2025年5月30日，由中國(guó)倡議、全球數(shù)十個(gè)國(guó)家參與的《關(guān)于建立國(guó)際調(diào)解院的公約》簽署儀式在香港舉行。國(guó)際調(diào)解院是一個(gè)政府間國(guó)際組織，致力于以和平友好的方式解決爭(zhēng)議、處理分歧。國(guó)際調(diào)解院的成員將保持開放性和包容性，創(chuàng)始成員國(guó)包括印尼、巴基斯坦、老撾、柬埔寨、塞爾維亞、白俄羅斯、蘇丹、阿爾及利亞、吉布提等國(guó)家。這一新國(guó)際組織的總部落戶香港，將承擔(dān)起全球性的國(guó)家間爭(zhēng)端與國(guó)際投資商事爭(zhēng)端等事項(xiàng)的調(diào)解治理職責(zé)，也標(biāo)志著中國(guó)與全球（尤其是“一帶一路”國(guó)家）的合作拓展到了一個(gè)新維度。

圖片來(lái)源：大公報(bào)

國(guó)際調(diào)解院的成立具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。例如，中國(guó)和“一帶一路”國(guó)家過(guò)往開展了大量重點(diǎn)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目中有少部分會(huì)因各類風(fēng)險(xiǎn)因素遇到挑戰(zhàn)，由于相關(guān)方眾多，可能涉及與不同相關(guān)方的調(diào)解工作（如社區(qū)、供應(yīng)商、投資者、非政府組織等）。此外，全球南方國(guó)家之間有時(shí)會(huì)存在一些局部沖突，國(guó)家間爭(zhēng)端的調(diào)解有助于世界和平，而國(guó)際調(diào)解院的成立則提供了有別于荷蘭海牙的替代方案。那么，哪些優(yōu)勢(shì)使得香港成為了國(guó)際調(diào)解院的總部所在地？

我們知道，調(diào)解是一個(gè)保密的過(guò)程，由公正的第三方（調(diào)解員）協(xié)助爭(zhēng)議各方達(dá)成雙方都能接受的解決方案。十多年來(lái)，香港特區(qū)政府律政司一直在推廣調(diào)解，并于2012年6月頒布《調(diào)解條例》，旨在促進(jìn)、鼓勵(lì)通過(guò)調(diào)解解決爭(zhēng)議，并保護(hù)調(diào)解通信的機(jī)密性。根據(jù)《調(diào)解條例》，調(diào)解服務(wù)使用者和調(diào)解者可以清楚地了解在調(diào)解過(guò)程中通常必須保密的內(nèi)容，以及在特定情況下可以披露哪些調(diào)解通訊。除了制定《調(diào)解條例》外，律政司亦積極研究、咨詢并通過(guò)《道歉條例》，該法案于2017年12月生效。《道歉條例》是亞洲首部道歉法例，明確規(guī)定在相關(guān)法律程序（而不僅僅是民事法律程序）中承認(rèn)過(guò)失，一般不會(huì)被認(rèn)定為針對(duì)道歉者的證據(jù)，從而厘清道歉的法律后果。這也是第一項(xiàng)將事實(shí)陳述作為道歉定義一部分的道歉立法。“道歉”的寬泛定義減輕了那些有意道歉但擔(dān)心與道歉有關(guān)的事實(shí)陳述仍可被接納為證據(jù)的人的擔(dān)憂。

除內(nèi)部立法外，香港一直積極參與投資者—國(guó)家爭(zhēng)端解決機(jī)制（ISDS）改革的國(guó)際合作。2019年2月，律政司和亞洲國(guó)際法研究院（AAIL）合辦了2019年投資者—國(guó)家爭(zhēng)端解決機(jī)制改革會(huì)議，主題為“規(guī)劃前進(jìn)之路”。香港政府與聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)于2020年11月舉行了一次閉門會(huì)議，以促進(jìn)關(guān)于在ISDS中使用調(diào)解的討論。2021年10月，律政司聯(lián)同聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)及亞洲爭(zhēng)議解決委員會(huì)為聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)投資者—國(guó)家爭(zhēng)端解決機(jī)制改革第三工作組舉辦了為期兩天的閉門會(huì)議，探討在投資者—國(guó)家間爭(zhēng)端解決機(jī)制中的應(yīng)用。此活動(dòng)是聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)工作小組首次在香港舉行閉門會(huì)議，香港政府分享了其在《內(nèi)陸與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》下的調(diào)解條款和規(guī)則方面的經(jīng)驗(yàn)，這些都顯示了香港在本地和國(guó)際上開展調(diào)解工作的平臺(tái)和橋梁優(yōu)勢(shì)。

另外很重要的一點(diǎn)是，香港具備參與國(guó)際調(diào)解的人才保障。香港作為亞洲國(guó)際城市，擁有相當(dāng)數(shù)量的調(diào)解員，他們不僅是在香港執(zhí)業(yè)的律師，而且在其他司法管轄區(qū)，如澳大利亞、英格蘭和威爾士、中國(guó)大陸、新西蘭、新加坡、美國(guó)等可以執(zhí)業(yè)。這些香港律師調(diào)解員具有國(guó)際視野，擅長(zhǎng)處理跨境爭(zhēng)議。此外，大多數(shù)調(diào)解員會(huì)說(shuō)中英文（粵語(yǔ)和普通話）。他們中的一些人會(huì)說(shuō)其他主要語(yǔ)言，如法語(yǔ)、德語(yǔ)、日語(yǔ)等。選擇在香港進(jìn)行調(diào)解的當(dāng)事人也可以與當(dāng)?shù)?/span>80多家外國(guó)律師事務(wù)所和1,000多名在香港執(zhí)業(yè)的注冊(cè)外國(guó)律師合作。香港在國(guó)際調(diào)解領(lǐng)域也已經(jīng)存在專業(yè)的行業(yè)組織，如香港調(diào)解資歷評(píng)審協(xié)會(huì)。香港調(diào)解資歷評(píng)審協(xié)會(huì)是一個(gè)非法定的、行業(yè)主導(dǎo)的調(diào)解員資歷評(píng)審組織，負(fù)責(zé)調(diào)解院的資歷評(píng)審、標(biāo)準(zhǔn)維持及紀(jì)律處分程序等重要職能。如調(diào)解尋求者需要物色優(yōu)質(zhì)調(diào)解員，可瀏覽其網(wǎng)站，該網(wǎng)站備存受到協(xié)會(huì)認(rèn)可的調(diào)解員履歷。協(xié)會(huì)認(rèn)可的調(diào)解員包括但不限于資深大律師、大學(xué)教授、醫(yī)學(xué)專家、銀行、航運(yùn)、建筑等專業(yè)人士。由于成為香港調(diào)解資歷評(píng)審協(xié)會(huì)認(rèn)可的調(diào)解員不設(shè)國(guó)籍及/或居住地要求，因此香港擁有一批來(lái)自不同背景的調(diào)解人才，可以為本地或跨境爭(zhēng)議各方提供服務(wù)。

香港調(diào)解事業(yè)的發(fā)展也與粵港澳大灣區(qū)調(diào)解事業(yè)的發(fā)展相輔相成。此前，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省的司法部門已經(jīng)開展諸多工作以整合協(xié)調(diào)其法律體系，推動(dòng)建設(shè)大灣區(qū)調(diào)解平臺(tái)，這包括頒布一套統(tǒng)一的大灣區(qū)調(diào)解員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并在三地各設(shè)立一個(gè)由符合資格調(diào)解員組成的本地名冊(cè)。大灣區(qū)調(diào)解平臺(tái)也致力于制定適用于跨境爭(zhēng)議調(diào)解的規(guī)則和有效運(yùn)作模式。這些標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐可以增強(qiáng)公眾在大灣區(qū)使用調(diào)解解決商事問(wèn)題的信心，并推動(dòng)調(diào)解事業(yè)在大灣區(qū)的整合發(fā)展。由此，《粵港澳大灣區(qū)調(diào)解員資格資歷評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》正式發(fā)布并生效。這體現(xiàn)了香港調(diào)解事業(yè)對(duì)內(nèi)陸調(diào)解事業(yè)的良性推動(dòng)，也可以進(jìn)一步提升中國(guó)在國(guó)際調(diào)解和法務(wù)領(lǐng)域合作的影響力和實(shí)務(wù)能力。