

（2022）津01民終10554號(hào)

（2022）云01民終7930號(hào)

（2022）贛05民終884號(hào)

（2022）內(nèi)06民終579號(hào)

（2022）浙11民終316號(hào)

（三）適用一年仲裁時(shí)效和不適用一年仲裁時(shí)效并存

司法實(shí)踐中以上兩種觀點(diǎn)并存，持此觀點(diǎn)的地域：山東、江蘇、甘肅、寧夏等4地。

（2022）魯民申7846號(hào)認(rèn)為：確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，不適用仲裁時(shí)效規(guī)定。

（2022）魯民申9836號(hào)認(rèn)為：確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，適用勞仲裁時(shí)效規(guī)定。

（2021）蘇01民終1914號(hào)認(rèn)為：確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，不適用時(shí)效期間規(guī)定。

（2021）蘇09民終6832號(hào)認(rèn)為：確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，適用仲裁時(shí)效規(guī)定。

（2022）甘民申762號(hào)認(rèn)為：確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，適用訴訟時(shí)效的規(guī)定。

（2020）甘民申610號(hào)認(rèn)為：確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，不適用訴訟時(shí)效規(guī)定。

（2020）寧01民終2070號(hào)認(rèn)為：確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，不適用仲裁時(shí)效規(guī)定。

（2022）寧02民初20號(hào)認(rèn)為：確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，適用仲裁時(shí)效規(guī)定。

（一）確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，不適用時(shí)效的邏輯。

確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系之訴不受訴訟時(shí)效制度規(guī)制的裁判邏輯，通常是從民法典、訴訟時(shí)效司法解釋的相關(guān)規(guī)定以及訴訟時(shí)效制度的一般理論出發(fā)，認(rèn)為：

《中華人民共和國(guó)民法典》第一百九十六條規(guī)定：“下列請(qǐng)求權(quán)不適用訴訟時(shí)效的規(guī)定：（一）請(qǐng)求停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)；（二）不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)和登記的動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的權(quán)利人請(qǐng)求返還財(cái)產(chǎn)；（三）請(qǐng)求支付撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)或者扶養(yǎng)費(fèi)；（四）依法不適用訴訟時(shí)效的其他請(qǐng)求權(quán)。”

《最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時(shí)效制度若干問題的規(guī)定》第一條規(guī)定：“當(dāng)事人可以對(duì)債權(quán)請(qǐng)求權(quán)提出訴訟時(shí)效抗辯，但對(duì)下列債權(quán)請(qǐng)求權(quán)提出訴訟時(shí)效抗辯的，人民法院不予支持：（一）支付存款本金及利息請(qǐng)求權(quán)；（二）兌付國(guó)債、金融債券以及向不特定對(duì)象發(fā)行的企業(yè)債券本息請(qǐng)求權(quán)；（三）基于投資關(guān)系產(chǎn)生的繳付出資請(qǐng)求權(quán)；（四）其他依法不適用訴訟時(shí)效規(guī)定的債權(quán)請(qǐng)求權(quán)?！?/span>

 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效可參照適用上述規(guī)定。

根據(jù)上述規(guī)定可知，訴訟時(shí)效的客體為債權(quán)請(qǐng)求權(quán)，主要適用于給付之訴。而訴請(qǐng)確認(rèn)存在勞動(dòng)關(guān)系，屬確認(rèn)之訴。

確認(rèn)之訴表現(xiàn)為當(dāng)事人以提出請(qǐng)求的方式要求國(guó)家裁判機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)民事法律關(guān)系存在與否作出裁判，確認(rèn)請(qǐng)求權(quán)屬于程序請(qǐng)求權(quán)，而非實(shí)體請(qǐng)求權(quán)，更非債權(quán)請(qǐng)求權(quán)，故不屬于仲裁和訴訟時(shí)效制度的規(guī)制范疇。

 （二）確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，適用時(shí)效的邏輯。

確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系之訴受時(shí)效制度規(guī)制的裁判邏輯，通常是從《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二條明確將“因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議”納入勞動(dòng)爭(zhēng)議范圍，再結(jié)合第二十七條規(guī)定的仲裁時(shí)效（一年）未明確排除確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系之訴。

同時(shí)依據(jù)《民法典》第一百九十八條規(guī)定，法律對(duì)仲裁時(shí)效有規(guī)定的，依照其規(guī)定，故確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議應(yīng)適用仲裁時(shí)效。

實(shí)踐中，對(duì)于確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系是否適用仲裁時(shí)效，各地存在不同認(rèn)識(shí)，同一地區(qū)也存在不同認(rèn)識(shí)，均列舉如上，可參照使用。