第一步，確定選題

　　能不能一年拿出兩三篇有分量、對(duì)決策有幫助的調(diào)研報(bào)告，關(guān)鍵在選準(zhǔn)題。題選得準(zhǔn)，調(diào)研基本上就成功了一半。如何發(fā)現(xiàn)調(diào)研題目？主要有幾點(diǎn)技巧：

　　一是選大中見(jiàn)小的題或小中見(jiàn)大的題。大中見(jiàn)小，即站在黨委、政府的高度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，跟上領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)，力圖與領(lǐng)導(dǎo)思維合拍共振。小中見(jiàn)大，就是開(kāi)小口，像打井一樣，往縱深挖掘，不見(jiàn)清泉不罷休；切忌破皮即止，泛而不深。

　　二是選量中見(jiàn)質(zhì)的題或靜中見(jiàn)動(dòng)的題。量中見(jiàn)質(zhì)，即認(rèn)真分析量的變化，并從量的變化中把握事物的發(fā)展方向、途徑及規(guī)律等。靜中見(jiàn)動(dòng)，就是要從事物總體穩(wěn)定的狀態(tài)中看到局部甚至點(diǎn)上變動(dòng)的狀況，把握變動(dòng)的走勢(shì)和結(jié)果。

　　三是選熱中見(jiàn)冷的題或喜中見(jiàn)憂的題。熱中見(jiàn)冷，即是對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)不要人云亦云，不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)，熱問(wèn)題冷分析，提出切實(shí)可行的對(duì)策建議。喜中見(jiàn)憂，就是抓住那些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及早研判，預(yù)提對(duì)策，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策搶占先機(jī)。

　　第二步，鉆研材料

　　對(duì)一些不熟悉的領(lǐng)域，調(diào)研前必須先進(jìn)行一番“頭腦武裝”。要本著“韓信點(diǎn)兵，多多益善”的態(tài)度看材料，盡可能廣泛收集、閱讀、消化那些與調(diào)研題目有關(guān)的政策、法規(guī)、文件以及專(zhuān)家學(xué)者的理論文章等，領(lǐng)會(huì)中央和上級(jí)黨委有關(guān)指示精神，了解過(guò)去的歷史背景，掌握現(xiàn)時(shí)的發(fā)展動(dòng)態(tài)等。研讀的材料越多，就越能吃透上情、吃透前情，心中就越有底。

　　第三步，擬定方案

　　調(diào)研方案的擬定需要深思熟慮，通盤(pán)考慮。至少須明確以下“五要素”：

　　一是明確調(diào)研目的。調(diào)研目的是全部調(diào)研活動(dòng)的起點(diǎn)和歸宿。所以在調(diào)研活動(dòng)開(kāi)始時(shí)，就要多問(wèn)幾個(gè)為什么：為什么要搞這次調(diào)研？如何搞好這次調(diào)研？要解決什么問(wèn)題？達(dá)到什么目的？等等。

　　二是圈定調(diào)研范圍。在擬定調(diào)研提綱時(shí)要確定調(diào)研所涉及的領(lǐng)域、調(diào)研的地點(diǎn)以及調(diào)研活動(dòng)的起止時(shí)間。內(nèi)容、地域、時(shí)間三方面明確了，就等于有了“時(shí)間表”和“路線圖”，就能對(duì)調(diào)研活動(dòng)進(jìn)行有效的時(shí)間管理。

　　三是擬制調(diào)研提綱。提綱要“專(zhuān)業(yè)”、細(xì)致，不能籠而統(tǒng)之、大而化之。一定要把內(nèi)在的邏輯關(guān)系掰開(kāi)揉碎來(lái)分析。不能憑老經(jīng)驗(yàn)套說(shuō)“三句話”：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)就是某某工作的主要做法，取得的成效，幾點(diǎn)啟示；研究問(wèn)題就是某某情況的現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題，對(duì)策建議。這樣的“提綱”過(guò)粗過(guò)淺，很難啟發(fā)和引導(dǎo)人作深入系統(tǒng)思考，調(diào)研效果定會(huì)大打折扣。

　　四是選擇調(diào)研方法。調(diào)研方法既要有利于讓調(diào)研主體聽(tīng)到真話，了解實(shí)情；又要有利于讓調(diào)研對(duì)象暢所欲言。要綜合交替使用訪問(wèn)調(diào)查法、會(huì)議調(diào)查法、現(xiàn)場(chǎng)觀察法、統(tǒng)計(jì)調(diào)查法、問(wèn)卷調(diào)查法、追蹤調(diào)查法、互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查法等多種方法。尤其是要善于利用“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”平臺(tái)，聽(tīng)民聲、察民情、聚民智、解民憂。

　　五是抽調(diào)得力調(diào)研人員。調(diào)研人員一定要是熟悉調(diào)研專(zhuān)題相關(guān)情況、政策水平高、調(diào)研能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干，絕不能濫竽充數(shù)。如果是參與單位多、人員構(gòu)成參差不齊的調(diào)研活動(dòng)，一開(kāi)始就要明確分工，尤其是要盡早確定主要執(zhí)筆人。分工明確了，調(diào)研中自始至終就會(huì)有人用心聽(tīng)、用心記、用心想。

　　第四步，商定行程

　　提前與調(diào)研目的地的相關(guān)部門(mén)溝通，確定合理的調(diào)研行程是調(diào)研成功的保障。行程安排要科學(xué)，不能圖省事、怕麻煩、舍遠(yuǎn)求近，更不能信馬由韁，腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。事先溝通最好能“兩上兩下”，充分協(xié)商，敲定座談會(huì)、調(diào)研點(diǎn)、訪談對(duì)象等。一場(chǎng)調(diào)研座談會(huì)的時(shí)間一般宜控制在2個(gè)小時(shí)內(nèi)，參加人數(shù)最好不超過(guò)8人。調(diào)研點(diǎn)的選擇要注重有代表性，先進(jìn)的、中等的、落后的都應(yīng)該有。時(shí)間安排上要預(yù)留機(jī)動(dòng)時(shí)間，既便于查漏補(bǔ)缺“回頭看”，也便于適當(dāng)擴(kuò)面了解新情況，觸發(fā)解決問(wèn)題的新思路、新辦法。

　　第五步，報(bào)批備案

　　這一步主要是將完善的調(diào)研工作方案報(bào)分管或主管領(lǐng)導(dǎo)審定。這是報(bào)備案，也是樹(shù)立調(diào)研權(quán)威性的必經(jīng)程序，無(wú)論如何省不得。

　　第六步，發(fā)出通知

　　調(diào)研方案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，要盡快向調(diào)研目的地的相關(guān)部門(mén)發(fā)出調(diào)研通知。一般寫(xiě)明調(diào)研目的、調(diào)研提綱、調(diào)研人員、調(diào)研時(shí)間、調(diào)研方法以及有關(guān)要求等。通知越明確具體，相關(guān)部門(mén)越好操作。發(fā)通知要有一定的提前量，方便調(diào)研對(duì)象對(duì)照要求自查自糾，先期寫(xiě)出數(shù)據(jù)確鑿、內(nèi)容翔實(shí)的匯報(bào)材料。另外，除非萬(wàn)不得已，調(diào)研活動(dòng)最好能避開(kāi)休息日和法定假期。

　　第七步，實(shí)地調(diào)研

　　調(diào)研重在一個(gè)“深”字，身子沉下去，才能眼到、耳到、足到、心到。調(diào)查是否深入關(guān)鍵在于能否全面掌握第一手情況。調(diào)研既要按調(diào)研提綱進(jìn)行，又不要受提綱局限。要深入基層、深入群眾、深入生產(chǎn)和工作第一線，多層次、多角度、多渠道了解情況，力求詳細(xì)占有真實(shí)的第一手情況，準(zhǔn)確把握問(wèn)題的癥結(jié)，探尋解決問(wèn)題的辦法。

　　第八步，撰寫(xiě)報(bào)告

　　撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告是調(diào)研工作出成果的重頭戲，要在三個(gè)方面用力：

　　一是謀篇布局搭框架。在動(dòng)筆之前，要先提煉主題，然后再?lài)@確定的主題來(lái)謀劃和構(gòu)架整篇調(diào)研報(bào)告，整體分為幾個(gè)部分？每個(gè)部分又有幾個(gè)層面？先寫(xiě)什么、后寫(xiě)什么？調(diào)研報(bào)告的框架一般有幾種模式：反映情況類(lèi)——“基本情況+主要成績(jī)+突出問(wèn)題”；經(jīng)驗(yàn)總結(jié)類(lèi)——“主要做法+成效+啟示”；揭露問(wèn)題類(lèi)——“存在問(wèn)題+原因分析+對(duì)策建議”；研究探討類(lèi)——“情況介紹+研究意義+對(duì)策建議”等。

　　二是精挑細(xì)選定材料。調(diào)研得來(lái)的材料是蕪雜的，就像一盤(pán)“粗蔬”，需要去粗取精、去偽存真。取什么舍什么，最費(fèi)斟酌。材料的選擇要求“準(zhǔn)”、求“新”、求“精”，抓住那些“一碰就響”的情況、“一針見(jiàn)血”的問(wèn)題和“一目了然”的典型，把筆墨集中用在與主題關(guān)系密切的內(nèi)容上。

　　三是精雕細(xì)刻“搞裝修”。擬稿和改稿要經(jīng)過(guò)一個(gè)“短—長(zhǎng)—短—精”的過(guò)程。在寫(xiě)作成文的過(guò)程中，要符合三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即：分析求透，分析問(wèn)題必須透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。內(nèi)容求實(shí)，報(bào)告中提煉的觀點(diǎn)、指出的問(wèn)題必須切中時(shí)弊，所反映的情況、采用的數(shù)據(jù)必須真實(shí)準(zhǔn)確，提出的對(duì)策必須切實(shí)可行。文字求簡(jiǎn)，要有一說(shuō)一，不說(shuō)多余話，不說(shuō)題外話，不說(shuō)同義重復(fù)的話；可以選擇一些生動(dòng)而又有說(shuō)服力的民間俗語(yǔ)，可以舉一兩個(gè)典型事例，也可適當(dāng)運(yùn)用信息含量更豐富的圖表。有時(shí)候，幾張照片或一段音頻視頻資料所包含的信息容量勝過(guò)萬(wàn)語(yǔ)千言。

　　第九步，征求意見(jiàn)

　　“一人智短，三人智長(zhǎng)”。調(diào)研報(bào)告，尤其是那些涉及面廣、政策性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的調(diào)研報(bào)告，在初稿寫(xiě)就后，應(yīng)分送有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)，修改完善。這是決策民主化、科學(xué)化的需要，也是提升調(diào)研報(bào)告權(quán)威性的需要。征求意見(jiàn)的范圍主要包括調(diào)研對(duì)象、與之相關(guān)的業(yè)務(wù)部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者等。經(jīng)過(guò)這一步，調(diào)研報(bào)告肯定能集思廣益、“保值增值”。

　　第十步，上報(bào)下發(fā)

　　調(diào)研報(bào)告寫(xiě)就后最忌束之高閣。要及時(shí)以適當(dāng)?shù)男问匠蕡?bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)送相關(guān)部門(mén)。可請(qǐng)職級(jí)更高的領(lǐng)導(dǎo)出面召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，敦促有關(guān)地區(qū)和部門(mén)迅速采取措施，解決相關(guān)問(wèn)題。只有讓調(diào)研報(bào)告中反映的問(wèn)題和提出的對(duì)策建議進(jìn)入黨委、政府的工作議程或決策程序，最終推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題解決，調(diào)研人員才算“功德圓滿”。