住宅老舊電梯更新改造是“關(guān)鍵小事”，更是“民生大事”。

圍繞市民朋友關(guān)心的住宅老舊電梯更新問題，近日，“杭網(wǎng)議事廳·智匯陽臺(tái)”第十期協(xié)商活動(dòng)在杭州市政協(xié)新時(shí)代協(xié)商民主實(shí)踐中心舉行，活動(dòng)現(xiàn)場邀請(qǐng)到了市住保房管局、市市場監(jiān)管局相關(guān)代表以及市政協(xié)委員、市民代表等，共同探討未來住宅老舊電梯更新的方式方法。

“安全性”和“運(yùn)行穩(wěn)定性”

是市民朋友選擇更新電梯的初衷

在活動(dòng)前期，杭網(wǎng)議事廳針對(duì)住宅老舊電梯更新開展了一次網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，問題涵蓋電梯更新的前期工作、更新中的困擾以及更新后如何建立長效維護(hù)機(jī)制等諸多方面，吸引了超過800名網(wǎng)友參與。

調(diào)查顯示，針對(duì)改造前的老舊電梯，超過90%的網(wǎng)友反映大多數(shù)存在“故障頻發(fā)”“運(yùn)行不穩(wěn)定”和“噪音大”等問題，尤其是“故障頻發(fā)”占比最高，凸顯了老舊電梯更新的緊迫性和必要性。

對(duì)于改造后的電梯，接近半數(shù)網(wǎng)友表示“安全性”和“運(yùn)行穩(wěn)定性”是他們最看重的特性，遠(yuǎn)高于“外觀美觀”和“智能功能”，說明居民更關(guān)注電梯的基本性能與可靠保障。

而由安全性能延伸出來的長效維護(hù)和保養(yǎng)問題，超過半數(shù)網(wǎng)友傾向于由“專業(yè)電梯維保公司”或“物業(yè)公司”負(fù)責(zé)，表明大家對(duì)專業(yè)化、常態(tài)化的維護(hù)機(jī)制更為信任。

此外，針對(duì)老舊電梯更新的事前事后，網(wǎng)友還給出了不少建議，比如建立施工進(jìn)度實(shí)時(shí)共享平臺(tái)，居民可隨時(shí)在線查詢電梯更新改造的施工進(jìn)度、預(yù)計(jì)完工時(shí)間等關(guān)鍵信息；設(shè)立專門的電梯更新改造咨詢熱線，安排專業(yè)人員及時(shí)解答居民關(guān)于工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面的疑問；開展電梯使用和維護(hù)知識(shí)普及活動(dòng)，增強(qiáng)居民安全意識(shí)和正確操作技能。

從“資金自籌”到“政府支持”

政策加碼讓市民少花錢

此前老舊電梯更新需要樓道單元業(yè)主分擔(dān)相應(yīng)資金，資金籌集難成為制約更新的主要瓶頸。

杭州市物業(yè)服務(wù)和維修資金管理中心副主任蔣益鋒介紹，自去年7月杭州全面啟動(dòng)住宅老舊電梯更新以來，截至目前，已累計(jì)完成更新4353臺(tái)，2993個(gè)樓道單元12.7萬戶居民用上了新電梯。

今年該項(xiàng)工作首次被納入省、市民生實(shí)事項(xiàng)目，明確“全面完成20年以上電梯更新，杭州市更新改造住宅老舊電梯7000臺(tái)”。

在資金的籌集上，自去年起，國家明確超長期特別國債支持老舊電梯更新工作，對(duì)符合條件的住宅老舊電梯給予定額補(bǔ)貼，重點(diǎn)支持使用15年以上的住宅老舊電梯更新，優(yōu)先支持使用20年以上的住宅老舊電梯更新。

杭州第一時(shí)間積極申報(bào)，并配套政府支持措施，對(duì)已獲得國債補(bǔ)貼的住宅老舊電梯，在國債補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，再給予每臺(tái)最高不超過2萬元的補(bǔ)助。

同時(shí)，對(duì)未獲得國債補(bǔ)貼的電梯更新項(xiàng)目，杭州研究制定《杭州市老舊住宅電梯更新實(shí)施方案》，其中明確在2024年至2027年期間，多元產(chǎn)權(quán)普通住宅業(yè)主完成老舊住宅電梯更新的，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政給予30%的補(bǔ)助，每臺(tái)電梯補(bǔ)助最高6萬元。

對(duì)于國債補(bǔ)貼、政府補(bǔ)助尚無法完全覆蓋電梯更新費(fèi)用的項(xiàng)目，蔣益鋒也表示，這部分需要業(yè)主進(jìn)行自籌，“可以通過提取住房公積金、使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金和小區(qū)公共收益等方式來解決?！?/p>

通過國債補(bǔ)貼和政府補(bǔ)助，西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)的美都公寓內(nèi)三部服役超過17年的老舊電梯順利完成了更新。

小區(qū)所屬的蘭里社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任呂政表示，此前由于該小區(qū)幾乎沒有經(jīng)營性收入，自籌資金更新難度頗大，政策轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在去年，“通過國債支持15萬元，市級(jí)最高再補(bǔ)2萬元——像我們10層的小高層，業(yè)主幾乎一分錢不用掏，實(shí)實(shí)在在少花了不少錢。”

此外，在優(yōu)化資金籌措渠道上，“可以拓寬相關(guān)補(bǔ)貼資金的來源，比如城市建設(shè)維護(hù)資金、住房公積金增值收益等方面?！笔姓f(xié)委員，浙江浙杭律師事務(wù)所黨總支書記、主任沈向明表示，“還可以探索通過電梯廣告權(quán)益質(zhì)押等形式，緩解更新過程中的資金壓力?！?/p>

加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管、保障維修資金

探索建立住宅電梯長效維護(hù)機(jī)制

那么在住宅老舊電梯更新過程中，如何保障施工質(zhì)量？

蔣益鋒介紹，經(jīng)過充分調(diào)研，目前杭州實(shí)施方案明確了“業(yè)主主體、政府支持、依法依規(guī)、積極推進(jìn)”的工作原則，對(duì)更新的方法步驟作出指引。

為了保障更新電梯的質(zhì)量和性能，杭州制定了住宅老舊電梯更新選型配置推薦指南，指導(dǎo)業(yè)主科學(xué)開展電梯更新選型配置。為保障更新施工安全，要求電梯企業(yè)全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任；要求項(xiàng)目開工前召開施工交底會(huì)，進(jìn)一步明確安全文明施工等內(nèi)容。

“我們還聯(lián)動(dòng)了各區(qū)成立業(yè)主監(jiān)督小組，對(duì)電梯施工進(jìn)度和安全做好及時(shí)跟進(jìn)?！笔Y益鋒表示。

在電梯完成更新后的安全檢驗(yàn)方面，“一般情況下5個(gè)工作日內(nèi)可以出具驗(yàn)收合格報(bào)告?！焙贾菔惺袌霰O(jiān)管局特種設(shè)備檢驗(yàn)科學(xué)研究院電梯檢驗(yàn)二所所長張世闊表示，“為了居民早日使用上新電梯，目前工作人員在保證安全的情況下，加班加點(diǎn)，將驗(yàn)收時(shí)長控制在了兩天內(nèi)。”

新電梯投入使用后，如何建立長效維護(hù)機(jī)制也成了不少網(wǎng)友關(guān)心的問題。

“更新之后的維保費(fèi)用，按照業(yè)主主體，誰擁有誰使用誰承擔(dān)的原則?！笔Y益鋒表示，“一般可以通過物業(yè)收益或者繳納的物業(yè)費(fèi)進(jìn)行承擔(dān)。”

而在維保單位的管理方面，“物業(yè)管理部門應(yīng)與各電梯維保單位之間應(yīng)明確維保主體，共同建立監(jiān)督機(jī)制，相互進(jìn)行監(jiān)督。”沈向明表示，“同時(shí)，政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電梯維保市場的監(jiān)管，建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，同時(shí)協(xié)調(diào)各電梯維保單位建立備件共享機(jī)制，在某個(gè)維保單位急需某一部件而自身庫存不足時(shí)，可以從其他維保單位庫存中調(diào)配?！?/p>