編者按：干部考察工作有任用考察和無任用考察之分。和任用考察相比，無任用考察往往容易被忽略，或者說對其重視程度不夠。其實，無任用考察是精準(zhǔn)識別干部的重要途徑，對干部隊伍建設(shè)具有重要意義。如何強化干部的無任用考察，不斷提高識人的精準(zhǔn)度，本報聚焦這一話題編發(fā)一組來稿，以饗讀者。

無任用考察貴在“有目的運用”

無任用考察作為干部選拔任用工作的重要組成部分，其價值不僅在于“察”的過程，更在于“用”的實效。唯有將常態(tài)化考察與精準(zhǔn)化運用緊密結(jié)合，才能真正發(fā)揮這項制度的優(yōu)勢。

無任用考察，是在沒有明確提拔任用意圖的前提下，對干部開展的常態(tài)化、近距離、多維度考察，旨在打破“臨陣磨槍式”考察的局限，將識人察人的功夫下在平時、融入日常。通過調(diào)研觀察，全面掌握干部的德能勤績廉表現(xiàn)和一貫作風(fēng)，為選人用人提供扎實依據(jù)。然而現(xiàn)實中，無任用考察有時被視為可有可無，其成果也易被束之高閣，導(dǎo)致識人不深、用人不準(zhǔn)。

“操千曲而后曉聲，觀千劍而后識器?！本珳?zhǔn)識人需積累和沉淀，干部的真實成色往往蘊藏在日常工作的細(xì)節(jié)中、在關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)中、在群眾口碑的反饋中。要深入一線、貼近實情，在攻堅現(xiàn)場看干部如何啃硬骨頭，在接訪一線看其如何化解矛盾、服務(wù)群眾；也要從服務(wù)對象、同事群眾的評價中聽真話、察實績。既要帶“望遠(yuǎn)鏡”審視干部的發(fā)展?jié)摿?，又要用“顯微鏡”洞察其言行細(xì)節(jié)，精準(zhǔn)繪制“政治畫像”和“能力圖譜”，確?？疾旖Y(jié)果真實可靠、經(jīng)得起實踐檢驗。

無任用考察絕非“無目的考察”，其根本指向在于為黨的事業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)選人、用人。要推動其貫穿干部“選育管用”全過程，形成“考察—研判—培養(yǎng)—使用”的完整鏈條。對考察中表現(xiàn)突出的干部，要及時溝通談話，明確其優(yōu)勢和發(fā)展方向，結(jié)合崗位需要制定個性化培養(yǎng)計劃。對發(fā)現(xiàn)苗頭性問題的干部，要早提醒、早糾偏，防止小問題演變成大錯誤。要敢于、善于“搭臺子”“壓擔(dān)子”，將干部放到關(guān)鍵崗位上摔打鍛煉，讓他們在急難險重任務(wù)中經(jīng)風(fēng)雨、壯筋骨、長才干，使考察成果真正轉(zhuǎn)化為干部培養(yǎng)資源。

無任用考察是手段，“有目的運用”才是關(guān)鍵。要推動考察成果從“靜態(tài)檔案”走向“動態(tài)運用”，建立干部“全周期檔案”和“能力數(shù)據(jù)庫”，實時整合平時掌握的信息、專項工作表現(xiàn)和考核數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“一人一檔、動態(tài)更新”。要打破信息壁壘，強化組織、紀(jì)檢、巡察、審計、信訪等部門之間的協(xié)同聯(lián)動，形成信息共享、交叉印證的閉環(huán)機制，確保識人更全面、用人更精準(zhǔn)。

無任用考察的生命力，在于將“隱性考察”轉(zhuǎn)化為“顯性激勵”，把“識人畫像”對接到“知人”“用人”上。唯有讓每一次“無任用”的觀察成為干部成長的“導(dǎo)航圖”和選人用人的“助推器”，才能建成政治堅定、素質(zhì)過硬、實績突出的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。（徐國民  張鵬飛）

讓干部備在平時用在需時

“居安思危，思則有備，有備無患。”無任用考察的推行，正是將“有備”思維融入干部管理，打破干部考察“現(xiàn)用現(xiàn)找”的慣性做法，讓干部備在平時、用在需時，為科學(xué)選任干部提供有力支撐。

傳統(tǒng)考察多在崗位空缺后臨時啟動，因需求緊迫加之意向性人選有限，易出現(xiàn)“走馬觀花”現(xiàn)象，既加重組織部門選人難度，也導(dǎo)致干部“臺上一套、臺下一套”，增加考察失真失實風(fēng)險。而無任用考察脫離具體崗位綁定，能跟蹤、收集干部未經(jīng)“臨場修飾”的真實信息，聚焦其在攻堅克難、服務(wù)群眾等場景中的實績和作風(fēng)，勾勒出基于實績、作風(fēng)和能力的干部“立體畫像”，為人崗匹配提供精準(zhǔn)依據(jù)。

對干部而言，無任用考察有助于其減輕“被考察焦慮”，不必再為“臨門一腳”而刻意調(diào)整言行、突擊包裝業(yè)績，也無需擔(dān)憂一時一地的得失評價。這種良好的考察氛圍，能夠引導(dǎo)干部將精力從關(guān)注“如何被看見”轉(zhuǎn)向聚焦“如何干得好”，鼓勵其將心思用在干實事上、把功夫下在平常。（王戊）

無任用考察不是“無用考察”

相比臨時啟動、目的明確的任用考察，無任用考察更能真實反映干部的德才、素質(zhì)，既為組織選準(zhǔn)用好干部提供有力支撐，也為默默想干、能干、干成事的干部提供發(fā)展機遇。然而，個別地方的無任用考察存在圖形式、走過場等問題，導(dǎo)致無任用考察成了“無用考察”。

無任用考察貴在真實。任用考察往往崗位明確、人選可見，干部、群眾一聽說要提拔誰，就容易“只栽花不栽刺”，盡量多說好話以“成全”他人，使得干部評價摻雜人為因素干擾。要真正把好選人用人關(guān)，必須摒棄人情評價等主觀偏見，從干部的一貫表現(xiàn)中見真章。

全方位考察，精準(zhǔn)識才。無任用考察既要看干部在關(guān)鍵節(jié)點的突出表現(xiàn)，更要注重其長期表現(xiàn)。要直插工作一線，通過走訪、座談等方式，掌握干部在現(xiàn)實中的綜合表現(xiàn)；要延伸至“八小時外”，廣泛聽取各方評價、意見，了解干部思想動態(tài)和作風(fēng)。以全面和準(zhǔn)確的考察結(jié)果，為提拔使用干部提供可靠依據(jù)。

考察結(jié)果重在運用。只有將考察結(jié)果與選拔任用、獎懲激勵、培養(yǎng)管理等有效銜接，做到優(yōu)者上、庸者下，才能以任人唯賢的鮮明導(dǎo)向激發(fā)干部干事熱情，真正讓“默默實干者”有機會、有舞臺。（關(guān)山）

有的放矢下好“先手棋”

當(dāng)前，個別干部將無任用考察視作“只過篩子、不給位子”的形式動作，對此不以為然。其實，任用考察對選任對象往往缺乏更多的主動了解，使干部選任一度陷于“急拿現(xiàn)用”的被動中，而常態(tài)化、多角度的無任用考察正是有的放矢化解這一局面的“先手棋”。

要放穩(wěn)“功在平時”之“矢”。堅持下沉一線、融入日常，一方面在鄉(xiāng)村振興、專項攻堅等重點任務(wù)中考察干部的擔(dān)當(dāng)作為，通過現(xiàn)場蹲點、民意訪談進行多方印證，考準(zhǔn)查實干部工作實績。另一方面，要延伸無任用考察“觸角”，整合多元信息渠道，借助入戶走訪、雙向約訪等形式，常態(tài)深入干部生活圈、朋友圈、社交圈，有效掌握干部作風(fēng)品行和廉潔自律情況。

要射準(zhǔn)“儲優(yōu)用準(zhǔn)”之“的”。根據(jù)考察結(jié)果將干部分層分類、建檔入庫，形成“提拔、進一步使用、持續(xù)培養(yǎng)”三張清單，推動干部精準(zhǔn)“畫像”、動態(tài)管理。對優(yōu)秀干部及時使用、優(yōu)先晉升，對存在問題者及時提醒、適當(dāng)調(diào)整，真正實現(xiàn)“能者上、優(yōu)者獎，庸者下、劣者汰”，以科學(xué)研判和精準(zhǔn)使用推動干部隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效提升。（李子端）

讓“靜水流深”涵養(yǎng)干部隊伍

無任用考察的價值在于能夠呈現(xiàn)干部在平時狀態(tài)下的真實面貌。與任用考察注重崗位匹配不同，無任用考察著眼于日常，以更長的時間跨度觀察干部的思想動態(tài)、能力水平、工作作風(fēng)和群眾基礎(chǔ)，著眼于長遠(yuǎn)儲備、系統(tǒng)掌握，為科學(xué)用人備好長遠(yuǎn)課。

現(xiàn)實中，一些單位將考察流于形式，陷入“只為提拔而考察”的思維誤區(qū)，或存在考察方式單一的問題，談話泛泛、記錄雷同，難以找準(zhǔn)干部的個性特質(zhì)與深層能力。這種做法實則主動放棄了對干部的動態(tài)管理，影響長期選才、育才。

強化平時考察，需通過加強制度保障、改進工作方式、強化結(jié)果運用多措并舉。建立“成長檔案”，持續(xù)記錄干部一貫表現(xiàn)；深入基層一線、探索談話新法、運用數(shù)字畫像，了解干部想法和潛力；推動考察成果服務(wù)于培養(yǎng)、教育、管理、使用全過程。干部隊伍建設(shè)是長遠(yuǎn)大計，要讓平時考察融入日常、做在經(jīng)常，最終實現(xiàn)科學(xué)識人、精準(zhǔn)用人。（李博）

融入日常方是“真”

如果說任用考察是“期末考”，那么無任用考察就是“日常作業(yè)檢查”，二者同等重要，不可偏廢。

無任用考察有其獨特優(yōu)勢：既拉長考察時間鏈條，避免任前考察“攆進度”，便于留出時間了解干部真情實況；又拓展考察空間維度，把“考場”搬到一線，到現(xiàn)場看清楚干部“素顏”狀態(tài)，避免“畫像”失真。

無任用考察的關(guān)鍵在于做細(xì)、做實。要擴大談話對象，既聽下屬的反饋，也聽上級和服務(wù)對象、“兩代表一委員”等“知情人”的意見。方式上要靈活多元，結(jié)合談話測評、實地調(diào)研、資料查閱等方法，建立干部日常表現(xiàn)“數(shù)據(jù)庫”，多角度還原干部能力、作風(fēng)和潛力。

無任用考察更要強化結(jié)果運用，要把考察成果與干部選拔任用、評優(yōu)評先、激勵獎懲緊密結(jié)合。對實績突出、群眾認(rèn)可的干部優(yōu)先提拔或列入后備干部培養(yǎng)梯隊；對基層一線表現(xiàn)突出的干部要加大表彰宣傳比例，以“身邊人”事跡激發(fā)比學(xué)趕超氛圍。（劉文曉）

從“無事時”觀“有事能”

干部的“有事能”不是憑空而來，無任用考察若抓不住“無事時”的細(xì)微征兆，便容易將“平時不蓄力”的撞運者誤判為“急時能發(fā)力”的實干家。

不少考察總盯任務(wù)清單，卻忽略清單外的空白?？锤刹俊俺缮?，不能只盯考核表上的填寫內(nèi)容”，更要看臺賬上的記錄事項；不僅查會議發(fā)言，更要翻值班抽屜。這些清單外的自發(fā)行動，才是干部能力的真實體現(xiàn)。

考察“無事時”，要看干部在無任務(wù)驅(qū)動下有無主動作為，是將“可研究”變?yōu)椤耙咽崂怼?，還是讓“再想想”拖成“不必提”；要看他們對非業(yè)務(wù)范疇內(nèi)“額外事”的反應(yīng)，這些細(xì)節(jié)中藏著真實的群眾觀。

警惕“無事時”的“作秀式松弛”。有些干部在非考察期間刻意裝隨和，臨到用時才突然振作，恰如舞臺燈光，只在聚光時亮。無任用考察應(yīng)多盯“非迎檢日”的日常狀態(tài)，少信“關(guān)鍵時刻”的擺拍言辭。唯有把尺子伸進不被緊盯的角落，方能識得有真才實干的干部。（楊宗榜）

要警惕盲人摸象

無任用考察是組織部門對干部隊伍的“深度體檢”，但現(xiàn)實中卻易滑向盲人摸象的困境，信息片面、視角單一，難以還原干部真實全貌。唯有打破片面觀察的局限性，精準(zhǔn)識人察人，方能鍛造一支堪當(dāng)重任的高素質(zhì)干部隊伍。

打造“全息成像”，多維掃描洞見立體真容。要突破“辦公室內(nèi)、會議桌旁”的觀察局限，將干部在任務(wù)一線、基層日常的表現(xiàn)納入視野，既看顯績也察潛功，既聽“上聲”也重“下情”。結(jié)合工作業(yè)績、考勤獎懲、群眾口碑等數(shù)據(jù)，構(gòu)建動態(tài)更新干部“畫像”，使其由模糊“輪廓”變?yōu)榍逦靶は瘛薄?/span>

顯影“成長膠片”，動態(tài)追蹤淬煉真金本色。要建立“成長活頁夾”，持續(xù)記錄干部在實際工作中的決策邏輯、應(yīng)對策略、群眾立場等情況，并通過設(shè)置“履職進度膠片”等方式，從過程中深度還原干部能力水平，避免考察流于靜態(tài)評判。

構(gòu)建“生態(tài)鏈條”，打通閉環(huán)驅(qū)動人才活水。要構(gòu)建“考察—培養(yǎng)—使用”聯(lián)動閉環(huán)，一方面激活“儲備活水”，依托個性化能力“畫像”，精準(zhǔn)識別干部優(yōu)勢劣勢，為其定制專項培養(yǎng)路徑；另一方面要驅(qū)動“使用閉環(huán)”，優(yōu)化結(jié)果運用，通過“基礎(chǔ)夯實—復(fù)合淬煉—戰(zhàn)略賦能”三級進階式歷練體系，推動干部在關(guān)鍵崗位持續(xù)錘煉，真正把“潛力股”轉(zhuǎn)化為“硬骨頭”。（郭光輝）

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