廣西：山水之間的平安畫卷

黃勝余

在中國遼闊的版圖上，有一個(gè)地方以其獨(dú)特的喀斯特地貌、濃郁的少數(shù)民族風(fēng)情和令人驚嘆的安全指數(shù)而聞名——這就是廣西壯族自治區(qū)。這里不僅是"山水甲天下"的旅游勝地，更是連續(xù)多年群眾安全感滿意度保持歷史高位的平安家園。漫步在廣西的街頭巷尾，你能感受到的不僅是壯族山歌的悠揚(yáng)旋律，更有一份踏實(shí)安心的生活質(zhì)感。讓我們走進(jìn)這片神奇的土地，探尋它為何能成為中國最安全的省份，感受山水之間流淌的那份寧靜與祥和。

安全感的數(shù)字密碼

夏日清晨的第一縷陽光透過薄霧，灑在南寧民族廣場上，晨練的老人、趕早班的年輕人、背著書包的學(xué)生，每個(gè)人的臉上都洋溢著從容與安定。這份寧靜背后，是一組令人驚嘆的數(shù)字：2023年廣西群眾安全感達(dá)到98.54%，連續(xù)多年保持歷史高位；刑事案件破案率同比上升12.2個(gè)百分點(diǎn)，治安案件辦結(jié)率上升31.49個(gè)百分點(diǎn)；電信網(wǎng)絡(luò)詐騙造成民眾損失數(shù)同比下降44.43%。這些冰冷的數(shù)字背后，是無數(shù)公安干警日夜守護(hù)的溫暖故事，是廣西各族人民共同編織的安全網(wǎng)絡(luò)。

廣西的平安密碼并非一日鑄就。五年來，全區(qū)公安機(jī)關(guān)打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織117個(gè)、惡勢力組織945個(gè)，八類嚴(yán)重暴力犯罪破案率達(dá)99.6%，現(xiàn)發(fā)命案連續(xù)5年全破。在南寧、柳州等城市，建立了"1、3、5分鐘"快速反應(yīng)圈，重點(diǎn)場所關(guān)鍵點(diǎn)位建成公安檢查站、街面警務(wù)站和社區(qū)警務(wù)室，牢牢掌握社會(huì)治安主動(dòng)權(quán)。走在廣西的街頭，隨處可見的"天網(wǎng)"攝像頭、閃爍的警燈和24小時(shí)值守的警務(wù)站，構(gòu)成了城市安全的"銅墻鐵壁"。

這份安全感不僅存在于城市，也延伸至鄉(xiāng)村。在廣西的廣大農(nóng)村地區(qū)，941個(gè)派出所推行"交所合一"模式，2023年以來農(nóng)村地區(qū)亡人道路交通事故起數(shù)同比下降21%。從城市到鄉(xiāng)村，從平原到山區(qū)，廣西構(gòu)建了一張覆蓋全域的安全防護(hù)網(wǎng)，讓每一位生活在這片土地上的人都能感受到"平安廣西"的堅(jiān)實(shí)力量。

山水之間的平安守護(hù)者

"有困難，找警察"——在廣西，這不僅僅是一句口號，而是千萬民眾的切身體驗(yàn)。清晨的陽朔西街，來自荷蘭的志愿者羅蘭正在用流利的中文為迷路的外國游客指路；午后的三江侗寨，身著警服的民警與寨老圍坐在鼓樓里，用侗族"款約"調(diào)解鄰里糾紛；深夜的北海街頭，巡邏警車閃爍著警燈，守護(hù)著這座濱海城市的安寧。這些看似平凡的日常，構(gòu)成了廣西安全畫卷中最動(dòng)人的細(xì)節(jié)。

在"山水甲天下"的陽朔縣，一支由多國友人組成的"洋雷鋒"義務(wù)服務(wù)隊(duì)成為西街獨(dú)特的風(fēng)景線。來自美、英、德、荷、韓等國的志愿者，自發(fā)參與到維護(hù)旅游秩序、調(diào)解涉外糾紛的工作中。"一年前，一個(gè)外國人與一位中國女士產(chǎn)生糾紛，差點(diǎn)打起來。因我跟外國朋友解釋中國的文化，最后兩人消除了誤會(huì)。"羅蘭回憶道。這種警民攜手、中外共建的平安模式，讓陽朔這個(gè)國際旅游勝地連續(xù)多年在廣西社會(huì)公眾安全感測評中名列前茅。

在三江侗族自治縣，公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新推行警情回訪、案情回訪"雙回訪"制度，將侗族古老的"款文化"融入現(xiàn)代法治建設(shè)。"款"是侗族歷史悠久的傳統(tǒng)文化，款約類似于"鄉(xiāng)規(guī)民約"，而熟悉村規(guī)民約、威望高的老人被稱為"寨老"。民警與"寨老"聯(lián)手，在鼓樓里用"侗款"智慧化解鄰里糾紛，當(dāng)"鄰里和諧，團(tuán)結(jié)互助"的款約條款與法律條文相融合，許多矛盾最終都能握手言和。這種尊重民族文化、融合傳統(tǒng)智慧的創(chuàng)新實(shí)踐，讓三江侗族自治縣在2025年柳州市第一季度群眾安全感評分中位列全市第一。

在北海市海城區(qū)，公安機(jī)關(guān)以雷霆之勢掃黑惡、治亂象，讓曾經(jīng)"橫行鄰里的惡棍"悄然消失。2019年1至5月，海城公安共打掉6個(gè)涉黑惡團(tuán)伙，抓獲72名涉案人員；破獲涉毒案件276起，抓獲吸毒人員290人；搗毀傳銷窩點(diǎn)633個(gè)，帶回審查3113人。這些數(shù)字背后，是公安干警"用我之血汗，護(hù)一方安寧"的莊嚴(yán)承諾。正如一位海城民警所說："但有海城公安在，不教飛賊擾民安！"

法治與民俗的和諧交響

廣西作為中國少數(shù)民族人口最多的自治區(qū)，擁有壯、漢、瑤、苗、侗等12個(gè)世居民族。在這片多民族聚居的土地上，法治建設(shè)與民俗文化不是對立的兩極，而是相互融合、相得益彰的和諧整體。從壯鄉(xiāng)的山歌普法到侗寨的鼓樓調(diào)解，從苗嶺的"石牌律"到京族漁村的"長老議事"，廣西探索出了一條具有民族特色的法治之路。

在侗族村寨，身著民族服飾的同胞們齊聚鼓樓，聽"款師"講款、聽民警普法；戲臺上，普法節(jié)目熱鬧開演，法律知識深入人心；火塘邊，警民促膝談心共話平安。三江縣公安局將"寨老"培養(yǎng)成為"法律明白人"，利用侗族"講款"等群眾喜聞樂見的方式，在鼓樓組織開展普法活動(dòng)，向村民講解國家法律知識、政策法規(guī)及村規(guī)民約。根據(jù)侗族同胞喜歡跳多耶、賽蘆笙、奏琵琶、唱侗族大歌的特點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)還創(chuàng)編了侗語禁毒歌、反詐歌、交通安全歌，將特色非遺文化與普法宣傳相結(jié)合，深受群眾喜愛。

在壯族聚居區(qū)，"山歌普法"成為一道獨(dú)特的文化風(fēng)景。壯族人愛唱山歌，善于用歌聲表達(dá)情感、傳遞信息。廣西政法機(jī)關(guān)抓住這一特點(diǎn)，組織創(chuàng)作了大量法治山歌，用通俗易懂的歌詞宣傳法律知識。一位參與山歌普法的壯族老人說："法律條文難記，山歌一聽就會(huì)。我們把《道路交通安全法》編成山歌，村里人唱幾遍就記住了，騎摩托車都自覺戴頭盔了。"這種寓教于樂的方式，讓法治觀念如春風(fēng)化雨，浸潤心田。

廣西還推動(dòng)出臺了《廣西壯族自治區(qū)多元化解矛盾糾紛條例》，為化解矛盾糾紛提供有力法治保障。一些地區(qū)利用"山歌"宣講法律知識，借助"石牌律"民俗化解糾紛，打造了具有廣西特色的調(diào)解品牌。2023年以來，廣西共調(diào)處矛盾糾紛97132件，調(diào)處成功率98.49%。這種尊重民族習(xí)慣、融合傳統(tǒng)智慧的糾紛調(diào)解機(jī)制，讓法治在八桂大地生根發(fā)芽，開出和諧之花。

表：廣西特色法治實(shí)踐與成效

實(shí)踐形式 主要內(nèi)容 典型地區(qū) 成效體現(xiàn)

侗族"款文化"調(diào)解 民警與"寨老"合作，在鼓樓用款約調(diào)解糾紛 三江侗族自治縣 2025年柳州市安全感第一

壯族山歌普法 將法律知識編成山歌傳唱 壯族聚居區(qū) 交通安全意識顯著提升

"石牌律"民俗調(diào)解 借鑒苗族傳統(tǒng)議事規(guī)則化解矛盾 苗族地區(qū) 糾紛調(diào)處成功率98.49%

涉外志愿者服務(wù) 外國友人參與旅游秩序維護(hù) 陽朔西街 涉外糾紛大幅減少

"雙回訪"制度 警情回訪、案情回訪提升執(zhí)法透明度 三江侗族自治縣 執(zhí)法滿意度持續(xù)提升

危機(jī)時(shí)刻的平安答卷

真正的安全感，不僅體現(xiàn)在日常生活的平靜中，更彰顯于危機(jī)來臨時(shí)的從容應(yīng)對。廣西地處華南，每年夏季臺風(fēng)頻繁，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)。面對自然災(zāi)害的考驗(yàn)，廣西交出了一份令人安心的"平安答卷"。2025年7月，第6號臺風(fēng)"韋帕"來襲，廣西北海迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在短時(shí)間內(nèi)安全疏運(yùn)2.7萬余名游客撤離潿洲島。

臺風(fēng)來臨前，北海海事局根據(jù)氣象研判，啟動(dòng)防御臺風(fēng)II級應(yīng)急響應(yīng)，嚴(yán)把船舶適航關(guān)，在碼頭現(xiàn)場加強(qiáng)監(jiān)管力度，要求所有參與疏散的客船嚴(yán)格執(zhí)行航前安全檢查制度，堅(jiān)決杜絕超載和冒險(xiǎn)航行。增派的執(zhí)法人員24小時(shí)值守，依托船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對航行中的客船實(shí)施全時(shí)段、全航程的電子護(hù)航，通過實(shí)時(shí)傳遞精準(zhǔn)的導(dǎo)航信息與臺風(fēng)預(yù)警，為返航船舶在復(fù)雜多變的海況下安全航行提供雙重保障。一位安全撤離的游客回憶道："雖然臺風(fēng)讓人緊張，但看到工作人員有條不紊的組織，心里特別踏實(shí)。"

廣西文化和旅游廳也及時(shí)發(fā)布安全提醒，提示游客"不在臺風(fēng)天氣參與高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目"，"切勿擅自前往未開放涉海區(qū)域，不在惡劣天氣下海游泳"。各市文化和旅游行政管理部門加強(qiáng)與氣象、應(yīng)急管理等部門的會(huì)商研判，及時(shí)掌握臺風(fēng)動(dòng)態(tài)，通過官方網(wǎng)站、微信公眾號、短信等多種渠道向公眾發(fā)布預(yù)警信息和安全提示。這種未雨綢繆、防患于未然的應(yīng)急管理機(jī)制，讓廣西在自然災(zāi)害面前始終能夠最大限度地保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

除了自然災(zāi)害，廣西公安機(jī)關(guān)在應(yīng)對公共安全事件方面也表現(xiàn)出色。面對突如其來的疫情，廣西迅速構(gòu)建起"邊海防銅墻鐵壁"，嚴(yán)格邊境管控，有效防止疫情輸入；針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)態(tài)勢，公安機(jī)關(guān)破獲案件5.11萬起，抓獲犯罪嫌疑人3萬余人，接警止付時(shí)間縮短至30秒，平均每年減少群眾損失3億至5億元。這些實(shí)實(shí)在在的舉措，讓廣西人民在面對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)，都能感受到"安全屏障"的堅(jiān)實(shí)守護(hù)。

安居樂業(yè)的幸福密碼

安全感，最終要轉(zhuǎn)化為老百姓實(shí)實(shí)在在的幸福感。在廣西，這份幸福感體現(xiàn)在老年人安享晚年的笑容里，體現(xiàn)在外來投資者安心創(chuàng)業(yè)的決心中，體現(xiàn)在游客暢游山水時(shí)的放松姿態(tài)上。防城港這座"中國氧都"，以其清新的空氣、優(yōu)質(zhì)的水源和低廉的房價(jià)，成為越來越多"候鳥老人"的養(yǎng)老天堂。

防城港的負(fù)氧離子含量每立方厘米達(dá)到2到3萬個(gè)，比一般城市高200多倍；飲用水來自十萬大山，是弱堿性小分子水，水質(zhì)極佳；城市功能完善，擁有萬達(dá)廣場等大型商業(yè)體和兩所三甲醫(yī)院；國際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)落地建設(shè)，將整體提升醫(yī)療康養(yǎng)水平。一位從東北來此定居的老人說："這里空氣好、水質(zhì)好、治安好，我們老年人晚上散步從不擔(dān)心安全問題，孩子們在外地工作也放心。"

在營商環(huán)境方面，廣西公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新推出一系列惠民強(qiáng)企措施，建成治安、出入境、交管"三合一"窗口349個(gè)，實(shí)現(xiàn)99項(xiàng)業(yè)務(wù)"全程網(wǎng)辦"，讓群眾"最多跑一次"變成"一次不用跑"。重點(diǎn)打造的公安窗口整合、線下辦事"只進(jìn)一門"經(jīng)驗(yàn)做法，獲國務(wù)院辦公廳全國推廣，系全國公安唯一。一位在廣西投資辦廠的外商感慨："這里的政務(wù)效率高，治安環(huán)境好，我們企業(yè)最看重的就是這種安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。"

旅游是廣西的重要產(chǎn)業(yè)，安全則是旅游業(yè)的生命線。在陽朔，《印象·劉三姐》演出與當(dāng)?shù)匕l(fā)展結(jié)合，讓農(nóng)民參與其中，利益共享。目前，該縣31萬人口中就有7萬人從事旅游業(yè)。節(jié)假日期間，陽朔全體干部職工到街道、景區(qū)維護(hù)秩序，這一制度已堅(jiān)持5年；公安干警把辦公室搬到街上、景區(qū)值勤，投入40多萬元購買"流動(dòng)警務(wù)車"，并在西街、大榕樹、漓江建立雙語警務(wù)室。這種全員保平安的機(jī)制，讓陽朔在春節(jié)黃金周接待游客24.5萬人次的情況下，實(shí)現(xiàn)了"無重大旅游投訴與安全事故"。

平安廣西的心靈故鄉(xiāng)

走遍千山萬水，最美還是家鄉(xiāng)；嘗遍世間百味，最甜不過平安。廣西這片神奇的土地，以其獨(dú)特的自然風(fēng)光、濃郁的民族風(fēng)情和令人安心的治安環(huán)境，正在成為越來越多人心靈的故鄉(xiāng)。無論是世居于此的各族群眾，還是遠(yuǎn)道而來的投資者、游客，都能在這里找到那份珍貴的歸屬感與安全感。

當(dāng)夕陽西下，桂林漓江的漁火點(diǎn)點(diǎn)；當(dāng)華燈初上，南寧東盟商務(wù)區(qū)的霓虹閃爍；當(dāng)夜深人靜，三江侗寨的鼓樓傳來悠揚(yáng)的侗族大歌——八桂大地的每一個(gè)角落，都流淌著安寧祥和的氣息。這份平安，源于公安干警的忠誠守護(hù)，源于各族群眾的共同參與，更源于這片土地對和諧生活的永恒追求。

在中國最安全的省份——廣西，安全感不是抽象的概念，而是可觸可感的生活體驗(yàn)；平安建設(shè)不是冰冷的政績工程，而是溫暖人心的民生實(shí)事。在這里，法治與民俗共舞，傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融，繪就了一幅山水之間的平安畫卷。這幅畫卷，正以它獨(dú)特的魅力，吸引著世界的目光，講述著中國平安建設(shè)的生動(dòng)故事。

（2025.9.7.）

(以上圖片均為哲文攝)

2025年9月8日發(fā)

2025年292（A）期、總第1135期